董先劍　張群祥

我國國有企業(yè)是在計劃體制背景下通過沒收官僚資本、改造和贖買民族資本，國家大規(guī)模投資建設(shè)等手段建立起來的，經(jīng)過幾十年計劃體制的熏陶，形成了一套與其相適應(yīng)的企業(yè)文化，主要表現(xiàn)為平均主義、投資饑渴癥、官僚習(xí)氣、保守、依賴意識、搭便車行為等。隨著我國市場體制的深入推進(jìn)，這種計劃體制下形成的文化帶來的弊端主要體現(xiàn)為市場意識不強(qiáng)，等、靠、要思想依然存在，服務(wù)意識缺位、品牌觀念薄弱等。由于企業(yè)文化投資形成的沉淀成本、思想觀念的慣性、企業(yè)文化的學(xué)習(xí)、協(xié)同效應(yīng)、適應(yīng)性預(yù)期、正式制度的僵化以及領(lǐng)導(dǎo)者本身的問題等會導(dǎo)致國企文化陷入文化的路徑依賴，在向市場體制轉(zhuǎn)軌的過程中，這種文化的路徑依賴導(dǎo)致國企文化陷入僵化的狀態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致國企的低效率。要提高國企效率，改革國有企業(yè)就必須要變革這種僵化的文化。

從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看，這個變革更多屬于強(qiáng)制性制度變遷，而非誘致性制度變遷。其理由是：誘致性制度變遷是行為主體（個人或團(tuán)體）為了獲取由于制度不均衡帶來的獲利機(jī)會而自發(fā)組成行動團(tuán)體去實(shí)施制度變遷，它主要的特征是依據(jù)一致性同意原則和經(jīng)濟(jì)原則；而強(qiáng)制性制度變遷則是以權(quán)利做后盾，并不遵循一致性同意原則。在國企文化變革的過程中，首先，并不是每一位職工都能夠看到這種變革帶來的獲利機(jī)會，而自愿組成行動團(tuán)體，由于文化的“路徑依賴”，職工更傾向于維持原有的文化；其次，變革會損害既得利益集團(tuán)的利益，這必然會遭到他們的反對；最后，由于“外部性”和“搭便車”問題，使得職工不會采取一致性的行動。由于以上幾個方面的原因，這種變遷就不會是誘致性變遷。而相反，由于企業(yè)文化變革的艱巨性和全局性，就必然要有權(quán)利作為支撐，這樣這種變革就只能是屬于由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者自上而下發(fā)動實(shí)施的強(qiáng)制性變遷。既然國企文化的變革屬于強(qiáng)制性變遷，那么怎樣實(shí)施變遷以走出文化的“路徑依賴”呢？

一、進(jìn)行體制創(chuàng)新

變革僵化的國企文化是要靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和職工共同實(shí)施來完成，要實(shí)施變革首先要調(diào)動他們的積極性，要讓他們獲得變革的收益，而在既定的體制下，這個問題難于解決。為了推進(jìn)文化變革，就必須要進(jìn)行體制創(chuàng)新，以讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和職工有動力去實(shí)施變革。進(jìn)行體制創(chuàng)新時主要是改革國企的分配體制，或進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，這樣通過體制創(chuàng)新，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和職工可獲得變革帶來的收益，以充分調(diào)動他們的積極性。同時，要賦予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)營自主權(quán)。市場體制要求企業(yè)是真正意義上獨(dú)立的企業(yè)，這就要求政府轉(zhuǎn)變職能，政府主要是制訂游戲規(guī)則，不再扮演全能上帝的角色，不再隨意行政干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營，要賦予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者充分的經(jīng)營自主權(quán)，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者有實(shí)施文化變革的權(quán)利和自由?？紤]到實(shí)施文化變革是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒有權(quán)利作為支撐是不行，要讓領(lǐng)導(dǎo)者擁有實(shí)施的控制權(quán)。這樣通過體制創(chuàng)新，為實(shí)施文化變革提供必要的前提和基礎(chǔ)。

二、尋求具有卓越才能的領(lǐng)導(dǎo)者

前面已經(jīng)論述企業(yè)文化與領(lǐng)導(dǎo)者有著密不可分的關(guān)系，每個企業(yè)的文化都深深打上領(lǐng)導(dǎo)者個人的烙印，不論古今中外皆然，在中國猶甚。要變革僵化的國企文化沒有卓越才能的領(lǐng)導(dǎo)者是不可能的。尋求具有卓越才能的領(lǐng)導(dǎo)者是實(shí)施變革的重要環(huán)節(jié)，那么這樣的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備什么樣的才能與素質(zhì)呢？實(shí)施變革的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的條件與素質(zhì)是：①具有卓越的領(lǐng)導(dǎo)才能。企業(yè)文化的變革是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，阻力大、難度高，沒有高瞻遠(yuǎn)矚的目光和高超的領(lǐng)導(dǎo)才能以及豐富的知識是不行的。②有外來者廣闊的視野。所謂“旁觀者清”，它要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者有開放眼光，視野廣闊，能夠?qū)徱暫团袛嗥髽I(yè)所處的環(huán)境，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題，有著“局外人”一樣冷靜客觀的眼光，而不是被環(huán)境所同化，具備這樣的素質(zhì)就能夠客觀審視企業(yè)所處的環(huán)境，并發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題，提出可行的解決問題的方案。③擁有公司控制權(quán)。企業(yè)文化的變革存在極大的困難，要克服企業(yè)文化自身的反彈阻力就需要權(quán)利作為支撐，另外，由于企業(yè)文化的變革是一項(xiàng)復(fù)雜的全局性的系統(tǒng)工程，這樣就需要權(quán)利做后盾來實(shí)施變革，最后，為了克服利益集團(tuán)的阻礙，更是需要權(quán)利作支撐?？傊?，要實(shí)施文化變革，領(lǐng)導(dǎo)者沒有公司控制權(quán)是不行的。④有堅(jiān)定的意志，愿意并能夠承擔(dān)風(fēng)險。企業(yè)文化的變革是個長期的過程，要變革職工根深蒂固的思想觀念絕非易事，有的甚至長達(dá)幾十年，在這種情況下，什么問題都有可能遇到，也會碰到巨大的有形、無形的阻力，沒有堅(jiān)定的意志，不折不饒的精神是不行的，而且有可能在實(shí)施變革的過程中出現(xiàn)挫折，這樣就更需要堅(jiān)定的意志和十足的耐力。企業(yè)文化的變革存在巨大的風(fēng)險，并不是每個企業(yè)都能成功，這樣就需要領(lǐng)導(dǎo)者有一定的冒險精神，愿意并敢于承擔(dān)風(fēng)險。只有尋求到具備這樣素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)者才能開始實(shí)施文化變革。

三、大力宣傳和制造“危機(jī)感”

有了卓越才能的領(lǐng)導(dǎo)者只是具備實(shí)施變革的重要條件，接下來還要步入實(shí)施階段。領(lǐng)導(dǎo)者為變革僵化的國企文化，首先要在企業(yè)中大力宣傳和制造某種危機(jī)感。由于文化的“路徑依賴”，并不是每個職工都能感到變革的必要性和迫切性，特別是對效益還好的企業(yè)更是如此。為了形成需要變革的風(fēng)氣，營造有利的輿論氛圍，領(lǐng)導(dǎo)者大肆宣傳企業(yè)存在的危機(jī)或潛在的危機(jī)，以喚醒職工麻木的意識。數(shù)據(jù)最具說服力，企業(yè)今年的財務(wù)狀況如何？與同行業(yè)相比差距有多大？如果這種狀況一直持續(xù)下去，企業(yè)還能維持多久等？廣泛發(fā)動職工參與到這一活動中來，通過尋求這些問題的答案，讓職工切身感受到實(shí)施變革的緊迫性和必要性，使職工有最基本的思想準(zhǔn)備。

四、謀求政府的支持

國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬于公有，而作為出資者的政府必然行使股東的權(quán)利，在這種情況下，要變革國企文化，謀求政府的支持就具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。在目前這種既定的政策環(huán)境和國情下，有時甚至具有決定性意義。國企文化的變革要獲得政府主管部門的贊同，由于文化變革的復(fù)雜性和艱巨性，有時還涉及到利益集團(tuán)的利益和必要的人事變動，在這種情況下，政府部門的贊同與支持就非常重要，這就要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者加強(qiáng)與政府部門的溝通，向主管部門說明變革的必要性和緊迫性以及可行性，力爭獲得他們的支持。

五、創(chuàng)新經(jīng)營模式，并獲得成功

要變革職工幾十年形成的根深蒂固的思想價值觀念絕非易事，僅靠宣傳是不夠的，或者是低效的，要樹立新型文化，還必須要借助利益這只永恒的魔手來調(diào)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)施文化變革時，應(yīng)創(chuàng)立一種新的經(jīng)營模式，并獲得成功，讓職工在這種新的經(jīng)營模式下獲得利益，并看到希望，讓職工確信這種新的經(jīng)營模式會取得成功，并帶來自己利益的增加，為實(shí)施變革打下物質(zhì)基礎(chǔ)。同時把新型文化貫徹到這種經(jīng)營模式中，如市場觀念、服務(wù)意識、競爭意識、質(zhì)量意識，注重滿足企業(yè)的構(gòu)成要素股東、顧客、員工需求的意識等。并繼承和發(fā)揚(yáng)國企原有文化中優(yōu)秀成分如奉獻(xiàn)精神、艱苦奮斗的作風(fēng)等。領(lǐng)導(dǎo)者做出表率，再宣傳教育下級經(jīng)理，下級經(jīng)理接受了這種觀念后再宣傳、教育、影響下下級經(jīng)理，直至一般職工。這樣一來，這種變革就成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流涌動在企業(yè)之中，以摧毀原有文化，新型國企文化得以誕生。這種變革方式的阻力可能會小的多，成功的幾率相對就大，因?yàn)楫吘估媸锹毠び篮汴P(guān)心的話題，在利益這只手的引導(dǎo)下，職工的思想價值觀念會慢慢轉(zhuǎn)變。

六、建設(shè)與完善新型規(guī)章制度

前文已經(jīng)論述利益在變革國企文化中的重要性（創(chuàng)立一種新的贏利模式），接下來領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)一步要做的就是新型正式規(guī)章制度的建設(shè)與完善。應(yīng)該說國企的規(guī)章制度是比較完善的，但隨著時間的推移，這些在計劃體制背景下建立起來的規(guī)章制度有些已經(jīng)不適應(yīng)形式的發(fā)展，它窒息了企業(yè)的活力，強(qiáng)化了職工落后保守的思想。要變革國企文化，就必須擯棄這些僵化的規(guī)章制度。要對企業(yè)的規(guī)章制度進(jìn)行逐一清理，凡與新型文化不符的要擯棄或者修改，如人事制度、財務(wù)制度、分配制度等。更重要的是在創(chuàng)立新型經(jīng)營模式時要建立與新型文化相一致的正式管理規(guī)章制度。規(guī)章制度是基礎(chǔ)，通過硬性規(guī)章制度的建設(shè)來慢慢摧毀原有僵化的思想觀念。新型規(guī)章制度的建設(shè)與完善，要力爭反映企業(yè)新的經(jīng)營理念并使職工形成新的思想觀念，假以時日，在這種新型管理規(guī)章制度基礎(chǔ)上，使新型思想觀念得到強(qiáng)化，然后通過示范效應(yīng)再在企業(yè)中全面推廣，最終使得新型企業(yè)文化在企業(yè)中慢慢成長起來。

七、制訂系統(tǒng)的企業(yè)文化發(fā)展戰(zhàn)略

企業(yè)文化的變革是個系統(tǒng)工程，耗費(fèi)的時間長、涉及面廣、難度大，沒有一個系統(tǒng)的戰(zhàn)略是不行的。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要制訂一個系統(tǒng)的企業(yè)文化發(fā)展戰(zhàn)略，有條不紊地推進(jìn)實(shí)施。企業(yè)文化發(fā)展戰(zhàn)略可包括以下幾個方面：近期目標(biāo)（1～2年）、中期目標(biāo)（3～5年）、長期目標(biāo)（5年以上）；或者劃分為四個階段：準(zhǔn)備階段、導(dǎo)入階段、培育階段以及鞏固與傳播階段。詳細(xì)規(guī)劃制定各個階段所要達(dá)到的目標(biāo)和主要工作安排，并在組織與人事上給予保證。領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)責(zé)總體戰(zhàn)略的構(gòu)想與實(shí)施控制并處理實(shí)施過程中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)者是文化變革的倡導(dǎo)者與實(shí)施者，他引導(dǎo)企業(yè)自上而下進(jìn)行文化變革，是變革的旗手、先鋒與楷模。但在變革過程中，獲得中下層管理人員與職工的支持必不可少，甚至是至關(guān)重要的。領(lǐng)導(dǎo)者主要是引導(dǎo)和指揮中下層管理人員與職工去實(shí)施變革，讓他們在實(shí)施變革的過程中接受新的思想觀念，形成新的思維模式，按照預(yù)定的目標(biāo)，朝著變革的方向轉(zhuǎn)變。

八、進(jìn)行宣傳,身體力行

制訂好系統(tǒng)的文化發(fā)展戰(zhàn)略后，接下來就是按照戰(zhàn)略規(guī)劃要求步入實(shí)施的各個階段。在實(shí)施變革的過程中，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)廣泛宣傳變革的思想、變革的內(nèi)容以及變革的必要性，與職工進(jìn)行坦城的交流，打消職工的疑慮，以喚醒職工麻木的思想，為變革奠定良好的基礎(chǔ)。同時領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)身體力行，起先鋒模范作用，在實(shí)踐中貫徹新的思想觀念，成為企業(yè)所需要的新型文化的真實(shí)化身，并在日常工作與行為中處處體現(xiàn)這種新的思想觀念，讓職工潛移默化受到影響并逐漸接受。在策略上，領(lǐng)導(dǎo)者可先從志同道合，愿意接受新型文化的經(jīng)理入手，通過他們的行為產(chǎn)生的積極結(jié)果，不僅能夠強(qiáng)化他們自身的新型思想價值觀念和行為模式，還能夠吸引其他職工一道參與，這一不斷擴(kuò)大的集體積極參與又會再次產(chǎn)生新的積極結(jié)果，這樣不斷往復(fù)，形成良性循環(huán)，越來越多的職工接受這種新型價值觀念和行為模式，最終新型企業(yè)文化得以形成。

（作者單位：廣東云浮羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院）