劉　波

2月17日、18日，我省相繼召開(kāi)了2009年度全省教育工作會(huì)議和全省基礎(chǔ)教育暨師范教育工作會(huì)議，回顧總結(jié)了上一年的工作，重點(diǎn)部署了2009年的工作。據(jù)記者了解，2009年，我省基礎(chǔ)教育領(lǐng)域?qū)⒁钥茖W(xué)發(fā)展為主線，進(jìn)行一系列的改革，而與之相配套的政策也將同步實(shí)施，記者對(duì)此加以梳理。

關(guān)鍵詞：教育服務(wù)年

配套政策：我省把今年定為“教育服務(wù)年”，當(dāng)前，省教育廳正在針對(duì)這一活動(dòng)的指導(dǎo)思想、活動(dòng)內(nèi)容、方法步驟和工作要求，制訂具體的活動(dòng)方案，探索多途徑、多形式服務(wù)的方式方法，切實(shí)提高各級(jí)各類教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)謀發(fā)展。

關(guān)鍵詞：制訂中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃

配套政策：?jiǎn)?dòng)河南省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要編制工作。在前一階段征求專家及有關(guān)方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，目前，我省已開(kāi)始向社會(huì)各界進(jìn)行第一輪公開(kāi)征求意見(jiàn)工作。其中，如何改革人才培養(yǎng)模式與減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)施素質(zhì)教育的政策與制度，我省義務(wù)教育的鞏固和提高，我省如何普及高中階段教育，如何發(fā)展農(nóng)村教育與農(nóng)民工子女教育，我省中小學(xué)教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)等涉及基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的問(wèn)題正在接受社會(huì)各界的建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：素質(zhì)教育

配套政策：深化弘揚(yáng)和培育民族精神教育，圍繞新中國(guó)成立60周年，以愛(ài)國(guó)主義為核心，以中華傳統(tǒng)美德和革命傳統(tǒng)教育為重點(diǎn)，組織開(kāi)展弘揚(yáng)和培育民族精神月教育活動(dòng)。全面開(kāi)展與學(xué)科課程相銜接的豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)心理健康教育。加強(qiáng)班主任和德育隊(duì)伍建設(shè)。積極推動(dòng)校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，健全和完善家庭、社會(huì)和學(xué)校齊抓共管機(jī)制。進(jìn)一步深化招生、考試和評(píng)價(jià)制度改革。建立普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度和學(xué)業(yè)水平考試制度，完善義務(wù)教育綜合素質(zhì)評(píng)定辦法。深化中招考試制度改革。建立符合素質(zhì)教育要求的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，探索區(qū)域性推進(jìn)素質(zhì)教育的有效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：課程改革

配套政策：深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。繼續(xù)認(rèn)真抓好普通高中課程改革工作，出臺(tái)普通高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試方案、普通高中學(xué)籍管理辦法、普通高中通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及普通高中選修課指導(dǎo)意見(jiàn)。深化義務(wù)教育課程改革，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，評(píng)選一批義務(wù)教育課程改革專家和課改優(yōu)秀成果，把課程改革的理念和要求轉(zhuǎn)化到教育教學(xué)之中，著力推進(jìn)教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

關(guān)鍵詞：高考方案

配套政策：我省已從去年秋季學(xué)期開(kāi)始實(shí)施普通高中課程改革，新的高考方案將按新課標(biāo)制訂。目前，與高考評(píng)價(jià)緊密相連的學(xué)業(yè)水平考查方案正在制訂，新的高考方案也已進(jìn)入調(diào)研制訂階段。省教育廳今年安排了1500萬(wàn)元的高中課改專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，除用于建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制外，還要幫助高中解決課改時(shí)遇到的困難。另外，今年還將對(duì)高中一年級(jí)的3.5萬(wàn)名教師進(jìn)行通識(shí)、課標(biāo)和教材培訓(xùn)，對(duì)高二年級(jí)3.8萬(wàn)名教師進(jìn)行跟進(jìn)式培訓(xùn)。

新課程實(shí)施對(duì)教學(xué)儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)施提出了新的更高的要求。信息技術(shù)和通用技術(shù)等課程，沒(méi)有相應(yīng)的設(shè)備配置就無(wú)法開(kāi)課。今年各地要籌集經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)造條件，加大理化生實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)教室，尤其是通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室的裝備投入。今年中招理化生實(shí)驗(yàn)操作考試擴(kuò)展到了全省，實(shí)驗(yàn)成績(jī)以15分計(jì)入中招總成績(jī)。其目的是以此帶動(dòng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平和學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力的提高。

關(guān)鍵詞：招生計(jì)劃

配套政策：今年我省合理確定和調(diào)整高校發(fā)展規(guī)模，把辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量作為安排各高校招生計(jì)劃的主要依據(jù)，計(jì)劃完成普通高等教育36.95萬(wàn)人（未包括外省院校招生數(shù)）的招生任務(wù)，比去年年初的34.74萬(wàn)人多增2.21萬(wàn)人。

今年我省普通高中的招生計(jì)劃是67.5萬(wàn)人，省教育廳將繼續(xù)擴(kuò)大省、市示范性高中招生指標(biāo)均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，促進(jìn)初中生源均衡。去年該比例達(dá)到40%，一些義務(wù)教育均衡表現(xiàn)突出的縣市更是達(dá)到50%。目前全省普通高中908所，比上年減少22所，在校生207.26萬(wàn)人，校均規(guī)模由2311人減少到2283人。今年我省還將制定示范性普通高中管理辦法，開(kāi)展對(duì)第一批示范性普通高中復(fù)評(píng)工作，推動(dòng)示范性普通高中辦學(xué)水平的提升。另外，未經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)，任何地方都不得擅自增加考試科目和學(xué)科分?jǐn)?shù)。規(guī)范普通高中招生秩序，除民辦學(xué)校和經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)班、宏志班外，任何學(xué)校不得跨省轄市單獨(dú)進(jìn)行招生考試，嚴(yán)禁采取不正當(dāng)手段爭(zhēng)搶生源。

關(guān)鍵詞：均衡發(fā)展

配套政策：繼續(xù)開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，完善推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。今年以省教育廳的名義，繼續(xù)表彰一批義務(wù)教育均衡發(fā)展成效顯著單位，為2010年省政府表彰義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)造條件。指導(dǎo)和推動(dòng)各地認(rèn)真貫徹《河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》和《河南省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校改造，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置公共教育資源，繼續(xù)認(rèn)真解決城鎮(zhèn)大班額和義務(wù)教育擇校問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間的差距，努力辦好每一所學(xué)校。逐步推進(jìn)校長(zhǎng)、教師定期交流，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育力度，完善教師交流機(jī)制、保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)認(rèn)真做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和留守兒童教育工作。關(guān)心特殊教育，認(rèn)真辦好特殊教育學(xué)校。繼續(xù)做好掃盲工作。

關(guān)鍵詞：師資培訓(xùn)

配套政策：實(shí)施“三項(xiàng)工程”。一是新一輪“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，改革培訓(xùn)方式方法，采取集中培訓(xùn)、專家報(bào)告、名師觀摩、研討交流、校本研修等多種形式，加大農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)力度。省、市、縣三級(jí)培訓(xùn)農(nóng)村中小學(xué)骨干教師2萬(wàn)名，其中省級(jí)2000名。二是中小學(xué)名師培育工程。在加強(qiáng)骨干教師特別是農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，通過(guò)縣市推薦、集中培訓(xùn)、演講答辯、專家評(píng)審和公開(kāi)公示等程序，全省培訓(xùn)認(rèn)定中小學(xué)名師1000名，其中省級(jí)名師200名。三是中小學(xué)教師學(xué)歷學(xué)位層次提升工程。通過(guò)小學(xué)農(nóng)村骨干教師免試進(jìn)修?？茖W(xué)歷，動(dòng)員初中、高中教師積極參加成人高考、自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)，舉辦研究生課程進(jìn)修班等多種措施，加強(qiáng)中小學(xué)教師學(xué)歷進(jìn)修工作，提高其學(xué)歷層次。

落實(shí)“六項(xiàng)計(jì)劃”。一是中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)計(jì)劃。繼續(xù)本著分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理原則，大力推進(jìn)一線教師教育技術(shù)能力的培訓(xùn)。全省共培訓(xùn)1萬(wàn)名，其中，省級(jí)2000名。與此同時(shí)，通過(guò)調(diào)研評(píng)估，表彰一批先進(jìn)典型。二是中小學(xué)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃。適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，積極推進(jìn)試點(diǎn)工作，繼續(xù)探索農(nóng)村中小學(xué)教師利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)修提高的有效途徑。三是中小學(xué)班主任培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)1000名省級(jí)骨干班主任。同時(shí)，指導(dǎo)各地采取多種形式積極開(kāi)展培訓(xùn)工作，全面提高我省中小學(xué)班主任隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。四是體音美骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃。完成體、音、美學(xué)科教師1500名的省級(jí)培訓(xùn)任務(wù)。五是幼兒園骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)省級(jí)骨干教師400人。同時(shí)，按照規(guī)定程序，優(yōu)中選優(yōu)，再選拔明確一批省級(jí)名師。六是農(nóng)村教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃。繼續(xù)從河南大學(xué)、河南師范大學(xué)中選拔優(yōu)秀大學(xué)本科畢業(yè)生，采取免試攻讀研究生的辦法，鼓勵(lì)其到農(nóng)村任教，支援農(nóng)村教育事業(yè)改革發(fā)展。

開(kāi)展“五項(xiàng)活動(dòng)”。一是第三屆農(nóng)村中小學(xué)青年教師技能競(jìng)賽。繼續(xù)本著“正確引領(lǐng)，加強(qiáng)服務(wù)”的原則，按照實(shí)施素質(zhì)教育的要求，以賽促建，以賽促訓(xùn)，重點(diǎn)引領(lǐng)和服務(wù)教師專業(yè)化發(fā)展，在農(nóng)村中小學(xué)語(yǔ)文、信息技術(shù)、美術(shù)學(xué)科教師中開(kāi)展技能競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的進(jìn)一步提高。二是第七屆高等學(xué)校師范教育專業(yè)畢業(yè)生教學(xué)技能大賽。引導(dǎo)高等學(xué)校加強(qiáng)教師教育專業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)教師基本技能訓(xùn)練。三是幼兒師范學(xué)校教師優(yōu)質(zhì)課評(píng)比暨應(yīng)屆畢業(yè)生教學(xué)技能比賽。四是專家講師團(tuán)送課、送教下鄉(xiāng)。采取專家報(bào)告、名師觀摩和專家與教師對(duì)話、研討、交流相結(jié)合等形式，遴選優(yōu)秀一線教師、名師赴農(nóng)村開(kāi)展講學(xué)活動(dòng)，實(shí)地解決農(nóng)村教師的教學(xué)困難，加快農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍素質(zhì)的提高。五是首屆縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)課大賽。引領(lǐng)和促進(jìn)教師教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。

關(guān)鍵詞：績(jī)效工資

配套政策：認(rèn)真抓好中小學(xué)績(jī)效工資制度改革，規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校教師津貼補(bǔ)貼，依法落實(shí)教師待遇。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，績(jī)效工資總量暫按學(xué)校工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平核定。其中，義務(wù)教育教師規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼平均水平，由縣級(jí)以上人民政府人事、財(cái)政部門按照教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的原則確定。績(jī)效工資總量隨基本工資和學(xué)校所在縣級(jí)行政區(qū)域公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資同清理規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行，將規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼和原國(guó)家規(guī)定的年終一次性獎(jiǎng)金納入績(jī)效工資總量。在人事、財(cái)政部門核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，學(xué)校主管部門具體核定學(xué)?？?jī)效工資總量時(shí)，要合理統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)同一縣級(jí)行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資水平大體平衡。對(duì)農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校要給予適當(dāng)傾斜。

績(jī)效工資的分配分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性兩部分?；A(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，占績(jī)效工資總量的70%，具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府人事、財(cái)政、教育部門確定，一般按月發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，在考核的基礎(chǔ)上，由學(xué)校確定分配方式和辦法。根據(jù)實(shí)際情況，在績(jī)效工資中設(shè)立班主任津貼、崗位津貼、農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼、超課時(shí)津貼、教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目。

目前，我省人事廳、財(cái)政廳和教育廳正在聯(lián)合制訂績(jī)效工資的實(shí)施細(xì)則。

關(guān)鍵詞：教育惠民

配套政策：進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。探索普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度。繼續(xù)做好義務(wù)教育階段改制學(xué)校的規(guī)范工作。修訂《義務(wù)教育辦學(xué)行為“十不準(zhǔn)”》，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。建立和完善教學(xué)常規(guī)制度，加強(qiáng)教學(xué)管理，切實(shí)減輕中小學(xué)學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段不得舉辦重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班和公辦高中不得舉辦復(fù)讀班的規(guī)定。

（責(zé) 編 再 瀾）