李　焱　皮亞明

2009年1月13日，北京海關(guān)與順義區(qū)人民政府共同簽署了促進臨空經(jīng)濟發(fā)展合作備忘錄，雙方將攜手促進臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。

記者了解到，北京海關(guān)將在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)、航空貨運大通關(guān)基地建設(shè)發(fā)展會展經(jīng)濟和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和大型支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面對順義臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)予以大力支持，并將加強統(tǒng)計預警監(jiān)測，為順義區(qū)政府提供信息服務。

為企業(yè)制定“量體裁衣”式的監(jiān)管方式

根據(jù)雙方簽訂的合作備忘錄，北京海關(guān)將優(yōu)先扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和大型支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在順義區(qū)先行先試北京海關(guān)出臺的各項優(yōu)惠措施，將順義區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)納入綜合保稅區(qū)內(nèi)新設(shè)海關(guān)監(jiān)管機構(gòu)及新設(shè)順義海關(guān)管轄，方便企業(yè)辦理報關(guān)手續(xù)；針對企業(yè)的個性化問題，研究、制定“量體裁衣”式的監(jiān)管方式，滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要。

此外，北京海關(guān)將積極參與天竺綜合保稅區(qū)籌建工作，在天竺綜合保稅區(qū)封關(guān)驗收前，支持已經(jīng)圍網(wǎng)運行的天竺出口加工區(qū)和空港保稅物流中心(B型)先行先試綜合保稅區(qū)的相關(guān)功能和政策。協(xié)調(diào)檢疫等口岸聯(lián)檢單位，實現(xiàn)大通關(guān)基地的“點式”通關(guān)，“一站式”服務；發(fā)揮新貨運區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建大通關(guān)基地海關(guān)物流監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和信息化監(jiān)管系統(tǒng)。

與順義區(qū)建立緊密合作的工作機制

與此同時，北京海關(guān)還將加強對順義區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)進出口情況、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)發(fā)展情況以及區(qū)內(nèi)會展經(jīng)濟情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，為順義區(qū)政府決策和區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展服務。

另據(jù)了解，北京海關(guān)將與順義區(qū)建立緊密合作的工作機制，包括磋商機制、信息溝通機制和雙方聯(lián)系機制，保障雙方達到良好的合作效果。針對順義區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，貨物通關(guān)，海關(guān)監(jiān)管等事項，北京海關(guān)和順義區(qū)人民政府將適時舉行海關(guān)監(jiān)管工作磋商會議，及時溝通情況，協(xié)商解決實際問題。雙方分別設(shè)立專門崗位和聯(lián)系人，負責日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作：雙方定期匯總、傳遞本單位需請對方部門協(xié)調(diào)解決的問題，并向?qū)Ψ椒答伣鉀Q結(jié)果。

有效推動首都臨空經(jīng)濟發(fā)展

北京海關(guān)發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年，順義區(qū)實際利用外資3.8億美元，同比增長26.7％；外貿(mào)出口達到350億元，占北京市外貿(mào)出口總額的十分之一，占十個遠郊區(qū)縣外貿(mào)出口總額的三分之二。

此次北京海關(guān)將結(jié)合順義區(qū)外向型經(jīng)濟突出的產(chǎn)業(yè)特點，加快推進首都臨空產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，這對促進首都外向型經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用，同時對順義以及周邊區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展也將起到積極的輻射和帶動作用。

近幾年來，依托首都國際機場航空口岸優(yōu)勢，順義區(qū)積極發(fā)展航空運輸，高新技術(shù)，現(xiàn)代制造、物流會展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，努力打造作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎的臨空經(jīng)濟中心和首都先進制造業(yè)基地，在北京市外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中處于重要地位，也是北京市“十一五”后期拉動投資增長的重要力量。

北京市順義區(qū)人民政府區(qū)長張延昆在簽字儀式的致辭中介紹說，近年來，順義區(qū)依托國內(nèi)最大的航空港——首都國際機場，按照做強東西，拓展南北，打造臨空經(jīng)濟圈的思路，大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，臨空經(jīng)濟功能區(qū)頗具規(guī)模。目前，臨空經(jīng)濟功能區(qū)已初步形成了以天竺出口加工區(qū)、空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、林河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，空港物流基地、北京汽車生產(chǎn)基地，國門商務區(qū)六大功能組團和天竺，后沙峪等六個重點鎮(zhèn)為依托，以航空產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)，會展業(yè)為代表的臨空產(chǎn)業(yè)集群。《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》將臨空經(jīng)濟區(qū)確定為北京市重點建設(shè)的六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之一，其產(chǎn)業(yè)特色日益彰顯。此次北京海關(guān)與順義區(qū)人民政府共同簽署的合作備忘錄將有效推動首都臨空經(jīng)濟發(fā)展。

與區(qū)縣政府合作的重要標志

在合作備忘錄簽字儀式上，北京海關(guān)黨組書記，關(guān)長甘榮坤談到，北京海關(guān)與順義區(qū)人民政府共同簽署促進首都臨空經(jīng)濟發(fā)展合作備忘錄，是北京海關(guān)積極落實海關(guān)總署和北京市委市政府工作部署，促進首都臨空經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，也是深化北京海關(guān)與區(qū)縣政府合作的重要標志。

甘榮坤表示，當前，國際金融危機給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，作為國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)，北京海關(guān)要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為重要契機，認真履行國家賦予的把關(guān)服務職責，按照海關(guān)總署的部署和要求，加大保經(jīng)濟增長、促科學發(fā)展的工作力度，認真落實已出臺的各項政策措施，下大力推動與有關(guān)區(qū)縣政府的合作。

記者了解到，順義區(qū)作為首都臨空經(jīng)濟的核心區(qū)域，經(jīng)濟發(fā)展與國際市場高度融合，與海關(guān)工作聯(lián)系緊密。首都機場海關(guān)，北京海關(guān)駐順義辦事處，北京海關(guān)駐天竺出口加工區(qū)辦事處、緝毒犬基地以及即將設(shè)立的天竺綜合保稅區(qū)海關(guān)均在順義區(qū)內(nèi)。

下一步，北京海關(guān)與順義區(qū)政府部門將加強聯(lián)系溝通，切實履行合作備忘錄承諾的各項內(nèi)容，積極推進天竺綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)以及航空貨運大通關(guān)基地建設(shè)，雙方將共同努力，推動全市外向型經(jīng)濟發(fā)展。