●本報(bào)駐美國(guó)、巴西、印度、瑞典、俄羅斯特派特約記者 馬小寧 吳志華 任彥 雷達(dá) 鄭潤(rùn)宇 ● 本報(bào)記者 郭孝偉● 汪析

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬定于當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日在丹佛正式簽署被他稱(chēng)為“重要里程碑”的7870億美元經(jīng)濟(jì)刺激法案，備受爭(zhēng)議的“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款也隨之成為美國(guó)法律。這條要求受政府資金支持的公共工程項(xiàng)目必須使用美國(guó)鋼鐵和制成品的條款已成全球喊打的“過(guò)街老鼠”，因懼眾怒，美國(guó)國(guó)會(huì)的最后文本加上了“必須符合美國(guó)國(guó)際貿(mào)易承諾”的限制，但也只讓歐洲、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家豁免，卻把中國(guó)、印度、巴西、俄羅斯等新興國(guó)家排除在外。有中國(guó)專(zhuān)家表示，美國(guó)這么做無(wú)非是想把其他國(guó)家分成三六九等，分化世界對(duì)它的憤怒。然而其他國(guó)家并不是傻子，不論奧巴馬如何向外界解釋美國(guó)無(wú)意搞貿(mào)易保護(hù)，世界都不會(huì)輕易被這種說(shuō)一套做一套的招數(shù)糊弄。印度和巴西等國(guó)媒體已經(jīng)批評(píng)美國(guó)的政策“自私自利”，“令世界寒心”，美國(guó)盟友中也有人表示要“保持警惕”。有俄羅斯專(zhuān)家總結(jié)說(shuō)，這次又是美國(guó)制造出全球性危機(jī)，然后自己躲到防空洞里。

美國(guó)把世界分為三六九等

奧巴馬17日簽署的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃法案是13日美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院將各自計(jì)劃統(tǒng)一后確定的。其中最受外界關(guān)注的無(wú)疑是其中的第1640條款，即“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款。美國(guó)《商業(yè)周刊》16日刊登的該條款最終文本顯示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃支持的工程項(xiàng)目必須使用“國(guó)產(chǎn)”鋼鐵和其他制成品。但前提是不得違背美國(guó)的公眾利益，不得違背美國(guó)對(duì)國(guó)際協(xié)議的承諾，使用美國(guó)產(chǎn)鋼鐵和其他制成品帶來(lái)的成本提高不得超過(guò)25%。條款同時(shí)規(guī)定，如果美國(guó)聯(lián)邦政府認(rèn)定有必要不實(shí)施這一條款，必須向美國(guó)公眾公布詳細(xì)的理由。

雖然該條款并未明言所謂美國(guó)的國(guó)際協(xié)議承諾究竟指哪些協(xié)議，但美國(guó)媒體稱(chēng)，這些協(xié)議指的是北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議和世貿(mào)組織《政府采購(gòu)協(xié)議》。前者的簽約國(guó)只有美國(guó)、加拿大和墨西哥，而后者目前也只有約40個(gè)成員方，且多為西方發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)等其他100多個(gè)世貿(mào)組織成員不在其列。如此一來(lái)，加拿大、歐盟和日本等美國(guó)的長(zhǎng)期伙伴都將被“豁免”，而中國(guó)、印度、巴西和俄羅斯等與美國(guó)沒(méi)有類(lèi)似國(guó)際貿(mào)易協(xié)議的國(guó)家將被完全排除在外。

美國(guó)眾議院在最初推出的“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款中規(guī)定，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃資金支持的工程項(xiàng)目禁止使用進(jìn)口鋼鐵材料。而參議院隨后提出了更極端想法，要求所有經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃項(xiàng)目必須使用美國(guó)制造的設(shè)備和商品，連美國(guó)鐵路工人穿的衣服都必須是“美國(guó)制造”。美國(guó)的貿(mào)易伙伴被這一蠻橫而天真的要求徹底激怒，紛紛抨擊美國(guó)拉下“經(jīng)濟(jì)鐵幕”。壓力之下，奧巴馬公開(kāi)表示美國(guó)不愿發(fā)出保護(hù)主義信號(hào)，美國(guó)國(guó)會(huì)也對(duì)該條款降低了不少調(diào)門(mén)。

中國(guó)有學(xué)者認(rèn)為，美國(guó)繞了這么大圈子對(duì)這個(gè)方案做些涂改，完全是在糊弄世界，這樣做的目的無(wú)疑是想把世界分為三六九等，分化外界對(duì)它自私舉動(dòng)的憤怒。路透社報(bào)道說(shuō)，巴西外長(zhǎng)阿莫林16日表示，巴西正在研究“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款，有可能將向世界貿(mào)易組織提起訴訟。巴西媒體認(rèn)為，美國(guó)排除“金磚四國(guó)”的做法是不公正的。巴西《時(shí)代》周刊16日批評(píng)美國(guó)說(shuō)，“貿(mào)易保護(hù)主義復(fù)活將對(duì)全球化取得的進(jìn)步構(gòu)成威脅，如果每個(gè)國(guó)家都采取貿(mào)易保護(hù)措施，全球?qū)⑻幱诟ｋU(xiǎn)境地”。印度《政治家報(bào)》近日刊文稱(chēng)，美國(guó)政府最近的政策走向讓世界心寒，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義措施是極端自私自利的，“如同出兵阿富汗和伊拉克一樣，又給全世界帶了個(gè)壞頭”。

人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮表示，當(dāng)年正是西方列強(qiáng)以貿(mào)易不自由為借口，用炮艦打開(kāi)了中國(guó)等第三世界國(guó)家的大門(mén)。如今美國(guó)釀成的危機(jī)在世界上變得越來(lái)越不可收拾，又是美國(guó)帶頭“關(guān)門(mén)”，把傷害甩給發(fā)展中國(guó)家，這很可能將世界好不容易建立起來(lái)的共同抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的善意毀于一旦。

據(jù)法新社報(bào)道，在“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款備受批評(píng)之際，美國(guó)眾議院議長(zhǎng)佩洛西在羅馬表示，她不認(rèn)為保護(hù)美國(guó)工人的利益是保護(hù)主義。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納此前出席G7財(cái)長(zhǎng)會(huì)時(shí)也稱(chēng)，美國(guó)不會(huì)利用保護(hù)主義措施提振經(jīng)濟(jì)。但即使是看上去已處在“保護(hù)傘”之下的貿(mào)易盟友也對(duì)美國(guó)很不放心。因被疑在出席G7財(cái)長(zhǎng)會(huì)時(shí)醉酒而于17日辭職的日本財(cái)務(wù)大臣中川昭一此前曾表示,“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款是“絕對(duì)錯(cuò)誤”。英國(guó)《每日郵報(bào)》16日援引一名歐盟官員的話(huà)說(shuō)，美國(guó)的條款“措辭不清”。文章認(rèn)為美國(guó)的行動(dòng)有可能導(dǎo)致全面貿(mào)易戰(zhàn)。加拿大貿(mào)易部長(zhǎng)斯托克威爾說(shuō)，加拿大需要對(duì)“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款“保持警惕”。

在美國(guó)國(guó)內(nèi)，一些人為“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款叫好，但也有相當(dāng)多的人對(duì)其發(fā)出尖刻的批評(píng)。