陳曉紅　徐晨星

山西商務(wù)事業(yè)在改革開放中不斷取得新成就

中共十一屆三中全會以來，在山西歷屆省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，山西商務(wù)事業(yè)在改革開放中取得了巨大成就，特別是中共十六大以來，山西商務(wù)工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施“開放興省”和“流通活省”戰(zhàn)略，全省開放型經(jīng)濟(jì)快速增長，充分發(fā)揮了消費(fèi)、投資、出口三駕馬車對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同拉動(dòng)作用，為促進(jìn)山西對外開放、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)新型能源和工業(yè)基地做出了積極的貢獻(xiàn)。

——人均社會消費(fèi)品零售額居中部六省第一。山西省社會消費(fèi)品零售總額從2002年的867億元增加到2007年的1914億元，年均增長17.1％。2007年，全省社會消費(fèi)品零售總額同比增長18.6％，高于全國1.8個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全國第五。人均社會消費(fèi)品零售額達(dá)5805元，居中部六省第一。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)4.86個(gè)百分點(diǎn)。

——進(jìn)出口總額突破100億美元。自營進(jìn)出口總額由2002年的23.1億美元增加到2007年的115.7億美元，增長了4倍多，年均增長38％。5年累計(jì)322.1億美元，是1978-2002年總和的1.6倍。進(jìn)出口總額在全國的位次由2002年的21位提高到現(xiàn)在的17位。全口徑進(jìn)出口總額達(dá)152.3億美元，出口對經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)2.2個(gè)百分點(diǎn)。

——利用外資取得重大進(jìn)展。2007年，實(shí)際利用外資達(dá)到13.4億美元，是2002年的5.4倍，年均增長40％。據(jù)各市上報(bào)統(tǒng)計(jì)，利用省外資金648億元。累計(jì)審批外商投資企業(yè)數(shù)量由2002年的2245個(gè)增加到2007年的2808個(gè)。外資占全省固定資產(chǎn)投資的比例由2002年的2.48％提高到2007年的5.49％。

——開發(fā)區(qū)建設(shè)邁上新臺階。山西首家保稅物流中心在侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成運(yùn)營，省級及省級以上開發(fā)區(qū)數(shù)量從2002年的13個(gè)增加到2007年的24個(gè)。5年來，科工貿(mào)總收入、生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值均翻了兩番以上。富士康、太鋼等成為全省外資和外貿(mào)的重要拉動(dòng)力量。富士康太原工業(yè)園將建成世界最大的鎂鋁合金科技制造和研發(fā)基地，使太原成為全球的“鎂都”。

——“走出去”步伐明顯加快。5年來，對外承包工程、勞務(wù)合作完成營業(yè)額累計(jì)9.7億美元，期末在外人數(shù)累計(jì)11828人(次)，對外投資累計(jì)3.5億美元。2007年，山西對外承包工程、勞務(wù)合作完成營業(yè)額3.2億美元，期末在外人數(shù)3945人(次)，分別是2002年的6.42倍和2.62倍。外經(jīng)合作大工程項(xiàng)目明顯增多，潞安礦務(wù)局投資3000萬美元在加拿大設(shè)立西鷹能源公司；運(yùn)城制版集團(tuán)投資6800萬美元，在越南、巴西，美國等累計(jì)建辦22個(gè)企業(yè)；大同礦務(wù)局承建了土耳其1600萬歐元的煤礦豎井項(xiàng)目等。天利實(shí)業(yè)集團(tuán)通過全國競標(biāo)代表國家在毛里求斯承建經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，這是中國在非洲建設(shè)的8個(gè)園區(qū)之一，也是中國中部省份在非洲建設(shè)的唯一園區(qū)。

——積極創(chuàng)建國家級平臺。一是搭建煤炭博覽會平臺。積極爭取國家發(fā)改委，科技部、財(cái)政部等國家部委局對博覽會的大力支持。經(jīng)國務(wù)院正式批準(zhǔn)，同意在太原每年舉辦一屆中國(太原)國際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)博覽會。目前，已經(jīng)成功舉辦了兩屆，取得了豐碩的成果，成為山西對外開放的重要窗口和平臺。二是申請?jiān)O(shè)立中國太原煤炭交易中心。2007年初，會同山西省煤炭運(yùn)銷公司積極向國家申請?jiān)谔O(shè)立中國太原煤炭交易中心，經(jīng)過多次向國家相關(guān)部委匯報(bào)、爭取支持，現(xiàn)已得到國家批準(zhǔn)，目前正在試運(yùn)行。三是爭取煤層氣國際合作機(jī)遇。積極向國家有關(guān)部委反映煤層氣獨(dú)家專營問題，國家發(fā)改委、國土資源部和商務(wù)部聯(lián)合下文通知，外資進(jìn)入中國煤層氣領(lǐng)域的相關(guān)政策予以放寬。目前，山西焦煤集團(tuán)等8個(gè)大型企業(yè)將有望獲得煤層氣的對外合作開采資質(zhì)。四是獲得“中國面食之鄉(xiāng)”稱號。經(jīng)過我們的積極努力，2006年，商務(wù)部將該稱號授予山西省。新時(shí)期山西商務(wù)事業(yè)將繼續(xù)又好又快發(fā)展

2008年是對外開放30周年。當(dāng)前，全國正在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆三中全會精神，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)。盡管當(dāng)前國際金融市場動(dòng)蕩加劇，全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些突出矛盾和問題。但是，中國總體形勢是好的，經(jīng)濟(jì)保持較快增長，金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。我們必須增強(qiáng)憂患意識、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。

根據(jù)中共十七大和十七屆三中全會精神，結(jié)合山西省委，省政府的部署，山西商務(wù)事業(yè)將以擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加速轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展為核心，繼續(xù)又好又快發(fā)展。擴(kuò)大內(nèi)需就是通過進(jìn)一步擴(kuò)大和提高消費(fèi)水平，發(fā)揮協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用，促進(jìn)山西省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長：優(yōu)化結(jié)構(gòu)就是通過不斷優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保持對外貿(mào)易平穩(wěn)增長；加速轉(zhuǎn)型就是通過合理引導(dǎo)外資投向，加速山西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展：科學(xué)發(fā)展就是通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，解決不符合、不適應(yīng)商務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展要求的問題和矛盾。

進(jìn)一步擴(kuò)大和提高消費(fèi)水平，發(fā)揮協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用，促進(jìn)山西省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。當(dāng)前，山西省流通消費(fèi)市場保持快速增長，但還要著重加強(qiáng)市場安全和質(zhì)量安全，加強(qiáng)市場監(jiān)測，保證市場供應(yīng)不斷檔、不脫銷，確保重要商品市場供應(yīng)。控制物價(jià)過快增長，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，大力發(fā)展旅游、文化、體育等服務(wù)消費(fèi)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。特別是完善農(nóng)村市場流通體系，提高農(nóng)村消費(fèi)水平。大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”，“雙百市場”等重點(diǎn)工程和新農(nóng)村商網(wǎng)試點(diǎn)工作，提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)流通業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

不斷優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保持對外貿(mào)易平穩(wěn)增長。雖然山西對外貿(mào)易進(jìn)出口額平穩(wěn)增長，但還要進(jìn)一步分析國際形勢對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的影響，抓好重點(diǎn)產(chǎn)品出口，扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，建立和完善與重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系制度，提高企業(yè)應(yīng)對國際風(fēng)險(xiǎn)能力，加強(qiáng)出口基地建設(shè)。要增強(qiáng)中小企業(yè)出口競爭力，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，用好鼓勵(lì)中西部承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的政策，積極推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，推動(dòng)自主創(chuàng)新，不斷轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式。

合理引導(dǎo)外資投向，加速山西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。這幾年來，山西利用外資取得了新的突破，但還要繼續(xù)解放思想，擴(kuò)大縣級對外開放，進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。搞好項(xiàng)目開發(fā)，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，旅游文化、研發(fā)中心等新興產(chǎn)業(yè)。支持有條件的企業(yè)“走出去”發(fā)展，開展境外能源資源類項(xiàng)目投資，開發(fā)境外農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目，擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。加快建設(shè)天利毛里求斯經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)和巴西萊恩倉儲中心。進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚作用。抓住“萬商西進(jìn)”機(jī)遇，積極承接?xùn)|部沿海和境外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓開發(fā)區(qū)成為重點(diǎn)招商項(xiàng)目的承接地。

認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，解決不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的問題和矛盾。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)，不符合商務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，解決影響和制約商務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到商務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的各個(gè)方面。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)中央和山西省委，省政府關(guān)于科學(xué)發(fā)展的一系列精神指示，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，積極投身、切實(shí)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在提高思想認(rèn)識、自覺學(xué)習(xí)實(shí)踐上狠下功夫，在突出實(shí)踐特色、解決突出問題上狠下功夫，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、確?；顒?dòng)實(shí)效上狠下功夫。主動(dòng)投入到科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，全力推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展，促進(jìn)山西商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展。

(作者單位：山西省商務(wù)廳)