鄧聿文

又到一年春運(yùn)時(shí)。從各方面?zhèn)鱽?lái)的信息看，還是買票難，回家難。

初看起來(lái)，買票難的癥結(jié)主要在于鐵路的運(yùn)能滿足不了人們特別是億萬(wàn)農(nóng)民工的回家需求，因此，只有加快鐵路建設(shè)。鐵道部長(zhǎng)劉志軍就樂觀地估計(jì)，到2012年，一個(gè)發(fā)達(dá)完善的鐵路網(wǎng)將初具規(guī)模，“一票難求”現(xiàn)象將基本消除。

然而，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，把時(shí)間定在2012年，我覺得有些過于樂觀了。因?yàn)?，在未?lái)的二三十年內(nèi)，是我國(guó)城市化快速發(fā)展的時(shí)期。根據(jù)近年的經(jīng)驗(yàn)，城市化每提高一個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村將向城市釋放1000多萬(wàn)人的勞動(dòng)力。這樣看來(lái)，鐵路建設(shè)的速度很難趕上人口流動(dòng)的速度。

既然寄希望于靠增加運(yùn)能來(lái)解決春運(yùn)難在短期內(nèi)難實(shí)現(xiàn)，那么，我們應(yīng)該跳出春運(yùn)來(lái)看問題。春運(yùn)買票難的實(shí)質(zhì)，在于我們有一、兩億人的居住地和工作地不在同一地方。讓這一兩億人每年至少回家團(tuán)聚一次是最起碼的需要而按照中國(guó)的風(fēng)俗習(xí)慣，他們一般會(huì)選擇在春節(jié)期間回家，這樣就產(chǎn)生了春運(yùn)難題。化解春運(yùn)難題，一方面要加快交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展；另一方面，是減少人們回家的需求，特別是把農(nóng)民工留在他工作的城市里。而要把農(nóng)民工留在城市，就必須把他的家庭也留在城市。

所以，我們需要改變遷徙方式，由目前單一的個(gè)體遷徙，變成以家庭為單位的集中遷徙。這就有賴于城市化的加速推進(jìn)，只有城市化才能接納更多的農(nóng)村人口。

目前，我國(guó)的城市化率約為45％，城市化滯后說明城市接納的農(nóng)村人口比較有限。由于農(nóng)民在居住、養(yǎng)老和子女入學(xué)等方面遭遇一系列難題，目前農(nóng)民不可能從心里真正把城市作為自己的家，也就難以真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，所以他們不得不每年候鳥般地在農(nóng)村和城市之間來(lái)回奔走。

出現(xiàn)這種情況，除了戶籍因素外，主要在于我們的部分城市主政者，只想解決城市發(fā)展所需要的廉價(jià)勞動(dòng)力，而不去認(rèn)真探究和解決它所衍生的一系列問題。就此來(lái)說，春運(yùn)買票難的背后，實(shí)際反映了中國(guó)的地區(qū)發(fā)展差距，特別是城市化的滯后。

在現(xiàn)有的條件下，我們完全可以讓那些級(jí)別較高的技術(shù)工人和已經(jīng)在某個(gè)城市工作了很長(zhǎng)時(shí)間的人，把全家戶口遷入城市。

勞動(dòng)力的流動(dòng)和人口的遷移，特別是從農(nóng)村和落后地區(qū)向城市和發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移和定居，是社會(huì)發(fā)展的必然過程?，F(xiàn)在，我們有必要對(duì)城市化進(jìn)程制定一個(gè)全面的規(guī)劃，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施及其他公共產(chǎn)品的供給能力，為大面積家庭式遷徙創(chuàng)造條件。這不僅僅是為了應(yīng)對(duì)春運(yùn)，而是著眼于中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。