易中野　胡紹斌　邱欣輝

2007年7月26日，由上饒市人民政府糾風辦、上饒市廣播電視局聯(lián)合主辦，上饒電視臺、上饒人民廣播電臺同步直播的大型訪談類輿論監(jiān)督欄目《政風行風熱線》正式開播。

首期《政風行風熱線》電視節(jié)目成功直播之后，立即引起了社會的巨大反響。2008年6月16日至9月19日，上饒市共有60個職能部門或業(yè)務單位的領導親自帶隊，走進了《政風行風熱線》的電視直播室，通過現(xiàn)場觀眾提問、接聽場外熱線電話、網(wǎng)友咨詢、現(xiàn)場互動等交流溝通方式，傾聽民聲、受理投訴、解疑釋惑，接受人民群眾的監(jiān)督。三個月來，節(jié)目共直播28期，51個單位的負責人親自參與直播。節(jié)目直播期間，共接聽有效熱線電話3030個，收到網(wǎng)上留言5100條，平均每期節(jié)目留言200條，網(wǎng)友點擊達8700次, 平均每期節(jié)目點擊300次；群眾來信來訪137余件(次)，已回復受理投訴問題871件，基本上做到了“事事有回音，件件有答復”。

實踐證明，《政風行風熱線》節(jié)目已經(jīng)成了政府各部門政務公開、政策闡釋的一扇“窗口”，是有效密切黨群干群關系的一座“連心橋”，是糾正行業(yè)不正之風的“監(jiān)督崗”，是為人民群眾辦好事、辦實事的“服務站”，是化解社會矛盾和人民內(nèi)部矛盾的“穩(wěn)定器”，是立體式了解社情民意的“顯示屏”，是不斷提升和努力改善政府形象的“展示臺”。

領導高度重視 上下攜手聯(lián)動

為了使直播欄目《政風行風熱線》能夠迅速、有序、高效地運行起來，市民主評議政風行風領導小組、市紀委、市監(jiān)察局、市政府糾風辦、市廣播電視局以及上饒電視臺、上饒人民廣播電臺聯(lián)合成立了“《政風行風熱線》節(jié)目領導協(xié)調(diào)小組”，下設節(jié)目播出組和節(jié)目督導組，具體負責日常工作進度的管理與各個部門的協(xié)調(diào)以及欄目方案的總體策劃與運作。

《政風行風熱線》電視直播節(jié)目開播的當晚，市領導親臨直播現(xiàn)場參加開播儀式，并表示市委、市政府將對該節(jié)目給予密切的關注。

市紀委、監(jiān)察局以及市糾風辦的領導不僅一直堅持收看《政風行風熱線》直播節(jié)目，而且在節(jié)目播出之后，經(jīng)常組織大家有針對性地進行調(diào)研工作，走訪參與直播單位，探討改進方法，慰問欄目組，提出更高要求。為更好地搭建和完善上饒《政風行風熱線》這個“為政府分憂，替百姓解難”的輿論監(jiān)督平臺提供新鮮血液和智力支持。

創(chuàng)新欄目形態(tài) 豐富節(jié)目內(nèi)容

首先，為了預防節(jié)目播出時，個別參與直播的單位有走過場、流于形式的僥幸心理，我們精心設置了諸多的節(jié)目環(huán)節(jié)和內(nèi)容規(guī)則，結(jié)合參與直播單位的職能介紹和服務承諾，通過欄目征集邀請到的現(xiàn)場觀眾的即時提問、場外熱線電話的情況反映與投訴、網(wǎng)友的留言，以及主持人的現(xiàn)場把控和有效追問，較好地實現(xiàn)了節(jié)目播出的預期效果。

其次，參與直播的都是各部門或單位的領導干部，且事先又大都懷著主要以展示部門形象、作好服務承諾和宣傳的目的而來，如果欄目組不能掌握主動、把控現(xiàn)場氣氛的話，直播節(jié)目就無法實現(xiàn)預期的效果。所以，為了盡可能避免節(jié)目內(nèi)容的相似或者雷同，也為了不斷增強節(jié)目的可視性與影響力，我們要求欄目編導不僅要提前十個工作日對參與直播單位的情況進行全面的立體式的了解，而且還要通過各種信息渠道獲得觀眾的各種反應及真實評價，認真地記錄梳理，深入地調(diào)查分析，力圖以最詳實的第一手資料，形成不同話題內(nèi)容，擬定能產(chǎn)生實際效果和意義的編導策劃文案。這樣節(jié)目的信息量及節(jié)目的表達形態(tài)得到了充實和豐滿。

第三，反復總結(jié)直播過程中的經(jīng)驗教訓，揚長避短，發(fā)現(xiàn)問題及時修正。例如：《政風行風熱線》節(jié)目播出之后，一些觀看了節(jié)目的電視觀眾迫切想知道反映的問題解決了沒有？調(diào)查處理了多少？針對群眾的這一疑惑，我們迅速決定把節(jié)目延長3至5分鐘時間，增加了一個“參與直播單位問題查處情況通報”的內(nèi)容板塊。此后，又進一步增加了主持人現(xiàn)場電話回訪的環(huán)節(jié)。

加強督查力度 堅持跟蹤報道

《政風行風熱線》直播之后，該欄目一時間仿佛成為了又一個“投訴中心”和“信訪辦”。為此，市政府糾風辦、市紀委、監(jiān)察局指派專人負責對群眾反映的問題進行梳理、分類，然后上報、督辦。《政風行風熱線》節(jié)目領導協(xié)調(diào)小組，及時召集組織相關成員，走訪一些群眾滿意抑或不滿意的參與直播單位召開懇談會，共同總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，誠懇地幫助一些表現(xiàn)欠佳的參與直播單位，統(tǒng)一思想、提高認識。

同時，結(jié)合節(jié)目播出效果和群眾反應問題的回復情況，《政風行風熱線》節(jié)目領導協(xié)調(diào)小組建立健全了一個比較系統(tǒng)、民主、開放的《政風行風熱線》的考評辦法、評比細則，讓各界社會團體、群眾代表和參與《政風行風熱線》電視直播以及跟蹤報道的相關新聞媒體，對參與直播的單位進行民主評議、打分，并將考評結(jié)果向全市進行通報。

嚴格參與制度 規(guī)范直播流程

堅持“一把手”參與直播是上饒市紀委、市糾風辦重點把持的關口之一。兩年來，市委、市政府下發(fā)的關于《政風行風熱線》的實施方案以及考評辦法、評分細則都指出，一把手因故不能參與直播，必須要有充足的理由，出具書面的情況說明，必須經(jīng)過市紀委、市糾風辦的正式批準，否則“一把手”要作深刻的檢討，單位政風行風評議一票否決。

由于嚴明了“一把手”參與制，把好了“一把手”參與關，《政風行風熱線》在人民群眾中有了很高的權(quán)威性，百姓投訴反映問題的積極性也被充分調(diào)動了起來，受理、解決、查處各類問題的工作效率與執(zhí)行力度正在日益提升。

（作者單位：上饒電視臺）