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改革開(kāi)放以來(lái)的中美關(guān)系及展望

2009-03-25 07:12王克群
黨史縱橫 2009年2期
關(guān)鍵詞:中美關(guān)系

王克群

2009年是中美建交30周年。

30年來(lái),中美關(guān)系的發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段:從1979年建交到1989年,在鄧小平主持工作的十年里,中美關(guān)系得到了比較好的發(fā)展,特點(diǎn)是“初步發(fā)展,打下基礎(chǔ)”。第二個(gè)階段是1989年到1999年,中美關(guān)系經(jīng)歷了令人難以想象的困難和危機(jī),幾場(chǎng)危機(jī)沖擊了中美關(guān)系——“八九”風(fēng)波、李登輝訪美、駐南使館遭襲,但中美關(guān)系并沒(méi)有倒退,度過(guò)危機(jī)后又繼續(xù)向前發(fā)展,特點(diǎn)是“曲折發(fā)展,趨于成熟”。第三個(gè)階段是本世紀(jì)的頭三年,“調(diào)整發(fā)展,保持勢(shì)頭”。第四個(gè)階段是2003年至今,“平穩(wěn)發(fā)展,互利合作”。中美關(guān)系30年盡管起伏跌宕、曲曲折折,但發(fā)展是主潮流。

中美建交,雙邊關(guān)系全面發(fā)展

在尼克松訪華和中美“上海公報(bào)”發(fā)表近7年之后,卡特政府接受了中國(guó)提出的建交三原則,即在臺(tái)灣問(wèn)題上“斷交、撤軍、廢約”,中美建交的障礙得以排除。1979年1月1日中美正式建交。兩國(guó)建交公報(bào)指出:美利堅(jiān)合眾國(guó)承認(rèn)中華人民共和國(guó)是中國(guó)的唯一合法政府;在此范圍內(nèi),美國(guó)人民同臺(tái)灣人民保持文化、商務(wù)和其他非官方關(guān)系。緊接著,中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平訪問(wèn)美國(guó)。中美建交和鄧小平成功訪美,揭開(kāi)了中美關(guān)系的新篇章。

在里根總統(tǒng)執(zhí)政初期,中美在臺(tái)灣問(wèn)題上有過(guò)激烈交鋒。經(jīng)過(guò)艱苦談判,兩國(guó)政府于1982年發(fā)表了著名的《八一七公報(bào)》,就分步解決售臺(tái)武器問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。美方表示無(wú)意侵犯中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整,無(wú)意干涉中國(guó)的內(nèi)政,也無(wú)意執(zhí)行“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”政策;美國(guó)不尋求執(zhí)行一項(xiàng)長(zhǎng)期向臺(tái)灣出售武器的政策,將逐步減少售臺(tái)武器,并經(jīng)過(guò)一段時(shí)間最后解決這一問(wèn)題。

上海公報(bào)、中美建交公報(bào)和八一七公報(bào),共同構(gòu)成了中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)。值得一提的是,中美關(guān)系正?;桥c中國(guó)的改革開(kāi)放同步啟動(dòng)的,而中國(guó)的改革開(kāi)放為推動(dòng)中美關(guān)系的發(fā)展增添了強(qiáng)大動(dòng)力。上世紀(jì)80年代,隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大,中美兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等領(lǐng)域的交流日益活躍,兩國(guó)關(guān)系得到全面發(fā)展。

蘇東劇變,中美關(guān)系曲折前行

1989年前蘇聯(lián)解體后,依照美國(guó)的思維邏輯,“聯(lián)中制蘇”即已成為歷史,而在社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)上與美國(guó)對(duì)立并迅速發(fā)展的中國(guó),日漸對(duì)美國(guó)的國(guó)際地位甚至安全構(gòu)成威脅。于是,“中國(guó)威脅論”的聲浪及政策主張成為美國(guó)對(duì)華政策制定的核心。這是上世紀(jì)90年代中美關(guān)系迂回曲折、大起大落、錯(cuò)綜復(fù)雜的根本原因。如1989年到1992年對(duì)中國(guó)施行的全面制裁、1993年至1994年對(duì)華最惠國(guó)待遇與人權(quán)問(wèn)題掛鉤的高壓、1995年到1996年的臺(tái)海危機(jī),雖然1997年和1998年中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)互訪,中美朝著“建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的方向發(fā)展,雙邊關(guān)系有較大幅度的實(shí)質(zhì)性改善,但1997年“政治獻(xiàn)金案”、1999年“考克斯報(bào)告”及“李文和案”,特別是1999年5月美國(guó)轟炸中國(guó)駐南斯拉大使館與2001年4月南海撞機(jī)等事件,仍然干擾著中美關(guān)系的發(fā)展。之所以上世紀(jì)90年代中美關(guān)系并未退回到冷戰(zhàn)時(shí)期的那種對(duì)抗?fàn)顟B(tài),完全是經(jīng)濟(jì)全球化背景下的中國(guó)改革開(kāi)放在推動(dòng)著中美關(guān)系的發(fā)展。因此,與冷淡、緊張、大起大落的政治安全關(guān)系相反,經(jīng)貿(mào)關(guān)系成為冷戰(zhàn)后中美關(guān)系發(fā)展最快、合作最有成效的領(lǐng)域。

上世紀(jì)90年代中美關(guān)系出現(xiàn)新突破的原因,是1992年鄧小平南巡講話和中共十四大召開(kāi),明確了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,在資本主義與社會(huì)主義之間找到了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中相似的一種運(yùn)行體制。中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)提供了制度保證。90年代以來(lái),中美雙邊貿(mào)易、投資、技術(shù)等方面的合作規(guī)模增長(zhǎng)在10倍左右。美國(guó)已成為中國(guó)的第一大出口貿(mào)易國(guó),對(duì)美出口占我國(guó)出口總額的20%;中國(guó)成為美國(guó)第四大貿(mào)易伙伴國(guó)。美國(guó)對(duì)華直接投資額的協(xié)議金額也居各國(guó)對(duì)華投資首位。以市場(chǎng)為渠道進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)交流和文化接觸成為冷戰(zhàn)后中美關(guān)系的主要內(nèi)容,令經(jīng)濟(jì)關(guān)系與政治關(guān)系產(chǎn)生了“雙軌道”現(xiàn)象,并牽制著政治關(guān)系發(fā)展,這讓中美關(guān)系屢屢在危險(xiǎn)時(shí)刻能夠及時(shí)走向緩和。如果說(shuō)上世紀(jì)80年代,改革開(kāi)放只是發(fā)展中美關(guān)系的重要?jiǎng)恿χ唬敲吹搅?0年代,改革開(kāi)放則成了發(fā)展中美關(guān)系的最主要?jiǎng)恿?。中?guó)的改革開(kāi)放改變了中美關(guān)系史上經(jīng)濟(jì)關(guān)系受政治與戰(zhàn)略關(guān)系支配與控制的狀態(tài),使經(jīng)濟(jì)關(guān)系的獨(dú)立性上升并影響甚至決定著政治關(guān)系的發(fā)展。

21世紀(jì)初美國(guó)對(duì)中國(guó)的“遏制”

二戰(zhàn)后,美國(guó)不僅是國(guó)際反華勢(shì)力的總后臺(tái)和中國(guó)周邊安全環(huán)境惡化的總導(dǎo)演,還是在亞太地區(qū)企圖構(gòu)筑反華屏障的主導(dǎo)國(guó)家。長(zhǎng)期以來(lái),美國(guó)加緊對(duì)中國(guó)推行“分化”“西化”戰(zhàn)略,使中美兩國(guó)的矛盾呈現(xiàn)出明顯激化和上升的趨勢(shì)。這種矛盾和沖突主要表現(xiàn)在以下方面。

首先是中美兩國(guó)在社會(huì)制度上存在根本沖突。

根除、扼殺社會(huì)主義制度是美國(guó)外交戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和基本目標(biāo)。長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的冷戰(zhàn)時(shí)期,美國(guó)外交戰(zhàn)略的核心就是要搞垮社會(huì)主義,用美國(guó)式的政治制度和價(jià)值觀念一統(tǒng)天下。蘇聯(lián)解體冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國(guó)稱霸世界的欲望急劇膨脹,冷戰(zhàn)思維明顯強(qiáng)化,逐步把封殺社會(huì)主義的矛頭轉(zhuǎn)向中國(guó),企圖通過(guò)“分化”“西化”社會(huì)主義中國(guó),來(lái)實(shí)現(xiàn)西方政治家和預(yù)言家們所期望的“歷史的終結(jié)”。

新世紀(jì)初,美國(guó)對(duì)中國(guó)推行“分化”“西化”戰(zhàn)略呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。一是以“分化”帶動(dòng)“西化”??肆诸D執(zhí)政后期,美國(guó)政府就表現(xiàn)出了更多重視對(duì)中國(guó)“分化”的政策趨向。布什執(zhí)政后,美國(guó)更加突出“分化”戰(zhàn)略,將“西化”融于“分化”之中,以對(duì)中國(guó)的“分化”來(lái)帶動(dòng)“西化”。美國(guó)把臺(tái)灣問(wèn)題、西藏問(wèn)題和新疆問(wèn)題作為對(duì)中國(guó)實(shí)施“分化”戰(zhàn)略的三大突破口。尤其在臺(tái)灣問(wèn)題上,美國(guó)在加緊軍事介入、阻止中國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的背景下,大力宣揚(yáng)臺(tái)灣的“民主”成就,竭力鼓吹美國(guó)有責(zé)任、有義務(wù)保護(hù)臺(tái)灣的“民主政治”,并以臺(tái)灣的“民主政治”對(duì)中國(guó)實(shí)施滲透。二是打著維護(hù)人權(quán)和宗教信仰的旗號(hào)對(duì)中國(guó)實(shí)施“西化”。以維護(hù)人權(quán)為招牌,以宗教信仰為幌子,是美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施“西化”戰(zhàn)略的重要形式。美國(guó)還通過(guò)各種宗教團(tuán)體和宗教組織對(duì)中國(guó)進(jìn)行滲透,縱容和支持“東突厥斯坦”宗教分裂勢(shì)力在中國(guó)新疆境內(nèi)進(jìn)行策反活動(dòng)。“911”事件后,美國(guó)在阿富汗實(shí)施的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中搞雙重標(biāo)準(zhǔn),對(duì)中國(guó)提出的“將打擊國(guó)際恐怖勢(shì)力和東突厥斯坦反華勢(shì)力相結(jié)合”的合理要求置之不理,企圖用“東突厥斯坦”這股極端分裂勢(shì)力長(zhǎng)期牽制中國(guó)。三是利用合法渠道加緊對(duì)中國(guó)實(shí)施“和平演變”。多年來(lái),美國(guó)通過(guò)經(jīng)貿(mào)關(guān)系、科技合作、文化交流等各種正常渠道對(duì)中國(guó)實(shí)施的“西化”滲透從未間斷。布什曾經(jīng)宣稱,“輸出美國(guó)的資本和商品,就是輸出美國(guó)的價(jià)值觀念”。改革開(kāi)放以來(lái),

中國(guó)幾十萬(wàn)學(xué)子定居美國(guó),許多名牌大學(xué)高材生流向外企,美國(guó)的價(jià)值觀念通過(guò)經(jīng)營(yíng)理念和生活方式,難以避免地對(duì)他們的思想觀念產(chǎn)生潛移默化的影響。這種人才的流動(dòng),實(shí)質(zhì)上是對(duì)中國(guó)年輕一代的爭(zhēng)奪。美國(guó)也正是把對(duì)中國(guó)“和平演變”的希望寄托在中國(guó)年輕一代的身上。

其次是中美兩國(guó)在戰(zhàn)略利益上存在根本沖突。

中國(guó)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策,將國(guó)家利益與世界人民的基本利益緊密聯(lián)系在一起,把維護(hù)世界和平、促進(jìn)人類共同發(fā)展作為重要使命。中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略和外交政策與美國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略和安全利益存在著根本沖突。

在政治利益上,雙方存在多極與單極、反霸與稱霸的根本對(duì)立。反對(duì)霸權(quán)主義,建立一個(gè)多極化、平等化和民主化的世界是中國(guó)外交的基本目標(biāo);而美國(guó)則大力推行稱霸世界的基本戰(zhàn)略,竭力維護(hù)其“一超”地位,企圖建立一個(gè)由美國(guó)主導(dǎo)的單極化世界。因此,美國(guó)始終將中國(guó)視為推行單極化戰(zhàn)略的最大障礙,把遏制和防止中國(guó)發(fā)展成為世界和地區(qū)性大國(guó)作為其安全戰(zhàn)略的長(zhǎng)期重要任務(wù)。

在安全利益上,雙方存在新舊安全觀的根本對(duì)立。中國(guó)一貫主張以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新型安全觀,以互信求安全,以互利求合作,力求實(shí)現(xiàn)世界的普遍安全和真正和平;而美國(guó)卻大力推行“新干涉主義”,打著“為價(jià)值觀念而戰(zhàn)”和反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的旗號(hào),頻繁推行“炮艦”外交,企圖打出一個(gè)“美國(guó)統(tǒng)治下的世界和平”。美國(guó)在舊安全觀驅(qū)動(dòng)下挑起的各種沖突和軍備競(jìng)賽,都對(duì)中國(guó)的安全構(gòu)成了威脅。

在經(jīng)濟(jì)利益上,雙方存在新舊國(guó)際秩序觀的根本對(duì)立。建立公正、合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序,實(shí)現(xiàn)世界的共同發(fā)展和普遍繁榮,是中國(guó)外交的奮斗目標(biāo);而美國(guó)則以超強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為后盾,竭力維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序。它以自身利益為出發(fā)點(diǎn),加緊推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的全球化,企圖使經(jīng)濟(jì)全球化變成“美國(guó)化”;它動(dòng)輒揮舞經(jīng)濟(jì)“大棒”,不時(shí)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的世界眾多國(guó)家實(shí)施制裁;它大力推行“金融霸權(quán)”和“信息霸權(quán)”,操縱資本市場(chǎng)和外匯市場(chǎng),影響和制約他國(guó)經(jīng)濟(jì),對(duì)世界各國(guó)實(shí)施“信息侵略”;它利用對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的控制,大力推行“制度化霸權(quán)”,企圖用國(guó)際規(guī)則制約他國(guó)。

在民族利益上,雙方存在顛覆與反顛覆、分裂與反分裂的根本對(duì)立。維護(hù)國(guó)家主權(quán),捍衛(wèi)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整,是中國(guó)堅(jiān)定不移的外交戰(zhàn)略,也是中華民族的最高利益;而美國(guó)卻扮成“世界警察”的模樣,對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家不是推行顛覆政策,就是推行分裂政策。多年來(lái),美國(guó)把顛覆中國(guó)政權(quán)、分裂中華民族作為其全球戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,不僅在臺(tái)灣問(wèn)題、西藏問(wèn)題、新疆問(wèn)題上大做文章,就連美國(guó)社會(huì)本來(lái)反對(duì)的“法輪功”邪教組織也大加利用。美國(guó)對(duì)中國(guó)的顛覆、分裂活動(dòng)愈演愈烈。

“911”事件后中美關(guān)系的新轉(zhuǎn)折

上臺(tái)伊始,布什政府在臺(tái)灣問(wèn)題上比許多前任美國(guó)總統(tǒng)激進(jìn)得多。但在“911”事件發(fā)生后不久,白宮便放出話說(shuō),布什總統(tǒng)不希望有關(guān)中國(guó)的問(wèn)題分散他解決其它外交政策問(wèn)題的注意力,自此以后,避免與北京產(chǎn)生任何糾紛成了華盛頓外交班子的一項(xiàng)重要原則。

對(duì)中國(guó)國(guó)力增強(qiáng)的認(rèn)可是中美關(guān)系轉(zhuǎn)變的重要原因。在國(guó)際恐怖主義成為美國(guó)最大的敵人之后,布什政府開(kāi)始努力尋求同日新月異的中國(guó)建立一種積極的關(guān)系。如今,美國(guó)已不言自明地認(rèn)定中國(guó)是“全球幾個(gè)主要力量中心”之一,為了對(duì)付國(guó)際騷亂和不穩(wěn)定,這些力量中心需要相互配合。無(wú)論是反恐,還是防擴(kuò)散,美國(guó)都需要與中國(guó)密切合作。對(duì)此,設(shè)在華盛頓的智囊機(jī)構(gòu)——大西洋理事會(huì)的亞洲計(jì)劃主任班寧·加內(nèi)特指出,布什政府在努力打擊恐怖主義和“無(wú)賴國(guó)家”之際,是沒(méi)有心思與中國(guó)發(fā)生沖突的,本屆政府已經(jīng)意識(shí)到,與中國(guó)對(duì)抗對(duì)自己沒(méi)有好處。

在耶魯大學(xué)歷史學(xué)教授保羅·肯尼迪看來(lái),能否容忍崛起的中國(guó)是中美關(guān)系走向理性和建設(shè)性的關(guān)鍵。他既不同意現(xiàn)實(shí)主義者的“日漸崛起的中國(guó)與維持現(xiàn)狀的美國(guó)之間的沖突是不可避免的”的論斷,也不同意理想主義者的“中國(guó)與美國(guó)會(huì)成為最親密的伙伴”的觀點(diǎn)。這位歷史學(xué)家認(rèn)為,中美兩國(guó)之間的關(guān)系,是具有獨(dú)立主權(quán)的民族國(guó)家之間的正常關(guān)系:有時(shí)親密合作,有時(shí)吵吵鬧鬧,但是,肯定不會(huì)公開(kāi)地相互敵對(duì)。如今,這種中美關(guān)系既非“戀人”也非敵人的認(rèn)識(shí),正在被越來(lái)越多的美國(guó)人所接受。

也正是基于這種認(rèn)識(shí),美國(guó)不愿再過(guò)度挑戰(zhàn)大陸的臺(tái)灣利益和統(tǒng)一信念,只是偶爾給北京一個(gè)信號(hào),使之了解美國(guó)對(duì)臺(tái)立場(chǎng)的底線,即不能容忍大陸在臺(tái)灣并未宣布獨(dú)立時(shí)動(dòng)用武力;但美國(guó)又不希望臺(tái)灣挑戰(zhàn)大陸,如果大陸在臺(tái)灣宣布獨(dú)立時(shí)動(dòng)用武力,美國(guó)是否會(huì)干涉將是不確定的。換句話說(shuō),美國(guó)任何一位總統(tǒng)都不會(huì)為了保護(hù)臺(tái)灣獨(dú)立而決定卷入與大陸的軍事沖突之中,美國(guó)不可能按照臺(tái)灣的主觀意愿,公然協(xié)助支持“臺(tái)灣獨(dú)立”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

對(duì)布什政府來(lái)說(shuō),在臺(tái)灣問(wèn)題上挑戰(zhàn)中國(guó)實(shí)在是太過(guò)復(fù)雜和冒險(xiǎn)了,為避免與大陸在臺(tái)灣問(wèn)題上陷入僵局,必須在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)ε_(tái)灣施加壓力。因而在陳水扁等人鼓噪要進(jìn)行修憲和公投之際,美國(guó)國(guó)務(wù)院主管亞太事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇特別強(qiáng)調(diào)了美國(guó)的“與臺(tái)灣關(guān)系法”,表示美國(guó)愿意對(duì)臺(tái)灣出售武器,但是沒(méi)有承諾軍事上的協(xié)防。與此同時(shí),美國(guó)前國(guó)務(wù)卿黑格則表示,在當(dāng)前,美國(guó)應(yīng)該重申堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”的立場(chǎng),堅(jiān)決反對(duì)臺(tái)灣“獨(dú)立”。

正如哈佛大學(xué)費(fèi)正清東亞研究中心研究員羅伯特·羅斯所言,美國(guó)不能挑戰(zhàn)中國(guó)的安全,因?yàn)樵趤喼薮箨?,中?guó)是惟一的大國(guó),美國(guó)不能挑戰(zhàn)中國(guó)在亞洲大陸的地位與作用。中國(guó)也無(wú)意挑戰(zhàn)美國(guó)在亞太的利益??墒侵忻乐g有一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題,即臺(tái)灣問(wèn)題。這是熱點(diǎn),是利益沖突。但利益沖突跟大國(guó)矛盾不一樣,“大國(guó)矛盾很難解決,利益沖突是比較溫和的”。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),在伊拉克和反恐問(wèn)題焦頭爛額的關(guān)口,在挑戰(zhàn)中國(guó)的代價(jià)越發(fā)巨大面前,在許多方面都有求于中國(guó)的時(shí)候,是不希望這個(gè)熱點(diǎn)演變?yōu)楸c(diǎn)的。臺(tái)海的平靜,既符合亞太地區(qū)的安全利益,也符合美國(guó)的戰(zhàn)略利益。

奧巴馬上臺(tái)后中美關(guān)系的展望

展望一:中美關(guān)系會(huì)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

隨著奧巴馬歷史性入駐白宮,美國(guó)外交政策的調(diào)整將不可避免。以往,在選戰(zhàn)前,我們多多少少都會(huì)有些疑惑或者擔(dān)心,疑惑的是中美關(guān)系何去何從,擔(dān)心的是候選人大打“中國(guó)牌”可能傷害到中美關(guān)系,而新總統(tǒng)上臺(tái)后中美關(guān)系的大幅“低開(kāi)”似乎更是成了慣例。所有這些,都將會(huì)使中美關(guān)系受到影響,而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)受到一定程度的沖擊。但此次卻有所不同,其主要原因有四點(diǎn):一是布什總統(tǒng)在任期內(nèi)特別是第二任期內(nèi)還是做了一些積極的努力,對(duì)中美關(guān)系有很大推動(dòng);二是中國(guó)國(guó)力在增強(qiáng),在世界上的影響力也在上升;三是中國(guó)在外交上“不把雞蛋全都放在一個(gè)籃子里”,換句話說(shuō),就是中國(guó)有了更多的“出口”,比如與俄羅斯

的關(guān)系,與歐洲的關(guān)系,與亞非拉的關(guān)系,總體上是越來(lái)越好,合作面也大幅拓寬,這有助于平衡跟美國(guó)的關(guān)系;四是中國(guó)入世后,與國(guó)際接軌很快,迅速了解和熟悉了國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)中的游戲規(guī)則,外交上也變得更為自信、直接和有效率?;诖?,我們有信心認(rèn)為中美關(guān)系會(huì)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,而奧巴馬政府也不會(huì)無(wú)視這些因素。

展望二:雙邊貿(mào)易是一個(gè)重點(diǎn)。

在討論貿(mào)易前,要看看奧巴馬對(duì)華友好的一面。他在夏威夷出生并長(zhǎng)大,與母親在亞洲生活過(guò),有不少亞裔及華裔親友,對(duì)華人極為了解和認(rèn)同。獨(dú)特的經(jīng)歷讓他能以理性的態(tài)度看待中美長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系。他曾創(chuàng)立“參議院美中工作小組”,主張推進(jìn)中美關(guān)系,促進(jìn)臺(tái)海和平。他曾在美國(guó)商會(huì)月刊上撰文,闡述其中國(guó)政策。其中在臺(tái)灣問(wèn)題上,他說(shuō)“我們支持中國(guó)大陸與臺(tái)灣之間關(guān)系的改善。在雙方善意的努力之下,兩岸關(guān)系迎來(lái)了自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)的最好時(shí)機(jī)”。這與中國(guó)政府的立場(chǎng)基本一致?;谶@一了解,與奧巴馬打交道,比當(dāng)初與克林頓和布什剛上臺(tái)時(shí)或許要容易一些,可以以誠(chéng)相待,贏得彼此信任,并以此在重要問(wèn)題上保護(hù)自己的利益。

奧巴馬在競(jìng)選中曾表示,要在匯率和貿(mào)易問(wèn)題上向中國(guó)施壓,于是有觀點(diǎn)認(rèn)為,奧巴馬當(dāng)選對(duì)中國(guó)不利。這似乎有點(diǎn)過(guò)慮了。不錯(cuò),民主黨要求采取一些貿(mào)易保護(hù)措施維護(hù)美國(guó)工薪階層的工作機(jī)會(huì),不利于中國(guó)的對(duì)美出口貿(mào)易。但是,奧巴馬上臺(tái)后,若按照其承諾,將會(huì)盡快從伊拉克撤軍,將資金用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而不是戰(zhàn)場(chǎng)。這一方面能給美國(guó)經(jīng)濟(jì)注入活力;另一方面,奧巴馬在國(guó)際關(guān)系中的溫和立場(chǎng),將促進(jìn)美國(guó)和世界各國(guó)關(guān)系的改善。這有利于增強(qiáng)國(guó)際資本投資美國(guó)的信心,促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù),民眾購(gòu)買(mǎi)力增強(qiáng),對(duì)維持中國(guó)的對(duì)美貿(mào)易增長(zhǎng)無(wú)疑是有幫助的。

中美關(guān)系的大局已經(jīng)基本確定,不僅經(jīng)濟(jì)金融相互滲透,即使安全問(wèn)題也是合作大于分歧,更重要的是,中國(guó)一直以來(lái)的發(fā)展軌跡可以證明,中國(guó)是在主動(dòng)融入的前提下發(fā)展自我,比較而言,中國(guó)比美國(guó)更愿意追求合作,這是無(wú)論誰(shuí)當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)都必須予以正視的客觀現(xiàn)實(shí)。

奧巴馬上臺(tái)后,雖然中美之間依然會(huì)存在分歧,利益沖突和妥協(xié)的進(jìn)程也會(huì)一直持續(xù)下去,但近年內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)大的動(dòng)蕩。隨著兩國(guó)聯(lián)系的進(jìn)一步密切,在經(jīng)濟(jì)、安全、觀念甚至人事上的相互適應(yīng)都在提高,兩國(guó)的沖突都將是有分寸的,相對(duì)理性的、可控的。在這一基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)人的更替對(duì)于兩國(guó)關(guān)系的影響會(huì)比過(guò)去要少。

至于中美關(guān)系中最敏感的臺(tái)灣問(wèn)題,中國(guó)越發(fā)展,美國(guó)為了臺(tái)灣而和中國(guó)正面沖突的可能性就越小。奧巴馬上臺(tái)首先要解決金融危機(jī)問(wèn)題,還有反恐和防擴(kuò)散問(wèn)題,這些都需要中國(guó)的協(xié)助,在臺(tái)灣問(wèn)題上挑起事端對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)并無(wú)益處。而隨著海協(xié)會(huì)、?;鶗?huì)在臺(tái)灣簽署直航、通郵等四項(xiàng)協(xié)議,兩岸關(guān)系有了實(shí)質(zhì)性突破,出現(xiàn)了全新局面,所以雖然不能保證臺(tái)灣問(wèn)題在近幾年內(nèi)不再生出波折,但應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)激烈的情形。

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