殷格非　管竹筍

改革開放30年來，在華跨國公司致力于推動中國可持續(xù)發(fā)展，在經(jīng)濟、員工、環(huán)境和社會責任等方面成績顯著，并通過管理體系建構、能力培訓、發(fā)布報告和開展責任活動等多種形式的具體實踐推動了中國企業(yè)社會責任發(fā)展，但仍存在著雙重標準和本土化程度不高等不足，克服這些不足成為在華跨國公司社會責任實踐的發(fā)展趨勢。

隨著中國改革開放和融入全球經(jīng)濟一體化，中國成為跨國公司全球戰(zhàn)略中的重要區(qū)域，跨國公司也成為中國經(jīng)濟的重要組成部分?？偨Y改革開放30年來在華跨國公司的社會責任實踐，對于推動包括跨國公司在內的廣大企業(yè)更好地履行企業(yè)社會責任，具有重要而深遠的意義。

在華跨國公司社會責任發(fā)展背景

跨國公司：全球企業(yè)社會責任實踐的先鋒

跨國公司作為企業(yè)社會責任的全球推動者和急先鋒，可從宏觀、微觀兩個層面來認識。

第一，從宏觀上看，跨國公司是負責任的經(jīng)濟全球化的責無旁貸者。跨國公司作為能夠有效整合全球資源的組織形式，在世界經(jīng)濟活動中的作用不斷增強，跨國公司在世界總產值、國際貿易總額和國際直接投資等全球重要經(jīng)濟指標中所占的比重持續(xù)增加。

第二，從微觀上看，跨國公司利益實現(xiàn)機制改變?？鐕緸楸ＷC其現(xiàn)實效益，不能僅僅考慮自身的因素，而必須考慮利益相關方的訴求?？鐕韭氏戎匾暺髽I(yè)社會責任正是適應這種利益實現(xiàn)機制的改變。

不斷開放的中國為跨國公司履行社會責任提供了歷史機遇

改革開放30年來，特別是中國加入WTO以來，中國經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展，為外資公司在華發(fā)展提供了歷史性機遇。第一，加入WTO有力地促進了中國的市場化進程，完善了市場經(jīng)濟的法律體系，為跨國公司在華發(fā)展提供了穩(wěn)定、可預見的法律環(huán)境。第二，加入WTO后，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，市場規(guī)模不斷擴大，為跨國公司在華的發(fā)展提供了重要的經(jīng)濟基礎。第三,中國努力維護多邊貿易體制，為各國企業(yè)的跨國發(fā)展做出了有益的貢獻。因此在中國加入世貿組織后，這些有利條件為在華跨國公司履行社會責任提供了重大機遇。

在華跨國公司履行社會責任的綜合機制正在形成

隨著企業(yè)社會責任的發(fā)展，當前中國已經(jīng)逐步形成了促進企業(yè)履行社會責任的政策機制、市場機制和社會機制。第一，在政策法規(guī)方面，政府通過制定政策和發(fā)出倡議引導和敦促在華跨國公司履行社會責任。第二，在市場方面，責任消費和責任投資正在中國逐步得到市場的認同。第三，在社會方面，民間組織和社會媒體通過輿論或制定相關標準和指南對企業(yè)履行社會責任進行激勵或監(jiān)督。

在華跨國公司社會責任實踐現(xiàn)狀

改革開放30年來，在華跨國公司在企業(yè)社會責任實踐方面，雖然還存在許多需要繼續(xù)改進的地方，但仍然取得了巨大的成績。

在華跨國公司企業(yè)社會責任實踐推進中國企業(yè)社會責任發(fā)展

企業(yè)社會責任理念：致力推動中國可持續(xù)發(fā)展

在華跨國公司一般對企業(yè)社會責任有著比較深刻的認識，這主要表現(xiàn)在有明確的企業(yè)社會責任觀。在華跨國公司的企業(yè)社會責任觀主要包括：在華跨國公司都構建有積極向上的企業(yè)使命和愿景，致力于推動中國經(jīng)濟、社會進步和可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。圍繞企業(yè)使命和愿景，結合企業(yè)的經(jīng)營哲學形成了核心價值觀，同時形成了相應的企業(yè)社會責任戰(zhàn)略和規(guī)劃，并制定相應制度給公司的社會責任實踐提供指導。

企業(yè)社會責任內容：

經(jīng)濟、員工、環(huán)境和社會責任成績顯著

雖然跨國公司由于其總部所在國的環(huán)境、公司的戰(zhàn)略以及公司所處行業(yè)的不同，導致在華跨國公司社會責任的內容各有不同。但總體上看，在華跨國公司在履行經(jīng)濟、員工、環(huán)境和社會責任方面，取得顯著的成效。

在經(jīng)濟責任方面，在華跨國公司成就顯著。在華跨國公司促進了中國的工業(yè)化進程，成為政府稅收的重要來源，并且推動中國對外貿易的發(fā)展。在推動中國工業(yè)化進程方面，2007年外商投資企業(yè)工業(yè)產值（現(xiàn)值）達125036.94億元，占全國工業(yè)產值（現(xiàn)值）的30.9%。在稅收方面，2007年外商投資企業(yè)上繳稅金1951.201億元，相當于中國財政收入的3.8％。在推動中國對外貿易的發(fā)展方面，2007年外商投資企業(yè)進出口總額為12549.28億美元，占全國進出口總額的57.73%。

在員工責任方面，在華跨國公司在為中國創(chuàng)造大量就業(yè)機會的同時，還積極關愛員工成長，努力為中國員工營造良好的發(fā)展平臺，較好地履行了對員工的責任。隨著在華跨國公司投資規(guī)模的不斷擴大，外商投資企業(yè)吸收的勞動力數(shù)量逐年增加。外商投資企業(yè)中直接就業(yè)人員在1985年只有6萬人，而2007年超過4200萬人，是1985年的700多倍。

在環(huán)境責任方面，在華跨國公司有效地推動了中國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。從主流來看，在公司內部，在華跨國公司將環(huán)境績效作為可持續(xù)運營的重要組成部分；在公司外部，在華跨國公司為中國帶來了全球最新、最嚴格的環(huán)保理念，通過捐贈現(xiàn)金、設立環(huán)保獎項、植樹造林、開展綠色志愿者活動等多種形式的環(huán)?；顒?，積極為中國環(huán)保事業(yè)做貢獻。

在社會責任方面，在華跨國公司結合自身優(yōu)勢，有力地推動了中國社會的發(fā)展和進步。一方面對中國的技術進步起到了重要的推動作用。目前全球最大的500家跨國公司中已有490家來華投資，跨國公司在華設立研發(fā)中心已超過1160家，有力地推動了整個中國社會的發(fā)展和進步。另一方面廣泛開展公益志愿和慈善捐贈活動，在發(fā)展教育、扶貧幫困、改善民生、支持公共事業(yè)發(fā)展等領域，起到了積極的推動作用。

企業(yè)社會責任形式：

管理體系、能力培訓、發(fā)布報告與開展活動并舉

第一，健全企業(yè)社會責任管理體系。完善的企業(yè)社會責任管理體系包括組織架構、日常管理制度、社會責任指標體系和監(jiān)控反饋機制等一系列內容。為了更好地推動在中國的社會責任實踐，在華跨國公司根據(jù)企業(yè)經(jīng)營的實際需要，一般都建立了比較健全的企業(yè)社會責任管理機構。其中，部分公司將社會責任管理職能賦予原有的部門，包括公共事務部、公關部、品牌推廣部等，部分公司則直接成立企業(yè)社會責任/可持續(xù)發(fā)展部。

第二，在供應鏈推進企業(yè)社會責任。在華跨國公司要求合作伙伴共同遵守統(tǒng)一的生產守則。其核心內容主要包括國際公約中有關社會保障、勞動者待遇、勞工權利、勞動標準等。大多數(shù)在華跨國公司都對其在中國的供應商實施企業(yè)社會責任評估和審核。只有通過了評估和審核，供應商才具備資格進入其供應網(wǎng)絡，與其建立合作伙伴關系。

第三，開展社會責任能力培訓。在企業(yè)社會責任實踐過程中，在華跨國公司高度重視開展社會責任能力培訓。從實際情況來看，在華跨國公司開展的社會責任能力培訓有多種形式，包括：部分跨國公司在中國珠三角、長三角開展勞工能力培訓；開展以社會責任為主題的企業(yè)員工培訓，培養(yǎng)員工的社會責任意識；支持與社會責任相關項目的研究，為員工社會責任能力的提升提供理論指導。

第四，發(fā)布中文企業(yè)社會責任報告。根據(jù)相關研究顯示，2008年1-11月份中國發(fā)布企業(yè)社會責任報告的企業(yè)已達111家，其中發(fā)布中文企業(yè)社會責任報告的在華外資企業(yè)（主要是跨國公司）35家，約占發(fā)布報告企業(yè)的三分之一。從形式與結構方面看，可將在華外資企業(yè)的社會責任報告分為四種方式：方式一，報告整體上介紹全球業(yè)務為主，較少涉及中國業(yè)務；方式二，在報告每個部分都盡量介紹涉及中國的業(yè)務；方式三，在報告中用專門篇幅全面介紹中國業(yè)務；方式四，主要介紹中國業(yè)務的報告。

在華外企發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報告形式與結構圖

分析圖可知，在華外企發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報告最傾向于采取第二種方式，即是將母公司報告翻譯成中文時，在報告每個部分加上對中國業(yè)務的簡要介紹；其次傾向于采取第一種方式，即以介紹全球業(yè)務為主，順帶提及中國業(yè)務。采取其它兩種形式發(fā)布社會責任的在華跨國公司普遍較少。

第五，積極參與公益和慈善活動。在華跨國公司將參與公益和慈善活動作為履行社會責任最重要的方式之一。除了慈善捐贈以外，在華跨國公司高度重視員工參與和志愿者活動，比如開展植樹造林、扶貧濟困等。同時，資助教育事業(yè)發(fā)展和開展員工培訓，也是在華跨國公司開展公益慈善活動的重要領域。據(jù)2006中國慈善排行榜活動顯示，上榜的42家跨國公司合計捐贈4.27億人民幣。這些在華跨國公司的主要捐贈方向為教育、健康、災害、社會福利、環(huán)保、扶貧等領域。2008年，外商投資企業(yè)、跨國公司和港澳臺企業(yè)(不含慈善機構和個人)向汶川地震災區(qū)捐款捐物折合人民幣24.24億元（截至2008年5月23日），并且在災后重建中，在華跨國公司還陸續(xù)捐款捐物提供支持。

第六，積極促進社會責任活動在中國的開展。在華跨國公司對中國社會責任的發(fā)展也積極關注，采取多種方式在促進中國推進社會責任活動的開展。一方面積極主動的參加各種社會責任活動；另一方面采取各種方式支持中國社會責任活動的開展，包括資助在中國舉辦國際性社會責任論壇和會議，聘請國際社會責任領域的知名專家和學者來華講學，支持中國企業(yè)、組織和研究機構開展社會責任方面的研究和實踐等。比如，巴斯夫中國有限公司作為創(chuàng)意人、創(chuàng)始伙伴支持中國企業(yè)社會責任專業(yè)機構開展“尋找蜜蜂型企業(yè)活動”，有力地推動了企業(yè)社會責任理念在中國的傳播，為中國企業(yè)履行社會責任提供了榜樣和示范。

在華跨國公司履行社會責任存在的不足：雙重標準，本土化程度差

改革開放30年來，在華跨國公司在社會責任理念、內容和形式方面都取得了長足的發(fā)展，并且取得了較好的社會責任業(yè)績。然而不可否認，在華跨國公司在社會責任方面仍然存在一定的不足和責任弱化的傾向。

企業(yè)社會責任理念：標準內外有別

主要表現(xiàn)為部分跨國公司在華存在雙重標準。這些在華跨國公司對于社會責任的理解不夠深刻，在自身經(jīng)濟利益的驅動下，實行經(jīng)營中的“雙重標準”，本土一套標準嚴格要求；在華一套標準，放松承擔社會責任的要求。例如，在環(huán)境責任方面,部分跨國公司沒能遵守“全球一致”的環(huán)境承諾，直接影響了中國環(huán)境質量的改善。

企業(yè)社會責任內容：部分違規(guī)違法

在經(jīng)濟責任方面，部分在華跨國公司違反有關稅收的法律法規(guī)，存在偷稅漏稅現(xiàn)象；違反市場經(jīng)濟正當競爭法律的規(guī)定，通過商業(yè)賄賂方式開展不正當競爭，侵犯其它競爭主體和消費者的合法利益。

在環(huán)境責任方面，部分在華跨國公司未能與本國一樣采取同樣的標準嚴格控制環(huán)境污染、主動向公眾公開其污染物排放重要信息。同時部分在華跨國公司的環(huán)保指標低于其在世界的平均水平,主要表現(xiàn)在水資源使用效率、溫室氣體排放強度、產生廢棄物的強度、廢棄物回收率等方面。

在社會責任方面，部分跨國公司違反我國知識產權方面的法律法規(guī)，侵犯中國企業(yè)的商標權、專利權等知識產權；違反產品質量方面的法律法規(guī)，侵害消費者合法權益。

在員工責任方面，部分在華跨國公司存在拖欠工資、強迫長時間勞動、工資低于國家規(guī)定的最低工資標準、雇傭童工、阻撓建立工會等違反有關勞動法律法規(guī)的不負責任行為。

企業(yè)社會責任形式：本土化程度差

在企業(yè)社會責任形式方面，在華跨國公司主要存在以下兩個方面的不足：第一，跨國公司針對中國本土業(yè)務和社會責任實踐的報告并不多。一是總體上在華跨國公司現(xiàn)已發(fā)布的中文社會責任報告還很少；二是專門針對中國本土業(yè)務的社會責任/可持續(xù)發(fā)展報告的外企更是寥寥可數(shù)。第二，社會責任的本土化程度還不夠高。缺少針對中國社會和環(huán)境發(fā)展的企業(yè)社會責任針對性實踐。

在華跨國公司社會責任實踐趨勢

理念方面，摒棄社會責任的“雙重標準”，著眼于適應中國區(qū)的可持續(xù)發(fā)展需要，全面履行社會責任

隨著中國企業(yè)社會責任的深入發(fā)展，持“雙重標準”的在華跨國公司將會摒棄過時的理念，以全球統(tǒng)一的標準來指導在華的社會責任實踐，并通過全面履行社會責任，實現(xiàn)在華業(yè)務的更好發(fā)展。根據(jù)2007年有關調查，在發(fā)布中文企業(yè)社會責任報告的動力選擇上，發(fā)布報告的跨國公司無一例外地選擇了“適合中國區(qū)發(fā)展需要”。

內容方面，在華跨國公司將會以更高的標準、更嚴格的要求進一步履行社會責任

第一，經(jīng)濟方面。在華跨國公司將以完善商業(yè)模式、提升責任競爭力為導向，為中國的國家責任競爭力提升做出貢獻。一方面，繼續(xù)擴大在華投資，為中國經(jīng)濟發(fā)展貢獻更大力量；另一方面，將以更高的道德準則，更加注意公平地參與各項經(jīng)濟活動和競爭。

第二，環(huán)境方面。在華跨國公司將努力提升自主環(huán)保守法能力與水平，建立健全的企業(yè)內部環(huán)境管理體制與企業(yè)外部環(huán)境信息披露機制，嚴格履行全球統(tǒng)一的環(huán)境標準，從生產前依法獲取原材料，到生產過程中排放達標，再到生產完成后依法回收處理廢舊產品，全方位、多層次地積極履行環(huán)境責任。

第三，社會方面。在華跨國公司將加大技術開發(fā)力度和通過品牌化的公益慈善事業(yè),貢獻中國和諧社會建設。更多的跨國公司將會把研發(fā)中心、區(qū)域總部設在中國，將會有效地提升中國的技術水平；跨國公司在華的社會責任事業(yè)品牌化建設，將會在促進中國教育事業(yè)、環(huán)保事業(yè)、扶貧助困等重點領域的發(fā)展，形成品牌化，帶動更多的外資企業(yè)加入，成為推動中國社會進步的重要力量。

第四，員工方面。在華跨國公司將在嚴格遵守中國相關法律的基礎上，努力為中國本土員工提供廣闊的職業(yè)發(fā)展平臺和完善的薪酬體系，不斷改善員工的工作、生活環(huán)境和條件，使員工安心、愉快地工作，在為公司發(fā)展繼續(xù)做出貢獻的同時，也能充分分享公司發(fā)展所帶來的實惠，以更好地服務于公司的發(fā)展。

形式方面，跨國公司將以推進本土化為導向，積極開展社會責任實踐

第一，為了更好滿足中國利益相關方的需要，越來越多的在華跨國公司將發(fā)布更高質量的中文版社會責任報告。從現(xiàn)有情況來看，在華跨國公司中國國別報告或中文版報告的發(fā)布將會逐步增加，專門針對中國區(qū)發(fā)布更高質量的中文版社會責任報告將是今后一段時間的重要努力方向。

第二，為了更好保障自身業(yè)務的順利開展，越來越多的在華跨國公司將帶動供應鏈企業(yè)共同履行社會責任，提高供應鏈責任競爭力。以巴斯夫為例，秉承公司多年的發(fā)展經(jīng)驗，提出“1+3”打造責任供應鏈的理念。巴斯夫“1+3”理念是指每個公司帶動其供應鏈中三個業(yè)務合作伙伴(主要是中小企業(yè)，包括一個供應商、一個物流商和一個客戶)，與他們共同分享企業(yè)社會責任的理念、實踐和最佳解決方案，在促進供應鏈企業(yè)提高企業(yè)社會責任管理水平和社會責任績效的同時，也為公司自身業(yè)務的順利開展提供有力保障，提高了供應鏈在市場的競爭能力。

第三，為了更好滿足中國企業(yè)社會責任發(fā)展的需求，越來越多的在華跨國公司將會繼續(xù)探索企業(yè)社會責任實踐本土化。在華跨國公司將圍繞企業(yè)社會責任的本土化，積極開展卓有成效的社會責任實踐：一是移植全球優(yōu)秀的社會責任實踐項目，結合中國的特殊情況加以實施；二是創(chuàng)新社會責任的思維和方式，開發(fā)具有中國特色、適合中國社會需要的社會責任項目；三是結合在中國企業(yè)經(jīng)營和社會責任事業(yè)的需要，有針對性地實施相應社會責任項目。

對在華跨國公司進一步履行社會責任的建議

為了進一步推進在華跨國公司履行社會責任，應采取以下幾方面的措施：

第一，通過加強執(zhí)法和相關政策鼓勵和約束在華跨國公司的社會責任行為。一是通過完善相關法律法規(guī)和加強相關執(zhí)法；二是通過相關政策形成相關機制，促進跨國公司和中國社會責任共同可持續(xù)發(fā)展。

第二，完善社會責任激勵機制。制定跨國公司在華履行社會責任的激勵機制，對于積極履行社會責任的在華跨國公司給予榮譽獎項、政府采購等精神和物質方面的獎勵，鼓勵跨國公司在華采取積極措施承擔社會責任。

第三，鼓勵民間組織和社會公眾對在華跨國公司社會責任行為進行監(jiān)督。鼓勵民間組織和社會公眾對跨國公司的社會責任行為進行公開監(jiān)督。

第四，加強社會輿論的宣傳和引導。通過加強社會責任方面的宣傳，形成良好的社會責任輿論氛圍，為跨國公司履行社會責任營造良好的外部環(huán)境。

第五，在華跨國公司應將履行社會責任納入中國業(yè)務的發(fā)展戰(zhàn)略，列入到母公司的全球戰(zhàn)略中。