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新近公布的數據顯示,2008年我國社會消費品零售總額同比增長21.6%,增速比上年加快4.8個百分點。其中,城市消費品零售額增長22.1%,縣及縣以下消費品零售額增長20.7%,均比上年加快4.9個百分點。
在當前我國經濟運行中困難增加,保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收難度加大的背景下,取得這樣的成績難能可貴、令人振奮。其中主要原因,是由于黨中央、國務院審時度勢、沉著應對,及時出臺了一系列擴大內需,促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施,使城鄉(xiāng)消費市場呈現繁榮局面。
擴大內需是保持今年經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑,擴大國內需求,最大潛力則在農村。在當前世界經濟增長減緩,出口形勢嚴峻的情況下,擴大消費需求,特別是農村的消費需求,對于保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,尤為重要。從中長期來看,擴大農村消費需求有巨大市場潛力和發(fā)展空間。
因此,各地各部門一定要把發(fā)展農業(yè)生產力、提高農村購買力作為一項重要任務,促進農民收入持續(xù)增長,健全農村流通網絡,著力改善農村民生,做好啟動農村消費這篇大文章。
目前來看,制約農村消費市場釋放潛力的主要因素,主要還是農民消費能力不足和農村消費環(huán)境欠佳。近年來,我國出臺了取消農業(yè)稅、對種糧農民進行直接補貼等一系列強農、惠農政策措施,使農民得到了實惠。農民收入增幅連續(xù)5年超過6%,是20多年來第一次。但農民持續(xù)增收仍有一定難度,影響了農民消費能力的提高。此外,農村消費環(huán)境也有待改善,仍存在一些消費不安全、不方便、不實惠的現象。
要進一步擴大農村消費需求,必須采取綜合措施,努力提高農民的購買力。首先,必須堅持不懈地夯實農業(yè)基礎。要加大對農業(yè)的支持保護力度,增加農業(yè)農村投入,較大幅度地增加農業(yè)補貼。要把社會化大生產和現代化經營理念引入農業(yè)生產,推動農業(yè)規(guī)?;⒓s化發(fā)展。大力開展農業(yè)基礎設施建設,加強高標準農田建設、農田水利建設、流通基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設,加快推進農業(yè)機械化水平。
其次,要千方百計增加農民收入。要搞好農產品購銷和調運,努力穩(wěn)住農產品市場價格,確保農民的合理經濟收益。針對當前轉移就業(yè)困難,部分農民工返鄉(xiāng)的問題,要廣開門路,多策并舉開辟更多的就業(yè)渠道,引導企業(yè)采取措施穩(wěn)定就業(yè)崗位,大力支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),最大限度地拓展農民就業(yè)增收空間。
再次,要發(fā)展農村公共事業(yè),著力改善農村民生。要加大政策支持力度,加快發(fā)展影響農民消費預期的教育、醫(yī)療和社會保障等公共服務體系。加強農村基礎設施建設,下大力氣辦好影響農民生活質量的“水、電、路、氣、房”5件實事,繼續(xù)推進農村扶貧開發(fā)。
此外,要健全農村流通網絡。要加快“萬村千鄉(xiāng)”農家店、配送中心和農產品批發(fā)市場等流通設施的建設,積極推進“家電下鄉(xiāng)”,推廣“農超對接”,健全農村流通網絡,改善農村消費環(huán)境,解決好農民“買難”、“賣難”的問題。
農村市場廣闊,潛力巨大。啟動農村消費,對保持國民經濟又好又快發(fā)展,提高農民生活水平,建設社會主義新農村意義重大。我們必須抓住這次經濟結構調整中的機遇,形成主要依靠內需特別是消費需求拉動經濟增長的格局,啟動農村消費市場,轉變經濟發(fā)展方式,推動我國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。