孫立功

摘要：淺談施工項目的安全管理

關(guān)鍵詞：項目管理；安全管理

1 施工項目安全管理的依據(jù)、方針和程序

1.1 施工項目安全管理的依據(jù)

施工項目安全管理的依據(jù)主要有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國勞動法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)程》等一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的國家法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)和地方性法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。項目經(jīng)理及全體員工應(yīng)熟悉安全管理依據(jù)，作好安全管理工作。

1.2 施工項目安全管理的方針

根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》，施工項目安全管理必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。

1.3 施工項目安全管理的程序

施工項目安全管理程序：確定施工項目安全目標(biāo)，編制施工項目安全保證計劃，施工項目安全保證計劃組織實施，施工項目安全保證計劃驗證，持續(xù)改進(jìn)，直至兌現(xiàn)合同承諾。

1.4 安全生產(chǎn)管理制度

根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，項目經(jīng)理部必須建立行之有效的安全生產(chǎn)管理制度：建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，編制安全技術(shù)措施，建立安全生產(chǎn)教育制度，建立安全生產(chǎn)檢查制度，傷亡事故、職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度等，規(guī)范項目安全管理行為。

2 施工項目安全管理目標(biāo)和安全保證計劃

2.1 施工項目安全管理目標(biāo)

施工項目安全管理目標(biāo)是消除施工中的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理的缺陷，確保不造成人身傷亡和財產(chǎn)損失。項目的安全管理目標(biāo)應(yīng)按“目標(biāo)管理”方法在以項目經(jīng)理為首的安全管理保證體系內(nèi)進(jìn)行分解落實，然后制定責(zé)任制度，確保安全目標(biāo)實現(xiàn)。

2.2 施工項目安全保證計劃

在項目開工前，項目經(jīng)理部應(yīng)編制安全保證計劃，經(jīng)項目經(jīng)理批準(zhǔn)后實施。項目安全保證計劃的作用是配置必要的資源，建立保證安全的組織和制度，明確安全責(zé)任，制定安全保證措施，確保安全目標(biāo)實現(xiàn)。項目安全保證計劃的內(nèi)容有：工程概況，控制目標(biāo)，控制程序，組織結(jié)構(gòu)，職責(zé)權(quán)限，規(guī)章制度，資源配置，安全措施，檢查評價，獎懲制度。在編制安全保證計劃時必須注意：專業(yè)性較強的施工項目，應(yīng)編制專項安全施工組織設(shè)計并采取安全技術(shù)措施；對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度較大的項目，除制定項目總體安全計劃外，還必須制定單位工程或分部工程的安全技術(shù)措施；高空作業(yè)、井下作業(yè)等特殊性較強的作業(yè)，電器、壓力容器等特殊作業(yè)，應(yīng)制定單項安全技術(shù)方案和措施，并應(yīng)對管理人員和操作人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進(jìn)行合格檢查。

2.3 施工項目安全技術(shù)措施

安全技術(shù)措施包括安全防護(hù)措施和安全預(yù)防措施，是安全保證計劃的主要內(nèi)容，是施工組織設(shè)計的組成部分。必須根據(jù)施工項目特點、不同的危險因素和季節(jié)要求，按照有關(guān)安全技術(shù)措施的規(guī)定，并結(jié)合以往的施工經(jīng)驗與教訓(xùn)，編制施工安全技術(shù)措施。工程開工前應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)措施交底。在施工中應(yīng)通過下達(dá)施工任務(wù)書將施工技術(shù)交底落實到班組和個人。實施中項目必須加強檢查，進(jìn)行監(jiān)督，及時糾正違反安全措施的行為。

3 安全保證計劃的實施及施工安全管理的基本要求

3.1 安全保證計劃的實施

根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗，落實到人。項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工、技術(shù)員、安全員、作業(yè)隊長、班組長、作業(yè)人員等，均應(yīng)按規(guī)定的職責(zé)實施安全保證計劃。

項目經(jīng)理部、作業(yè)隊和班組均應(yīng)按規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行安全教育。教育的對象包括領(lǐng)導(dǎo)層、管理層及作業(yè)層等全體員工以及外雇人員。新員工在上崗前應(yīng)進(jìn)行三級教育；改變工藝，變換崗位前都要對員工進(jìn)行安全教育。

項目經(jīng)理部應(yīng)按規(guī)范規(guī)定的交底內(nèi)容作好工程開工前和復(fù)雜的分部工程施工前的安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底應(yīng)具體明確、針對作業(yè)特點和危險，以書面形式進(jìn)行，并應(yīng)保存有雙方簽字的記錄。交底的內(nèi)容包括安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，安全紀(jì)律，安全防范措施和注意事項，發(fā)生事故后的避難和急救措施，季節(jié)性安全技術(shù)措施等。

3.2 施工項目安全管理的基本要求

項目經(jīng)理、管理人員、作業(yè)人員必須具備相應(yīng)的安全資格方可上崗。特種設(shè)備必須具有檢定合格證。所有施工人員必須經(jīng)過三級安全教育。特種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證。對查出的安全隱患要做到“五定”；定整改責(zé)任人；定整改措施；定整改完成時間；定整改完成人；定整改驗收人。必須把好安全生產(chǎn)“六關(guān)”：措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)、改進(jìn)關(guān)。

4 施工項目安全檢查

安全檢查是為了預(yù)知危險和消除危險。它的目標(biāo)是預(yù)防傷亡事故，不斷改善生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，達(dá)到最佳安全狀態(tài)。安全檢查的方式有：定期檢查、日常巡回檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查、班組的自檢和交接檢查。其內(nèi)容主要是查思想，查制度，查機械設(shè)備，查安全設(shè)施，查安全教育培訓(xùn)，查操作行為，查勞保用品使用，查傷亡事故的處理等?；疽蟀ǎ憾ㄆ趯Π踩媱澋膱?zhí)行情況進(jìn)行檢查和考核評價。根據(jù)施工過程的特點和安全目標(biāo)的要求確定安全檢查的內(nèi)容。安全檢查應(yīng)配備必要的設(shè)備和器具。檢查應(yīng)采取隨即抽樣、現(xiàn)場觀察和實地檢測的方法，并記錄檢查結(jié)果，糾正違章指揮和違章作業(yè)。對檢查結(jié)果進(jìn)行分析，找出安全隱患，確定危險程度。編寫檢查報告并上報。

5 施工項目安全隱患和安全事故處理

5.1 安全隱患處理

項目經(jīng)理部對安全隱患的處理必須：區(qū)別通病、頑癥、首次出現(xiàn)、不可抗力等類型，修訂和完善安全措施。對查出的隱患立即發(fā)出整改通知單，由受檢單位分析原因，制定糾正和預(yù)防措施。當(dāng)場指出的違章指揮和違章作業(yè)，限期整改。跟蹤檢查與記錄糾正措施和預(yù)防措施的執(zhí)行情況。

5.2 事故處理的原則和程序

對安全事故的處理必須堅持“四不放過”原則：事故原因不清楚不放過；事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過；事故責(zé)任者沒有處理不放過；沒有制定預(yù)防措施不放過。

安全事故處理程序是：報安全事故；處理安全事故；安全事故調(diào)查，編寫調(diào)查報告并上報。其中“處理事故”指搶救傷員，排除險情，防止事故蔓延擴大，作好標(biāo)識，保護(hù)好現(xiàn)場。

參考文獻(xiàn)

[1]潘金祥主編《項目經(jīng)理使用手冊》中國建筑工業(yè)出版社2007年2月第二版.

[2]王維瑞主編《安全員手冊》中國建筑工業(yè)出版社2001年12月第二版.