王彥輝

[摘要] 鐵路工務(wù)部門(mén)是成本支出大戶,投入不足則難以保證行車(chē)安全,投入過(guò)多則必然造成浪費(fèi),怎樣才能實(shí)現(xiàn)保證安全、保證合理運(yùn)行時(shí)速、保證重載等條件下的最低支出或稱(chēng)為合理支出是全面預(yù)算管理研究的重要課題。材料支出是整個(gè)成本支出的重中之重,也是當(dāng)今鐵路實(shí)行全面預(yù)算管理所要研究的核心問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞] 鐵路工務(wù)材料預(yù)算管理

一、嚴(yán)格按生產(chǎn)任務(wù)制定科學(xué)合理的物資采購(gòu)預(yù)算

只有制定出科學(xué)合理的物資采購(gòu)預(yù)算才能與生產(chǎn)任務(wù)相匹配,并能及時(shí)、迅速的為安全生產(chǎn)提供物資保證。

當(dāng)前鐵路工務(wù)設(shè)備發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)大量換鋪重型鋼軌及彈性扣件、發(fā)展無(wú)縫線路、鋪設(shè)提速道岔、鋪設(shè)鋼筋混凝土軌枕或使用各種新型軌下基礎(chǔ),改善碎石道床及路基工作條件。鐵路工務(wù)作業(yè)方式和手段呈現(xiàn)維修方式由利用列車(chē)間隔向“天窗修”轉(zhuǎn)變;作業(yè)方式由手工作業(yè)向機(jī)械化轉(zhuǎn)變;生產(chǎn)任務(wù)由分散型向集中型轉(zhuǎn)變;勞力組織由零星安排向集中作業(yè)轉(zhuǎn)變。線路維修實(shí)行大型養(yǎng)路機(jī)械作業(yè)、日常維修充分利用“天窗點(diǎn)”由機(jī)械化領(lǐng)工區(qū)實(shí)行小機(jī)群作業(yè),線路領(lǐng)工區(qū)以日常保養(yǎng)為主,兼顧少部分線路維修作業(yè)量。

各鐵路局是編制采購(gòu)預(yù)算的責(zé)任主體。根據(jù)運(yùn)輸生產(chǎn)預(yù)算,預(yù)計(jì)各區(qū)段機(jī)車(chē)完成的總重噸公里及走行公里,結(jié)合各區(qū)段的消耗定額,測(cè)算各區(qū)段的燃料油脂消耗量,匯總編制機(jī)車(chē)的燃料油脂消耗預(yù)算。同時(shí)根據(jù)空調(diào)旅客列車(chē)預(yù)計(jì)燃料消耗,匯總確定鐵路局的燃料及油脂消耗量。

物資采購(gòu)預(yù)算的編制要求:

(1)科學(xué)的編制物資、采購(gòu)(申請(qǐng))預(yù)算,搞好物資的準(zhǔn)入、招標(biāo)、訂貨、采購(gòu)、運(yùn)輸(配送)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存等物資供應(yīng)管理工作。(2)根據(jù)生產(chǎn)預(yù)算的進(jìn)度和技術(shù)要求,按質(zhì)、按量、及時(shí)、齊備、均衡連續(xù)地供應(yīng)企業(yè)所需物資,保證生產(chǎn)需要。(3)監(jiān)督和促進(jìn)生產(chǎn)部門(mén)合理、節(jié)約的使用物資,充分發(fā)揮物資潛力,最大限度的節(jié)約物資資源。(4)應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段,按照市場(chǎng)規(guī)律,不斷地改進(jìn)完善物資供應(yīng)管理的方式和方法,加速資金周轉(zhuǎn),減少積壓,提高流動(dòng)資金的利用率;合理地制定物資消耗定額,降低企業(yè)生產(chǎn)成本,最大化地增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。(5)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)物資供應(yīng)管理工作的規(guī)章制度,不斷地提高管理水平。(6)搞好隊(duì)伍建設(shè),提高物資工作人員的業(yè)務(wù)能力,廉潔自律,全心全意為運(yùn)輸生產(chǎn)服務(wù)。

二、從源頭抓起,加強(qiáng)對(duì)材料預(yù)算管理,實(shí)現(xiàn)事前監(jiān)督

具體做法如下:施工前的準(zhǔn)備工作:這是現(xiàn)場(chǎng)材料管理的開(kāi)始,為材料管理創(chuàng)造良好的環(huán)境和提供必要的條件。(1)編制好用料計(jì)劃。(2)做好生產(chǎn)、施工前的用料準(zhǔn)備工作。(3)做好已領(lǐng)物資的保管工作,包括分存、盤(pán)點(diǎn)、退舊領(lǐng)新等。(4)搞好各類(lèi)物資的消耗控制,執(zhí)行好定額、限額用料,廢舊物資的節(jié)約代用工作。(5)做好包裝容器的回收上繳工作。(6)搞好車(chē)間核算。(7)搞好大堆料管理,其中包括周轉(zhuǎn)性材料、器具設(shè)備、工具等低值易耗品的管理。(8)工程竣工時(shí),做好剩余物資的整理回收,及時(shí)辦理退料、工號(hào)轉(zhuǎn)移手續(xù)。搞好材料管理對(duì)于加快施工進(jìn)度、保證線路施工質(zhì)量、降低線路預(yù)算成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,具有十分重要的意義。

三、跟蹤管理,加強(qiáng)對(duì)材料領(lǐng)用情況的考核,實(shí)現(xiàn)過(guò)程控制

施工中的組織管理工作:這是現(xiàn)場(chǎng)材料管理和管理目標(biāo)的實(shí)施階段,其主要內(nèi)容如下。

(1)合理安排材料進(jìn)場(chǎng),作好現(xiàn)場(chǎng)材料驗(yàn)收。(2)履行供應(yīng)合同,保證施工需要。(3)掌握施工進(jìn)度變化,及時(shí)調(diào)整材料配套供應(yīng)計(jì)劃。(4)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)物資保管,減少損失和浪費(fèi),防止丟失。(5)組織料具的合理使用。按專(zhuān)業(yè)對(duì)口原則由施工過(guò)程是勞動(dòng)對(duì)象“加工”、“改造”的過(guò)程,是材料消耗的過(guò)程,稱(chēng)為“犧牲”過(guò)程或使用過(guò)程。使用過(guò)程中材料管理的中心任務(wù)就是檢查、保證進(jìn)場(chǎng)施工材料的質(zhì)量,妥善保管進(jìn)場(chǎng)的物資,嚴(yán)格、合理地使用各種材料,降低消耗,保證實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

四、加強(qiáng)材料庫(kù)存管理,合理降低庫(kù)存,確實(shí)保障零誤差、零故障

其一,材料入庫(kù)至使用是有一定時(shí)間差的,確實(shí)保障好材料性能、作用也是全面預(yù)算管理的重中之重,所以必須加強(qiáng)材料存放管理,不能因保管不善而降低使用壽命。并且要存放于符合要求的專(zhuān)門(mén)材料庫(kù)房,否則,會(huì)降低材料的使用壽命。材料必須設(shè)專(zhuān)門(mén)庫(kù)房,妥善存放。并根據(jù)儲(chǔ)存物資的技術(shù)性能、不同用途、質(zhì)量要求、周轉(zhuǎn)量大小和氣候條件等因素,配備足夠和必要的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,做到分區(qū)分類(lèi)合理。具體要求如下。

(1)倉(cāng)庫(kù)區(qū)域禁止吸煙,油罐、加油區(qū)禁帶火種,禁止使用手機(jī)和其他電器,嚴(yán)格管理火種及火源,在庫(kù)區(qū)明顯的地方應(yīng)設(shè)立醒目的“嚴(yán)禁煙火”標(biāo)志。

(2)庫(kù)區(qū)內(nèi)需動(dòng)用明火進(jìn)行電焊、氣焊作業(yè)時(shí),應(yīng)報(bào)請(qǐng)安全部門(mén)批準(zhǔn)。作業(yè)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格隔離,設(shè)專(zhuān)人看護(hù),作業(yè)完畢應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)清理,杜絕隱患。

(3)庫(kù)房?jī)?nèi)不準(zhǔn)使用火爐取暖。庫(kù)區(qū)及掌握周?chē)迨變?nèi)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。

(4)庫(kù)區(qū)內(nèi)必須按儲(chǔ)存物資的性質(zhì)、儲(chǔ)存場(chǎng)地的大小,配足相應(yīng)的消防器材,標(biāo)明數(shù)量,指定專(zhuān)人管理。管庫(kù)人員要懂滅火常識(shí),會(huì)使用滅火器材,會(huì)撲滅初期火險(xiǎn),滅火器要定期檢查、換藥,保持狀態(tài)良好。

(5)火工品、化學(xué)危險(xiǎn)物品應(yīng)設(shè)專(zhuān)庫(kù)保管,并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。嚴(yán)格按照火工品、化學(xué)危險(xiǎn)物品的技術(shù)保管要求保管,嚴(yán)格執(zhí)行火工品、化學(xué)危險(xiǎn)物品的收發(fā)制度。對(duì)儲(chǔ)存過(guò)期的危險(xiǎn)品,按有關(guān)規(guī)定,在保衛(wèi)部門(mén)的監(jiān)督下進(jìn)行統(tǒng)一銷(xiāo)毀,并做好銷(xiāo)毀記錄存查。

(6)倉(cāng)庫(kù)電氣設(shè)備及線路應(yīng)符合公安部頒發(fā)的《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》的要求,庫(kù)房?jī)?nèi)不準(zhǔn)使用電熨斗、電爐子和電烙鐵等電熱器具和電視機(jī)、電冰箱等家用電器,不準(zhǔn)用可燃材料做燈罩,不得使用碘鎢燈和超過(guò)60瓦以上的白熾燈等高溫照明燈具,不準(zhǔn)使用移動(dòng)式照明燈具。

其二,標(biāo)識(shí)清楚,分類(lèi)存放,也是材料管理的首要條件,根據(jù)儲(chǔ)存物資的技術(shù)性能、不同用途、質(zhì)量要求、周轉(zhuǎn)量大小和氣候條件等因素,配備足夠和必要的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,做到分區(qū)分類(lèi)合理保管材料。

從實(shí)踐看,保證工作質(zhì)量是保證鐵路運(yùn)輸安全的根本保證,每個(gè)人每個(gè)崗位都要既重視效益,也要重視工程質(zhì)量。作為新時(shí)期的鐵路人,要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)中國(guó)鐵路人的光榮傳統(tǒng),以國(guó)家和人民利益為上,不畏艱難,開(kāi)拓進(jìn)取,勇于超越,永不停步。我們要緊緊抓住鐵路發(fā)展的歷史機(jī)遇,按照部黨組“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的工作要求,以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感,為和諧鐵路建設(shè)再立新功。