孫愛國

摘要：社會保障是一個(gè)社會穩(wěn)定與和諧的基礎(chǔ)，是促進(jìn)社會公平、正義的有效手段，是化解各種社會矛盾的有力武器。社會保險(xiǎn)是社會保障的重要一環(huán)，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五大險(xiǎn)種。只有加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，關(guān)注民生基本問題、建立以人為本的和諧社會才會實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：社會保障；和諧礦區(qū)

當(dāng)前，為迎戰(zhàn)金融海嘯的沖擊，中國政府重拳頻出，提出了“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體思路，并著重強(qiáng)調(diào)把改善民生作為“保增長”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。與民生關(guān)系最為密切的就業(yè)與社會保障主管部門，自然責(zé)無旁貸，頻頻出招，使盡解數(shù)努力落實(shí)中央的戰(zhàn)略意圖。

社會保障是國家以法律、規(guī)章確立對遭遇到患病、傷殘、生育、年老、死亡、失業(yè)、災(zāi)害或其他風(fēng)險(xiǎn)的社會成員給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)的、物質(zhì)的和服務(wù)的幫助，以保障其生活需要的社會經(jīng)濟(jì)福利制度，包括社會救濟(jì)、社會保險(xiǎn)、社會福利、社會優(yōu)撫四項(xiàng)內(nèi)容。而社會保險(xiǎn)作為社會保障重要內(nèi)容之一，是指當(dāng)勞動者因喪失勞動能力或因失業(yè)而中斷勞動，失去收入來源時(shí)，使其從社會獲得物質(zhì)幫助的制度。

社會保障是一個(gè)社會和諧與文明的基礎(chǔ)，是維護(hù)社會穩(wěn)定、解決廣大人民的后顧之憂、推動社會發(fā)展的重要條件，是古人所向往的“幼有所養(yǎng)、壯有所用，老有所終”的大同世界的切實(shí)保障，對于全面推進(jìn)廣為覆蓋的城鄉(xiāng)社會保障，推進(jìn)建設(shè)使全體國民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的“以人為本”的和諧社會，促進(jìn)社會的公平和正義都有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。可見，在經(jīng)濟(jì)形式日益惡化、就業(yè)形式不容樂觀、CPI指數(shù)攀升、廣大人民群眾生活受到嚴(yán)重影響的今天，加快社會保障體系建設(shè)與不斷完善尤其顯得迫切重要。

過去的30年里，可以這么說，沒有社保制度的建立與完善，傳統(tǒng)的國營企業(yè)今天就不可能成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系就不可能建立。但是，現(xiàn)在形式發(fā)生轉(zhuǎn)折，對社保制度提出了重大挑戰(zhàn)，這就是如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。多年來，消費(fèi)對增長的貢獻(xiàn)率始終很小，已降到歷史最低水平。尤其從2008年以來，匯率變動、次貸危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)滑坡等因素已導(dǎo)致將近7萬個(gè)中小企業(yè)破產(chǎn)和2000多萬人失業(yè)，內(nèi)需不足導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長方式脆弱性已暴露無疑。導(dǎo)致消費(fèi)率下降和內(nèi)需嚴(yán)重不足的重要原因之一是居民消費(fèi)心有余悸，未來預(yù)期不明確。而完善社會保障制度是穩(wěn)定收支預(yù)期的一個(gè)重要措施，是促進(jìn)消費(fèi)需求和提高消費(fèi)率的重要條件。社會保障體系覆蓋面越大，制度越完備，功能越完善，居民未來預(yù)期中的不確定性就越低，就越能起到降低居民對未來風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期和促進(jìn)消費(fèi)的作用。因此，社會保障必須變“為社會穩(wěn)定服務(wù)”為“為社會和諧服務(wù)”。關(guān)注民生，以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，科學(xué)發(fā)展，已構(gòu)為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)涵。從這個(gè)意義上來看，社保體系已不僅僅是社會穩(wěn)定器，而且應(yīng)該成為民生之源、和諧之本、發(fā)展之要。

邢臺礦作為一個(gè)建礦40多年的老礦，在當(dāng)今國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形式日益惡化的今天，前景更是不容樂觀，一方面煤炭儲量一天天減少、原材料上升，煤價(jià)降低等等不利因素，另一方面在職職工5400多人、退休職工2300余人，整個(gè)金牛能源集團(tuán)的老弱病殘都留于此、工傷職工及其遺屬四百多人生活困難、更有好多畢業(yè)的大中專學(xué)生待業(yè)在家等等，所有這一切不利條件積聚到一起，為邢臺礦這一幾十年的老礦提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。

為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，邢臺礦黨委積極承諾在金融海嘯不斷蔓延的2009年，首先保證一名職工也不會下崗失業(yè)，并保證職工收入不能下降，保增長、保需求，千方百計(jì)把生產(chǎn)經(jīng)營搞上去，用豐富的物質(zhì)和精神產(chǎn)品來提高職工的生活，把群眾滿意不滿意作為第一要求：其次大力拓展“一礦三井、擴(kuò)大就業(yè)”，促進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)，擴(kuò)建電廠、洗煤廠、加快西風(fēng)井開發(fā)、以及工人村新房建設(shè)等等一系列措施，讓廣大職工工作上干得有勁、生活上過得舒心。

我作為邢臺礦勞人科的一員，主管養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)工作，在充滿希望與挑戰(zhàn)的2009年，也和全礦職工一樣，積極主動地投入到當(dāng)前轟轟烈烈的“1523”戰(zhàn)役中去。養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會保險(xiǎn)的重中之重，關(guān)系著全礦5400多名職工的切身利益，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶是計(jì)算職工養(yǎng)老金的重要依據(jù)，必須認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)、一絲不茍地做好個(gè)人帳戶工作，不能有一點(diǎn)疏漏，做到養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)信息及個(gè)人帳戶百分之百的正確，要經(jīng)得起二三十年甚至更長時(shí)間的嚴(yán)峻考驗(yàn)。光是審查、核實(shí)省養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫一項(xiàng)，我們就進(jìn)行了三次，一個(gè)一個(gè)檔案地核對，每一個(gè)職工的參?；A(chǔ)信息、歷年的繳?；鶖?shù)、月數(shù)在本人社保檔案中的記載要與其在省數(shù)據(jù)庫的信息、數(shù)據(jù)嚴(yán)格保持一致。另外還做了臨時(shí)工接續(xù)工齡、中斷繳費(fèi)職工補(bǔ)繳保費(fèi)，退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶剩余額計(jì)算等等工作，為維護(hù)我礦和諧與穩(wěn)定打下了結(jié)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，我們還做到了養(yǎng)老金社會化發(fā)放，積極主動的為退休職工服好務(wù)，五年來為退休職工養(yǎng)老金年年調(diào)待，按照調(diào)待的條件一一落實(shí)，做到了既不多漲1角錢，也不少漲1角錢，真正做到了百分之百的正確，還定期去困難退休職工家里互訪。碰到不明白政策、總認(rèn)為自己吃虧的職工，我們總是耐下心來，為職工講清現(xiàn)在的國家養(yǎng)老金政策與以前養(yǎng)老金政策的不同之處，直至職工滿意。曾經(jīng)有多少次在我們的耐心講解下，化解了職工堅(jiān)持上訪的信訪危機(jī)，為構(gòu)建邢臺礦的和諧發(fā)展做出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)方面我們也是積極主動地為患病、工傷職工聯(lián)系合適的醫(yī)院，待職工和藹可親，想職工之所想、急職工之所急，總是千方百計(jì)地為職工服好務(wù)，并贏得了職工的一致好評。不僅如此，我們還與各上級主管部門協(xié)商，在政策允許的條件下，為我礦節(jié)約成本、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益做出了巨大的貢獻(xiàn)，光是2009年一月份醫(yī)療、失業(yè)就為礦節(jié)余資金32.5萬元，前兩年節(jié)省各種保費(fèi)300多萬元，從省結(jié)算回資金500多萬元，僅2008年由于及時(shí)辦理了退休職工手續(xù)，把退休職工開支納入省統(tǒng)籌一項(xiàng)，就為礦節(jié)省開支200多萬元，這一切都有力地維護(hù)了我礦的利益，為我礦的可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)和諧礦區(qū)打下了結(jié)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

我們堅(jiān)信，在礦領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，邢臺礦區(qū)的明天一定會更加和諧、更加輝煌。