李志堅(jiān)　楊偉光

汶川地震傳導(dǎo)到重災(zāi)區(qū)北川縣耗時(shí)約50秒,到重災(zāi)區(qū)青川縣耗時(shí)約90秒,到達(dá)甘肅省重災(zāi)區(qū)文縣耗時(shí)約100秒?如果有日本這樣的廣播電視緊急報(bào)警系統(tǒng),可以挽回多少寶貴的生命啊?

日本是全球自然災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家?日本國(guó)土面積只占全球0.3%,但是地震在日本所釋放的能量約占全球的10%?日本還有108座活火山,占全球數(shù)量的10%?此外,臺(tái)風(fēng)和季節(jié)性暴雨也經(jīng)常光顧日本,因此日本每年都有洪水和泥石流災(zāi)害發(fā)生?1923年9月1日,日本發(fā)生了關(guān)東大地震,造成了約10萬人死亡?這場(chǎng)災(zāi)難也成為日本開始電臺(tái)廣播通報(bào)災(zāi)害的因素之一?

災(zāi)害緊急警報(bào)系統(tǒng)

2008年5月12日,中國(guó)四川汶川發(fā)生里氏8.0級(jí)地震,近七萬人喪生,一萬多人失蹤?一個(gè)月后,6月14日,日本巖手?宮城發(fā)生里氏7.2級(jí)地震,十人死亡,十二人失蹤?地震沒有在日本造成大范圍的人員傷亡,日本的廣播電視緊急警報(bào)系統(tǒng)在其中發(fā)揮了重要作用?日本的廣播電視機(jī)構(gòu)從1985年開始,投入使用災(zāi)害緊急警報(bào)系統(tǒng)(EAS,emergency alert systems)?通過這套系統(tǒng),日本的電視臺(tái)?電臺(tái)可以發(fā)射出一個(gè)特別的控制信號(hào),這個(gè)控制信號(hào)可以使具有緊急警報(bào)接收功能的電視機(jī)和收音機(jī)自動(dòng)開機(jī),開機(jī)后電視機(jī)和收音機(jī)會(huì)發(fā)出警報(bào)聲,提醒公眾有災(zāi)害發(fā)生;公眾可以從電視臺(tái)和電臺(tái)正在播出的災(zāi)害公告中獲得進(jìn)一步的信息,也可以馬上疏散或進(jìn)行有關(guān)的準(zhǔn)備,以減少災(zāi)害造成的人員和財(cái)產(chǎn)損失?

2000年,日本開始地面數(shù)字電視廣播,2006年春,日本的數(shù)字廣播電視地面網(wǎng)開始向手機(jī)?移動(dòng)電視等便攜式移動(dòng)終端覆蓋?

需要特別一提的是,日本氣象廳于2007年10月1日推出了“緊急地震速報(bào)”(Earthquake Early Warning,EEW)?日本氣象廳可以在地震發(fā)生后幾秒鐘到幾十秒內(nèi)簽發(fā)“緊急地震速報(bào)”,發(fā)布估計(jì)的地震震中?量級(jí)和強(qiáng)度?NHK收到日本氣象廳簽發(fā)的“緊急地震速報(bào)”后,廣播電視緊急警報(bào)系統(tǒng)在1至3秒鐘之內(nèi)就可以自動(dòng)發(fā)射出緊急警報(bào)?由于地震波的傳導(dǎo)需要時(shí)間,一般速度為每秒幾公里,而電波的傳播速度為每秒鐘30萬公里,這樣廣播電視緊急警報(bào)發(fā)出后,就給地震影響區(qū)域內(nèi)的人們贏了一定的時(shí)間,使人們能夠在地震波到達(dá)之前進(jìn)行必要的準(zhǔn)備工作,例如對(duì)火車迅速制動(dòng)?控制大樓電梯?關(guān)閉工廠生產(chǎn)線等,學(xué)校師生或辦公室工作人員也可以抓緊時(shí)間緊急躲避逃生?

在2008年日本巖手?宮城的地震中,日本氣象廳在地震發(fā)生4秒鐘后即發(fā)布了地震警報(bào),而把地震警報(bào)及時(shí)發(fā)送給公眾的則是廣播電視緊急警報(bào)系統(tǒng)?根據(jù)日本《朝日新聞》的報(bào)道,在日本巖手?宮城地震中,日本大崎市古川第三小學(xué)因?yàn)榘惭b了警報(bào)接收裝置,在地震波到達(dá)10秒前,校內(nèi)就響起了地震警報(bào)?學(xué)生們?cè)诶蠋煹闹笇?dǎo)下,馬上跑到附近的安全地帶,逃過一難;離震源70公里的日本仙臺(tái)市在地震波到達(dá)15.32秒前就接到了預(yù)警;日本宮城縣大崎市居民高橋厚志看到電視里響起地震警報(bào),他趕緊招呼一家人躲避,當(dāng)一家人剛躲好時(shí),地震來了?

災(zāi)害預(yù)警報(bào)道高于

傷亡和損害報(bào)道

NHK的災(zāi)害報(bào)道始于1954年,這一年日本發(fā)生了洞爺丸臺(tái)風(fēng)?這場(chǎng)臺(tái)風(fēng)因一艘叫做洞爺丸的客輪而得名,臺(tái)風(fēng)使得這艘客輪中的1400人喪命?NHK的電視攝像機(jī)拍到了臺(tái)風(fēng)過后漂浮在平靜海面上的洞爺丸的船體,這條新聞也被認(rèn)為是電視記錄的日本最大的一場(chǎng)海難?洞爺丸臺(tái)風(fēng)過后造成的破壞的畫面,也是日本第一次在電視上展示災(zāi)難剛剛發(fā)生后的圖景?

但人們很快便認(rèn)識(shí)到,這種報(bào)道方式對(duì)于減輕災(zāi)害損失的幫助并不大?人們還發(fā)現(xiàn)洞爺丸臺(tái)風(fēng)之所以造成如此大的災(zāi)難,是由于當(dāng)時(shí)沒能準(zhǔn)確地報(bào)道臺(tái)風(fēng)的位置和可能的行進(jìn)路線?為了確保類似的海難不再發(fā)生,NHK的災(zāi)害新聞報(bào)道改為強(qiáng)調(diào)向公眾提供信息以避免災(zāi)難,而不再是僅僅報(bào)道災(zāi)難造成的傷亡和損害?

洞爺丸臺(tái)風(fēng)發(fā)生五年之后, 1959年當(dāng)伊勢(shì)灣臺(tái)風(fēng)襲擊日本時(shí),日本氣象廳的一位官員首次出現(xiàn)在電視上報(bào)告臺(tái)風(fēng)的行進(jìn)路線和強(qiáng)度,并且發(fā)出了相應(yīng)的臺(tái)風(fēng)警報(bào)?從那時(shí)起,預(yù)警報(bào)道優(yōu)先于損害報(bào)道成為災(zāi)害新聞報(bào)道的一條原則,并一直沿用至今?

提高災(zāi)害新聞報(bào)道的速度

NHK另一個(gè)持續(xù)努力的方向是,不斷提高災(zāi)害新聞報(bào)道的速度?1993年,日本北海道外的海床發(fā)生了里氏7.8級(jí)地震,稱為北海道南西沖地震?由于地震靠近日本本土,引發(fā)了海嘯,帶來了巨大的潮涌,最高時(shí)波高超過30米,有230人喪命?

正是這次地震,促使NHK重新評(píng)估災(zāi)害新聞報(bào)道的方式,因?yàn)閺陌l(fā)生南西沖地震到簽發(fā)海嘯警報(bào),日本氣象廳花了七分鐘時(shí)間,之后才是NHK將警報(bào)發(fā)布出去?但是死亡人數(shù)最多的奧尻島在地震發(fā)生5分鐘之后,便遭受了第一波巨浪的襲擊?

因此海嘯警報(bào)必須盡可能快地簽發(fā)并廣播出去,在與日本氣象廳磋商后,NHK改進(jìn)了它的系統(tǒng)?1995年,日本氣象廳提高了預(yù)報(bào)速度,可以在地震發(fā)生后兩分鐘內(nèi)發(fā)布地震規(guī)模和受影響地區(qū)的信息?如果存在海嘯的危險(xiǎn),警報(bào)將在三分鐘內(nèi)簽發(fā)?隨后日本的廣播電視緊急警報(bào)系統(tǒng)立即向公眾發(fā)布警報(bào)?

NHK為此也開發(fā)了一套緊急新聞發(fā)布系統(tǒng),用于即時(shí)處理氣象部門發(fā)布的地震或海嘯的公告?這套系統(tǒng)24小時(shí)待命,以便提供及時(shí)和準(zhǔn)確的報(bào)道?一旦氣象部門的公告通過專線傳到NHK,有關(guān)信息將發(fā)送到服務(wù)器和電腦,系統(tǒng)自動(dòng)生成廣播稿和圖示并發(fā)送到新聞中心,這樣播音員可以立刻開始播報(bào)?

NHK自己也在日本全國(guó)的70個(gè)地方安裝了地震監(jiān)控儀?這樣,在日本氣象廳簽發(fā)的信息到來之前,NHK也有可能知道何時(shí)何地發(fā)生了大地震,以便盡早著手準(zhǔn)備新聞快報(bào)?

此外,NHK在其位于日本各地的辦公室以及大量公共建筑物上安裝了總共453個(gè)遙控?cái)z像機(jī),以捕捉重要時(shí)刻的畫面?這些攝像機(jī)和數(shù)字錄像機(jī)相連,都裝有備用電源以備災(zāi)害發(fā)生時(shí)電力中斷,并且具有快速回放功能,可以迅速找到災(zāi)難發(fā)生瞬間的畫面?隨著帶攝像功能的移動(dòng)電話開始流行,NHK希望建立一套系統(tǒng),能夠?qū)⒁苿?dòng)電話拍攝的圖像

用于新聞快報(bào)?

借鑒與啟示

2008年5月12日,我國(guó)四川省汶川縣發(fā)生了8.0級(jí)大地震?根據(jù)中國(guó)國(guó)家地震局公布的數(shù)據(jù),汶川地震發(fā)生后,地震從汶川傳導(dǎo)到重災(zāi)區(qū)北川縣耗時(shí)約50秒,到重災(zāi)區(qū)青川縣耗時(shí)約90秒,到達(dá)甘肅省重災(zāi)區(qū)文縣耗時(shí)約100秒?由此可見,汶川地震發(fā)生后有較充足的時(shí)間向周邊受影響地區(qū)發(fā)出地震警報(bào)?如果我國(guó)也建立了廣播電視緊急警報(bào)系統(tǒng),能夠在汶川地震發(fā)生后及時(shí)發(fā)出警報(bào),那么北川?青川的人們收到警報(bào)后,只需十幾秒鐘,就有可能跑到安全地帶;只需幾秒鐘,就可以藏身課桌?辦公桌下,這將挽回多少條寶貴的生命啊?

縱觀日本廣播電視的災(zāi)害警報(bào)和災(zāi)害新聞報(bào)道,至少有三點(diǎn)值得我國(guó)廣播電視同行借鑒?一是預(yù)警報(bào)道優(yōu)先于損害報(bào)道的災(zāi)害新聞報(bào)道原則,災(zāi)害新聞報(bào)道的目的是盡可能減少災(zāi)害造成的死亡?傷害和破壞,而不僅僅是客觀報(bào)道災(zāi)害本身?二是加強(qiáng)廣播電視機(jī)構(gòu)的所有員工應(yīng)對(duì)災(zāi)害的培訓(xùn)?還有一點(diǎn)令人印象深刻的是,十分重視廣播電視科技在災(zāi)害警報(bào)和新聞報(bào)道中的應(yīng)用?

日本廣播協(xié)會(huì)NHK的首席評(píng)論員山崎升曾說過這樣一段話,“我們不可能阻止地震發(fā)生或者火山爆發(fā),也不能夠停止臺(tái)風(fēng)前進(jìn)或者降低季節(jié)性暴雨的雨量?但是通過努力,我們能夠減少災(zāi)害帶來的傷亡和破壞?”

有一段時(shí)間,臺(tái)風(fēng)在日本被說成是“每一次風(fēng)過帶走1000個(gè)靈魂”,意思是大臺(tái)風(fēng)能夠?qū)е聨浊说乃劳?但是最近這些年,在日本如此規(guī)模的遇難者數(shù)量已經(jīng)罕見?這其中廣播電視的作用功不可沒?