張育琴

摘要：在我國社會經濟的發(fā)展過程中，由于現代企業(yè)制度的不健全，企業(yè)內外部機制的不完善，在利益與法律的博奕中，往往產生舞弊行為，其中會計舞弊尤為熾烈。從本質上來說，會計舞弊是嚴重的違法經濟行為，對社會、企業(yè)危害巨大，對其必須進行切實有效的治理，以保證經濟健康有序的發(fā)展。

關鍵詞：會計舞弊治理危害

1會計舞弊概述

會計舞弊是指行為人以獲取不正當利益為目的，有計劃、有針對性和有目的地故意違背真實性原則，違反國家法律、法規(guī)、政策、制度和規(guī)章規(guī)范，導致會計信息失真的行為。一般具有這幾個方面的特征：行為的欺詐性，區(qū)別于會計錯誤；行為的違法、違規(guī)性，區(qū)別于盈余管理：行為的隱蔽性，行為人以種種伎倆掩蓋其舞弊行為，使局外人難以發(fā)現；行為的危害性，行為人以獲取不正當利益為目的，通過各種手段造成會計信息失真，最終給他人、企業(yè)乃至社會帶來了嚴重危害。

2會計舞弊的危害性

2，1影響國家宏觀經濟決策準確、真實的會計信息有助于政府部門進行宏觀調控。國家財政部門根據企業(yè)報送的會計報表，監(jiān)督檢查企業(yè)的財務管理情況；稅務部門通過閱讀企業(yè)的會計資料，了解稅收的執(zhí)行情況等。而會計舞弊會導致嚴重的會計信息失真，使統計上報給政府的相關信息失去了真實性，它將導致政府宏觀調控失誤，影響社會經濟秩序的正常運轉。如果依據虛假的會計信息制訂國家經濟發(fā)展計劃和宏觀經濟調控政策，就會起到誤導作用，給國家造成重大損失。

2，2損害有關會計信息使用者的利益在市場經濟環(huán)境里，企業(yè)的資金主要來自股東和債權人，無論是現在或潛在的投資人和貸款人，為了做出合理的投資和信貸決策，必須擁有一定的信息，了解已投資或計劃投資企業(yè)的財務狀況和經營成果。如果企業(yè)向公開市場提供的財務會計信息是不真實的，投資者就會感覺上當受騙了。而如果資本市場上的投資人感覺到公司在利用這些虛假的會計信息向他騙錢，他就不會向上市公司投資；同樣地，如果銀行知道公司提供的報表是假的，他們就不會再融資給企業(yè)。因此，會計舞弊所導致的會計信息失真是直接與市場經濟規(guī)則嚴重背離的行為。它不但會嚴重削弱了會計信息的決策有用性，危害了廣大會計信息使用者的利益，使社會公眾對會計誠信基礎產生懷疑，也會從根本上動搖了市場經濟的信用基礎，危害宏觀經濟的正常運行。

2，3損害社會風氣和職業(yè)道德規(guī)范通過會計舞弊，有關當事人可以利用職務之便，侵吞、盜竊、騙取或者采用其他方法非法占有公有款項和公有物品，也可以比較方便地將單位賬簿中已作記錄的財產或應作記錄但未作記錄的財產轉作賬外處理，以及將本單位財產以捐贈、低價轉讓、無償租用等方式轉出以獲得個人利益。從而導致一些單位和個人謀求不正當利益，將會計職業(yè)道德置之腦后，滋生腐敗導致墮落，敗壞社會風氣。

3治理會計舞弊的措施

3，1完善法律法規(guī)，建立法律究責制加強法律法規(guī)制度建設，發(fā)揮法律對會計行為的規(guī)范。以《會計法》為主導，以《企業(yè)會計準則》為核心，明確區(qū)分會計舞弊與合法會計行為的界限以及會計舞弊與會計差錯的界限，避免舞弊者鉆法律的空子或因責任不清逍遙法外；針對不同的責任主體，盡快完善有關會計舞弊責任追究的法律條款并切實付諸實施，強化有關人員的責任意識，嚴肅財經紀律。一是強調民事責任，建立民事賠償機制；二是完善行政執(zhí)法責任追究制，嚴格行政執(zhí)法，防止行政監(jiān)管者的尋租行為。加強行政監(jiān)管是規(guī)范會計、審計行為，克服地方保護，確保公平競爭，防止腐敗滋生的有效手段。三是結合民事賠償和行政處罰，輔以必要的刑事責任追究，提高對會計舞弊行為的法律震懾力。

3，2完善企業(yè)法人治理結構首先調整公司產權結構，減持國家股，擴大非國家股比重，實現投資主體多元化，確保法人治理結構中的股東會、董事會、經理層和監(jiān)事會之間相互制衡的決策與管理、約束機制的正常運行，也才能真正落實公司法人的自主經營權。其次切實落實股東大會的法律地位，發(fā)揮股東大會的作用。再次健全董事會制度，這是完善我國公司法人治理結構的核心。董事會是公司法人治理結構的核心，它對經理層做出的決定進行管理，決定高層管理的水平和結構，監(jiān)督公司的內部控制和財務管理系統，決定公司的主要戰(zhàn)略和決策。再次建立有效的激勵機制、約束機制和選拔聘任機制，調動人的積極性、能動性、責任感。最后強化監(jiān)事會的職能、健全監(jiān)督約束機制，真正發(fā)揮監(jiān)事會的作用。

3，3建立健全內部控制制度由于企業(yè)各種經濟問題都會在會計上得到不同程度地反映和體現，因此，內控制度在很大程度上能夠防范會計舞弊、預防假賬發(fā)生。內控制度包括組織機構(包括會計機構)控制制度、記錄控制制度、業(yè)務處理程序控制制度、計人員素質控制制度、會計憑證、賬簿及報表控制制度等。

3，4提高注冊會計師審計獨立性獨立性是審計的本質特征，是審計的生命。注冊會計師的公信力在很大程度上取決于其出具審計意見時所展示的獨立性(實質上的獨立和形式上的獨立)。如果注冊會計師不同時具備實質上的獨立和形式上的獨立，就無法客觀、公正地執(zhí)行審計業(yè)務，發(fā)表審計意見，注冊會計師審計也就沒有存在的必要。因此要健全注冊會計師行業(yè)的自律機制，要優(yōu)化注冊會計師行業(yè)的從業(yè)環(huán)境，提高其執(zhí)業(yè)的誠信力度，進而堵塞企業(yè)會計舞弊行為的發(fā)生。

3，5完善會計監(jiān)督機制會計監(jiān)督是會計工作的基本職能。通過記錄、計算、分析、檢查等方法，對企業(yè)生產經營活動的合法性、合理性和有效性進行監(jiān)督。從企業(yè)內部來說，首先要正確認識會計監(jiān)督的重要地位，加強會計法律法規(guī)的學習，強化會計工作內部自身法律監(jiān)督：其次要健全企業(yè)內部控制，使參與經濟業(yè)務事項的所有過程的工作人員要相互分離，相互制約；重要經濟事項的決策和執(zhí)行要明確相互監(jiān)督、相互制約的程序；明確財產清查范圍、期限和組織程序；明確對會計資料定期進行內部審計的程序。從企業(yè)外部來說，要加強社會審計監(jiān)督和政府監(jiān)督，規(guī)定單位外部監(jiān)督層次，將專業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結合起來，使外部監(jiān)督和內部監(jiān)督配合協調一致，為會計人員創(chuàng)造了良好的會計工作環(huán)境，為確保會計監(jiān)督的有效性奠定了科學的基礎。

3，6建立對舞弊財務報告查處的信息共享制度許多舞弊財務報告信息都是具有共性的，其舞弊手段都是類似的，從監(jiān)督防范的角度來講，這些信息都是可以共享的。各職能部門將查處的舞弊財務報告在指定的網站上公布開來以最大的信息量和最快的速度將問題揭露，就可以為其他職能部門提供借鑒經驗并及早防范和查處。

3，7提高會計人員職業(yè)素養(yǎng)，加強會計職業(yè)道德觀念的建設會計人員是會計舞弊的直接制造者，雖然，他們也要服從單位負責人的領導，但對于會計舞弊的產生負有不可推卸的責任，國家和會計工作管理部門應加強對其素質培養(yǎng)：首先是要其具有較強的法制觀念，這樣才能在國家會計法律體系下真正履行會計人員的職責，其次是要具備良好的會計職業(yè)道德，有一定的行為規(guī)范來自我約束，遵守公共道德，保持良好的信譽。這樣的素質的會計人員才是適應經濟發(fā)展的需要，也是會計職業(yè)本身賴以生存和發(fā)展的基本保障。然后，會計人員要有較高的業(yè)務素質和較強的綜合能力。會計人員專業(yè)知識、技能的高低決定著會計信息質量的高低，所以要注意會計工作人員業(yè)務素質的繼續(xù)提高，提供機會給他們進行繼續(xù)教育。最后，會計人員還要有較高的風險管理能力。因為會計人員在提供會計信息時，也承擔著一定的風險。而且隨著知識經濟的飛速發(fā)展，會計人員面臨的經濟事項會越來越復雜，這就要求會計人員能夠在保持職業(yè)的謹慎性和規(guī)范性的同時，能從整體的角度，用科學的分析方法，明確的理解力和準確的判斷力，找出解決的辦法和思路。因此，高素質的會計人才首先要主動的學習新的知識和技能，提高業(yè)務操作能力，同時國家、社會也要提供相關的人力、財力和物力對這些會計人員進行培養(yǎng)，保證會計信息質量的真實性，全面性。