彭彩彤

地處“呼包鄂”經(jīng)濟(jì)帶腹地的達(dá)拉特旗，是內(nèi)蒙古自治區(qū)打造“呼包鄂”城市集群、建設(shè)新型能源重化工基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地的重點(diǎn)區(qū)域，也是實(shí)現(xiàn)鄂爾多斯與呼包無縫對(duì)接的橋頭堡。

南部為礦藏富集的丘陵山區(qū)，已探明煤炭儲(chǔ)量98億噸；中部為浩瀚神奇的庫布齊沙漠，有聞名遐邇的恩格貝和響沙灣2個(gè)國家4A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)；北部為土壤肥沃的黃河沖積平原，有宜農(nóng)土地16.7萬公頃，待開發(fā)土地6.9萬公頃，加之境內(nèi)已形成“三橫七縱”的便捷交通和豐富的水資源，給予了達(dá)拉特旗得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

近年來，在鄂爾多斯市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，達(dá)拉特旗深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)旗、優(yōu)越環(huán)境興旗、科學(xué)發(fā)展富民”發(fā)展戰(zhàn)略，以人為本、科學(xué)發(fā)展，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和提升民生質(zhì)量等方面取得了長足進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭，也明確了新時(shí)期的工作重點(diǎn)。

一、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式加快轉(zhuǎn)型，地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

通過堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、積極探索科學(xué)的發(fā)展方式和經(jīng)營模式、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力等措施，達(dá)拉特旗的地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值由2003年的48億元增至2008年的220.7億元，年均增長34.1%；財(cái)政收入由2003年3.9億元增至2008年14億元，年均增長37.6%；固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)達(dá)4852.2億元，年均增長38.6%。三次產(chǎn)業(yè)比由2003年的20.4:52.2:27.4演進(jìn)為2008年的9.2:59.6:31.2。

一、堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，筑循環(huán)發(fā)展的平臺(tái)。堅(jiān)持企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向基地集聚，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐，壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全旗以煤電、化工、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步發(fā)展壯大，上海華誼、神華、億利、新奧、北聯(lián)電等一大批新型能源化工企業(yè)相繼到這里投資發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量由2003年初的9家上升到2008年的47家，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提升，可持續(xù)發(fā)展的能力大大增強(qiáng)，工業(yè)增加值由2003年的21.1億元增至2008年的120.53億元，增長470%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由2003年的23.5％提高到2008年的74%，提高50.5個(gè)百分點(diǎn)，全旗進(jìn)入了新型工業(yè)蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。

二、探索現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模與效益同步提升。堅(jiān)持規(guī)?；?jīng)營、市場(chǎng)化運(yùn)作、特色化發(fā)展，積極探索完善土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，啟動(dòng)沿河高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，落實(shí)集中連片溫室2200畝。高度重視糧食生產(chǎn)，在沿河平原區(qū)建設(shè)以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米為主要種植品種的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)糧區(qū)，全旗糧食產(chǎn)量達(dá)到13.1億斤，成為全國千億斤糧食生產(chǎn)示范旗縣。啟動(dòng)現(xiàn)代肉羊養(yǎng)殖示范園區(qū)3個(gè)，百萬肉羊基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，被納入中央財(cái)政支持項(xiàng)目。圍繞肉羊、蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，成立各類專業(yè)合作組織90個(gè)，注冊(cè)農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)41個(gè)，年銷售收入百萬元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到20家，年交易額500萬元以上流通企業(yè)達(dá)到26家，輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧戶5.9萬戶，農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收益占總收入的比例達(dá)到43%。

三、優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，力促第三產(chǎn)業(yè)的層次轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為從源頭上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大舉措，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，金融、旅游、物流、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平大幅提高。合理開發(fā)旅游資源，打造旅游精品，建成響沙灣、恩格貝兩個(gè)國家４Ａ級(jí)旅游景區(qū)，響沙灣二次開發(fā)和恩格貝溫泉度假項(xiàng)目正在建設(shè)，全旗年接待國內(nèi)外游客100多萬人次，“農(nóng)家樂、牧家游”鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)達(dá)150多個(gè)，旅游收入突破10億元，正在著力打造“中國旅游強(qiáng)縣”。

二、實(shí)施“收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展”戰(zhàn)略，生態(tài)環(huán)境得到極大改善。

落實(shí)“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，加快實(shí)施“收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展”戰(zhàn)略，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)將農(nóng)牧區(qū)劃分為生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)和高效農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，在不宜人居的南部梁外山區(qū)實(shí)施“林進(jìn)人退”的生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略，加快人口整體搬遷轉(zhuǎn)移，建立核心無人區(qū)。

目前，生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)人口轉(zhuǎn)移形勢(shì)良好，已完成整體搬遷407戶1615人，涉及區(qū)域面積約400平方公里，整體退出面積102平方公里。堅(jiān)持植被保護(hù)與生態(tài)治理兩手抓，在嚴(yán)格執(zhí)行禁牧禁墾政策的同時(shí)，大力實(shí)施退耕還林、退牧還草、水土保持等生態(tài)建設(shè)工程，全旗森林覆蓋率達(dá)到23.18%，植被覆蓋度達(dá)到78.8%，與實(shí)施國家生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目之初的1999年相比，分別提高12.9%和50.6%。全旗生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了由顯著惡化到“整體遏制，局部好轉(zhuǎn)”的歷史性轉(zhuǎn)變。

三、加快提升民生質(zhì)量，和諧達(dá)拉特建設(shè)邁出新步伐。

堅(jiān)持“共創(chuàng)財(cái)富、共享成果、共建和諧”的發(fā)展理念，把更多資金投向民生領(lǐng)域，著力保障和改善民生，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，人民生活日益改善，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2003年的6700元提高到2008年的16452元，年均增速19.6％；農(nóng)民人均純收入由2003年的3200元提高到2008年的7129元，年均增速17.4％。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向重點(diǎn)區(qū)域延伸，城鄉(xiāng)教育差距逐步縮小。實(shí)施廉租房補(bǔ)貼制度，著力解決中低收入家庭住房困難，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房21.2萬平方米，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼32萬元，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系正在建立。啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)無業(yè)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)困難群體和社會(huì)弱勢(shì)群體的救助力度進(jìn)一步增大，困難群眾的基本生活得到切實(shí)保障。深入開展矛盾糾紛排查化解和旗委書記大接訪活動(dòng)，處理和解決了一系列群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全旗實(shí)現(xiàn)了政治穩(wěn)定、群眾安定、社會(huì)和諧。