王 巖

【摘要】建立企業(yè)年金制,不僅能完善社會保障體系,更好地保障職工退休后的基本生活,而且能調(diào)動職工的積極性,促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。本文分析了我國企業(yè)年金的現(xiàn)狀,提出了企業(yè)年金的管理對策。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)年金 特征 現(xiàn)狀 管理對策

企業(yè)年金源自于自由市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家,是一種屬于企業(yè)雇主自愿建立的員工福利計劃。經(jīng)過一百多年的發(fā)展,已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家養(yǎng)老保險體系中的一個重要支柱。

企業(yè)年金,即由企業(yè)退休金計劃提供的養(yǎng)老金。其實質(zhì)是以延期支付方式存在的職工勞動報酬的一部分或者是職工分享企業(yè)利潤的一部分。對雇主而言,作為對員工的一項福利措施,可增加企業(yè)薪酬方案對優(yōu)秀人才的吸引力,在規(guī)定限額內(nèi)還可享受延遲納稅待遇。對企業(yè)員工而言,帳戶在規(guī)定限額內(nèi)可在稅前扣除,享受延遲納稅待遇。因此,開發(fā)這種業(yè)務(wù)對于即將進(jìn)入老齡化的我國來說,具有特別重要的意義,是完善我國的養(yǎng)老保險體系,建立適應(yīng)市場機(jī)制的福利保障制度所必不可少的重要內(nèi)容。

一、企業(yè)年金的主要特征

企業(yè)年金是一種介于社會保險和商業(yè)保險之間的特殊養(yǎng)老保險形式,它具有如下主要特點:

1.自主性。建立企業(yè)年金,不像基本養(yǎng)老保險那樣具有強(qiáng)制性,他是企業(yè)根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)效益和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)自愿建立的。

2.經(jīng)辦方式多樣性。一是大企業(yè)自辦;二是由多家企業(yè)聯(lián)合或行業(yè)管理機(jī)構(gòu)建立的區(qū)域性或全國性協(xié)會、基金會經(jīng)辦;三是由有關(guān)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)辦;四是由有關(guān)金融機(jī)構(gòu)包括各類銀行、基金管理公司、證券公司、壽險公司經(jīng)辦。

3.稅收政策優(yōu)惠。一是企業(yè)年金繳費不超過本企業(yè)上年度工資總額十二分之一部分,準(zhǔn)予列入企業(yè)成本,在稅前扣除。二是企業(yè)年金的投資可免稅。三是個人繳費企業(yè)年金可免個人調(diào)節(jié)稅。

4.企業(yè)年金基金實行市場化投資運營。企業(yè)年金是以單位作為一個基金整體,可以進(jìn)行多種投資組合,委托專業(yè)的金融投資管理人進(jìn)行投資運營和管理。

5.實行個人賬戶管理方式。企業(yè)年金雖然是以單位作為一個整體,但在賬戶上是分解給個人。職工變動工作單位時,企業(yè)年金個人賬戶資金可以隨同轉(zhuǎn)移,職工或退休人員死亡后,其企業(yè)年金個人賬戶余額由其指定的受益人或法定繼承人一次性領(lǐng)取。它與年終獎金有很大的區(qū)別。

6.補(bǔ)充性和累積性。企業(yè)年金是基本養(yǎng)老保險的補(bǔ)充形式,由企業(yè)繳費、職工個人繳費、企業(yè)年金基金投資運營收益三部分組成,實行完全積累。

二、建立企業(yè)年金制的重要意義

建立企業(yè)年金制,不僅能完善社會保障體系,更好地保障職工退休后的基本生活,而且能調(diào)動職工的積極性,促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。它的主要作用有以下幾點:

1.緩解基本養(yǎng)老保險的支付壓力,減輕政府的財政負(fù)擔(dān)。

當(dāng)前由于我國的生產(chǎn)力水平比較低,國家財政負(fù)擔(dān)重,國家基本養(yǎng)老保險的待遇只能保障退休職工最基本的生活水平。隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以及人口的老齡化,如何解決職工的養(yǎng)老保障需求與待遇的矛盾,已成為養(yǎng)老保險制度改革的難點與緊迫任務(wù)。而企業(yè)年金就是養(yǎng)老保險制度改革創(chuàng)新的成果,是養(yǎng)老保險市場的第一代產(chǎn)品計劃。因此,鼓勵企業(yè)建立企業(yè)年金制,不僅可以降低政府承擔(dān)養(yǎng)老金替代率,減輕財政負(fù)擔(dān),而且還能發(fā)展我國養(yǎng)老保險市場,構(gòu)筑我國多層次的養(yǎng)老保險體系。

2.增強(qiáng)企業(yè)凝聚力,提高企業(yè)的競爭力。

現(xiàn)代企業(yè)充分認(rèn)識到,人力資源是企業(yè)的第一資源,但同時隨著勞動人事制度改革的不斷深化,人才流動機(jī)制已逐步形成。如何解決職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險等問題,建立良好的福利保障制度,具有重要的現(xiàn)實意義。建立企業(yè)年金制,不僅能夠解決職工的后顧之憂,穩(wěn)定現(xiàn)有的職工隊伍,樹立良好的企業(yè)形象,而且能夠吸引更多的優(yōu)秀人才的加盟,提高企業(yè)的核心競爭力和自主創(chuàng)新能力,在西方等發(fā)達(dá)國家,企業(yè)年金制已經(jīng)成為企業(yè)人才競爭、吸引優(yōu)秀員工的重要手段。

3.合理節(jié)稅。

建立企業(yè)年金制,利用國家政策法規(guī)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,有利于減輕企業(yè)所得稅和個人收入調(diào)節(jié)稅的負(fù)擔(dān)。遼寧省明確了一項企業(yè)年金優(yōu)惠政策,即企業(yè)繳費在工資總額4%以內(nèi)部分可以在稅前繳納。

4.改善和提高員工退休后的待遇水平。

現(xiàn)在企業(yè)的退休人員,基本養(yǎng)老金替代率較低。建立企業(yè)年金制,可以滿足職工較高層次的養(yǎng)老保障需求,解決我國基本養(yǎng)老保水平低,企業(yè)職工與事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)公務(wù)員退休待遇差距大的問題。

5.促進(jìn)我國資本市場的發(fā)展。

規(guī)模不斷壯大的企業(yè)年金基金把大量即期消費資金轉(zhuǎn)化為長期儲蓄資金,有助于促進(jìn)我國資本市場的發(fā)育和國民經(jīng)濟(jì)的增長。

三、我國企業(yè)年金的現(xiàn)狀

1.企業(yè)年金覆蓋范圍還較小,發(fā)展不平衡

截止到2002年底,全國已有1.7萬家企業(yè)建立了企業(yè)年金,有650多萬職工參加,占到參加基本養(yǎng)老保險制度人數(shù)的5.3%(到2003年底,全國參加養(yǎng)老保險的有1.5億人),積累的基金達(dá)四五百億元,企業(yè)年金還沒有充分發(fā)揮其對基本養(yǎng)老保險的應(yīng)有的補(bǔ)充作用。企業(yè)年金不僅規(guī)模比較小,發(fā)展也很不平衡,主要表現(xiàn)是,行業(yè)發(fā)展快于地方,東部快于中西部,國有企業(yè)快于其它所有制企業(yè)。隨著人口老齡化趨勢日益明顯,我國基本社會養(yǎng)老保險比較高的替代率(85%-90%)可能會面臨一定的支付風(fēng)險。當(dāng)前我國養(yǎng)老金占個人資產(chǎn)總額比例大概在1%左右,而歐美發(fā)達(dá)國家該比例則為40%左右,即使是亞洲其他國家也比我國比例要高很多。從這個角度說,企業(yè)年金的發(fā)展前景是非常廣闊的,這需要相關(guān)的立法以及監(jiān)管的同步跟進(jìn)。

2.相關(guān)的法律法規(guī)還有待進(jìn)一步完善

我國于1991年首次提出“國家提倡、鼓勵企業(yè)實行補(bǔ)充養(yǎng)老保險”。2000年企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險正式更名“企業(yè)年金”,并提出有條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金,并實行市場化運營和管理。已經(jīng)開始試行的《企業(yè)年金基金管理試行辦法》與《企業(yè)年金試行辦法》,使得企業(yè)年金的運行和監(jiān)管有了基本的依據(jù)。這兩個試行辦法還只是框架性的規(guī)定,對于有關(guān)配套的稅收政策、投資管理政策以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的分工等,散見于不同的法律法規(guī)中,有待于細(xì)化使之具有操作的意義。這需要立法機(jī)構(gòu)從企業(yè)年金的籌資、年金管理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定、投資的范圍以及年金的保險機(jī)制等各個方面進(jìn)行法律上的規(guī)范。

3.對于企業(yè)年金的管理和監(jiān)管還需要明確規(guī)定

由于企業(yè)年金涉及很多的當(dāng)事人,成立和運作的形式又非常多樣,隨著規(guī)模的擴(kuò)大,對整個金融體系和社會的穩(wěn)定都有越來越大的影響,這對監(jiān)管提出了很高的要求。對于當(dāng)前企業(yè)年金的監(jiān)管事實上涉及勞動保障、證券、保險、銀行等多個監(jiān)管部門,涉及政策制定、宏觀調(diào)控、運營監(jiān)管等各個方面,但監(jiān)管者各自的分工并不十分明確,這很難避免政出多門,權(quán)利重疊并相互掣肘的低效率。除了他律,發(fā)達(dá)國家還注重發(fā)揮企業(yè)年金參與者的自律監(jiān)管,這也是值得借鑒的地方。

四、企業(yè)年金的管理對策

1.企業(yè)年金制目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

企業(yè)在設(shè)計企業(yè)年金方案時,往往只考慮當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)效益和支付能力,通常采取固定統(tǒng)一的繳費標(biāo)準(zhǔn),缺乏彈性,忽視企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)年金的繳費比重大小,主要取決于本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此,企業(yè)年金的交費額應(yīng)隨著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益上下浮動,采取動態(tài)的管理方式。制定企業(yè)年金制度目標(biāo)時,應(yīng)遵守國家的相關(guān)政策、法規(guī),要注重與企業(yè)自身長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)、工資收入分配與人事制度改革相結(jié)合,以提高企業(yè)的向心力、凝聚力和競爭力。

2.避免平均主義分配

企業(yè)年金作為企業(yè)福利的組成部分,大多數(shù)企業(yè)采取按工齡作為分配的主要依據(jù),只考慮工作年限,不重視職工個人貢獻(xiàn)的大小,缺乏激勵機(jī)制。因此,制定企業(yè)年金方案必須根據(jù)員工的貢獻(xiàn),設(shè)計具有差異性的企業(yè)年金計劃,建立差異化企業(yè)年金制,打破傳統(tǒng)的薪酬福利的平均主義原則,把職工企業(yè)年金的保障制度與員工的貢獻(xiàn)大小、服務(wù)年限長短掛鉤,在單位內(nèi)部形成一種激勵機(jī)制,充分調(diào)動和發(fā)揮員工的最大潛力,為企業(yè)的發(fā)展多做貢獻(xiàn)。設(shè)計企業(yè)年金計劃時還可以兼顧考慮解決人力資源管理、薪酬管理的問題,用企業(yè)年金作為調(diào)劑。

在對優(yōu)秀人才的爭奪日趨激烈的今天,單純依靠高薪已經(jīng)無法確保吸引和留住優(yōu)秀員工,如何為員工提供更具競爭力的福利計劃已經(jīng)成為越來越多的公司人力資源戰(zhàn)略中至為重要的一個環(huán)節(jié)。2003年9月,在前程無憂組織的第三屆人力資本論壇上,美世(中國)咨詢公司公布了對上海40家跨國公司的最新薪酬調(diào)查報告,被調(diào)查的企業(yè)中包括諸如微軟、英特爾、摩托羅拉、杜邦、可口可樂等在同行業(yè)中處于領(lǐng)跑位置的跨國企業(yè)。調(diào)查結(jié)果顯示,這些企業(yè)除了為員工提供頗具吸引力的薪酬待遇之外,其種類繁多的員工福利項目同樣引人注目。企業(yè)年金項目作為員工福利計劃的一個重要組成部分,不僅可以在規(guī)定的范圍內(nèi)享受政府的延遲納稅或稅前支付的優(yōu)惠政策,同時又可以增加企業(yè)薪酬福利方案的吸引力,更好的解決員工退休生活保障的問題,降低員工的流失率,穩(wěn)定員工隊伍,因而被越來越多的企業(yè)所青睞。

總之,搞好企業(yè)年金制,對于完善養(yǎng)老保險體系,減輕政府負(fù)擔(dān),促進(jìn)資本市場發(fā)展,保證職工退休后的生活水平,提高企業(yè)的凝聚力和競爭力,具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。