殷格非　張錫安　袁明照

為進一步推進中瑞企業(yè)社會責任合作，在中瑞企業(yè)社會責任項目的支持下，應瑞典駐華大使館邀請，我們有幸參加了中國赴瑞典企業(yè)社會責任考察團?？疾靾F一行18人，于2008年11月，訪問了瑞典。按照中瑞雙方的商定，考察團成員主要由參加2008年4月中瑞企業(yè)社會責任第一期培訓班且表現(xiàn)突出的學員組成，他們來自國務院相關部委、地方商務部門及有關商協(xié)會等。考察團在瑞典期間，與瑞典政府相關部門、有關機構和企業(yè)，包括瑞典外交部貿(mào)易總司、瑞典國際合作發(fā)展署、瑞典投資促進署、“可持續(xù)發(fā)展全球責任伙伴計劃”辦公室、馬爾默市政府、瑞典貿(mào)易委員會、瑞典中國貿(mào)易委員會、非政府組織及有關企業(yè)，如宜家（IKEA）、H&M, Scania 汽車、愛立信公司、華為瑞典公司等，就企業(yè)社會責任問題進行了研討和交流。

通過一周的考察與學習，我們感到瑞典政府、企業(yè)和社會各界等在企業(yè)社會責任建設和發(fā)展方面積累了許多寶貴的經(jīng)驗，值得我們在推進企業(yè)社會責任工作中加以借鑒。

瑞典政府將企業(yè)社會責任上升至國家競爭力層面

通過清晰的企業(yè)社會責任戰(zhàn)略和全方位的推進，瑞典形成了企業(yè)履行社會責任的良好氛圍和環(huán)境，并且將推進企業(yè)履行社會責任提升至國家競爭力的層面。在瑞典，政府通過完善的法律和政策，企業(yè)通過自覺的社會責任實踐，社會通過媒體監(jiān)督、輿論引導，使企業(yè)社會責任成為整個社會的共識，并且取得了明顯的成效。據(jù)國際智囊機構AccountAbility與巴西商學院卡布拉爾皇家基金會（Fundacao Dom Cabral）聯(lián)合推出的責任競爭力指數(shù)（RCI）顯示，在2007年對全球5個大洲、108個國家的測評中，瑞典國家責任競爭力高居參評國家第一名。這既體現(xiàn)了國際社會對瑞典企業(yè)社會責任發(fā)展的認同，也在一定程度上體現(xiàn)了瑞典通過政府、企業(yè)和社會三個層面積極推進企業(yè)履行社會責任，并以此提升國家責任競爭力方針的成效。

瑞典政府推進企業(yè)社會責任的三大措施

1.政策引導——不斷完善與企業(yè)社會責任相關的制度和法律法規(guī)

瑞典的企業(yè)社會責任公共政策發(fā)展程度非常高，這突出體現(xiàn)在瑞典制定了比較完善的法律法規(guī)體系，用以規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，推動企業(yè)履行社會責任。比如，在環(huán)境責任方面，瑞典的《環(huán)境法》將環(huán)境保護具體化和法制化，明確了一般意義上企業(yè)履行環(huán)境責任的具體領域和目標。同時，將環(huán)保作為評估企業(yè)業(yè)績的重要內(nèi)容，是瑞典政府引導企業(yè)履行環(huán)境責任的重要政策。

2.專門機構——負責企業(yè)社會責任推進事務

瑞典政府為了落實上述企業(yè)社會責任戰(zhàn)略，建立了一系列與企業(yè)社會責任相關的管理機構和推廣機構。結合本次考察的實際情況，這里簡要介紹三個：第一，國際發(fā)展合作署（SIDA）。瑞典國際發(fā)展合作署是瑞典政府主管并實施國際發(fā)展合作事務的機構，代表瑞典議會和政府開展對外援助工作。瑞典國際發(fā)展合作署以嚴格的標準要求參與項目的企業(yè)履行社會責任，使瑞典政府重視企業(yè)社會責任的理念向全球傳播，有力地提升了瑞典負責任的國家形象。第二，瑞典投資促進署。瑞典投資促進署作為一個面向全球招商引資的平臺，將是否履行社會責任作為評估企業(yè)是否符合要求的重要標準，這對于吸引積極履行社會責任的企業(yè)到瑞典投資有著重要影響，在一定程度上對瑞典企業(yè)履行社會責任起到了積極的推動作用。第三，“可持續(xù)發(fā)展全球責任伙伴計劃”辦公室。該辦公室是由瑞典外交部管理，目的在于建立協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)政府各部門間的政策和措施，保證政府政策的一致性；組織各種推進企業(yè)社會責任的活動，保證政府政策和意圖的暢達性；在國際上注重企業(yè)在所在國履行社會責任，保持跨國公司履行企業(yè)社會責任的一貫性，從而推動企業(yè)社會責任實踐的順利開展。

3.全球責任——積極向全球傳播企業(yè)社會責任理念

一是倡導瑞典企業(yè)按照國際標準在全球各地履行社會責任。通過增進瑞典企業(yè)對國際上主要社會責任規(guī)范和文件的理解，特別是對全球契約、國際勞工組織核心公約等國際性文件的理解，來有效按照國際標準在全球履行社會責任。二是從2002年開始，瑞典積極開展聯(lián)合國全球契約的有關工作，協(xié)助瑞典企業(yè)成為企業(yè)社會責任“大使”，推廣人權，勞工標準，反對腐敗，保護環(huán)境，以此加強瑞典企業(yè)的全球競爭力。2003年，瑞典成立了“可持續(xù)發(fā)展全球責任伙伴”計劃辦公室，設在瑞典外交部，協(xié)同推進企業(yè)社會責任戰(zhàn)略的實施。同時，瑞典政府通過駐外機構，積極推廣企業(yè)社會責任。

瑞典政府通過一系列的宣傳和活動，在國際上樹立了瑞典企業(yè)履行社會責任的良好形象，成功地促進了全球企業(yè)社會責任實踐的開展，直接帶動了瑞典國際競爭力的提升。

瑞典企業(yè)履行社會責任的理念給企業(yè)帶來競爭力的提升

瑞典企業(yè)社會責任實踐的成功經(jīng)驗表明，企業(yè)履行社會責任并非是只有投入而沒有產(chǎn)出的非商業(yè)化行為，相反，選擇合適的策略，主動履行社會責任能夠給企業(yè)帶來現(xiàn)實的經(jīng)濟收益和潛在的預期收益，有助于企業(yè)責任競爭力的增強。其基本理念一是形成了對企業(yè)利益相關方給予充分關注的明確企業(yè)社會責任觀；其二是將企業(yè)社會責任理念融入日常的經(jīng)營和管理中。深刻認識到履行社會責任給企業(yè)發(fā)展帶來的競爭力的提升則是瑞典企業(yè)積極履行社會責任的內(nèi)部決定因素。瑞典企業(yè)長期履行社會責任，獲得了豐厚的回報。

瑞典企業(yè)履行社會責任的三大方法和策略

主要表現(xiàn)在對利益相關方的全面關注，高度重視環(huán)境和資源、大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，引導供應鏈承擔社會責任等三個方面特別值得借鑒。

1.對利益相關方利益的全面關注

利益相關方是企業(yè)履行社會責任的出發(fā)點和基石，在瑞典考察中，我們深刻體會到瑞典企業(yè)對利益相關方的重視，在直接參觀的企業(yè)，包括宜家、H&M、Scania汽車，以及參加研討的公司，每個公司在介紹本公司的社會責任實踐時，幾乎都把履行對利益相關方的責任放在重要的位置?？偨Y考察情況，瑞典企業(yè)對利益相關方的全面關注表現(xiàn)在：第一，明確界定企業(yè)的各利益相關方，使企業(yè)履行社會責任有明確的對象；第二，明確各利益相關方的利益訴求，企業(yè)對各利益相關方訴求的滿足程度、以及存在的差距；第三，根據(jù)各利益相關方對企業(yè)影響力的大小，劃分各利益相關方的重要程度，并結合企業(yè)的實際經(jīng)營環(huán)境制定滿足各利益相關方訴求的計劃；第四，根據(jù)計劃的實施情況，及時做出調(diào)整，最大限度的滿足利益相關方的需求。

2.高度重視環(huán)境和資源

大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟

考察中我們發(fā)現(xiàn)，瑞典企業(yè)積極響應政府大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的倡導，高度重視履行環(huán)境責任，通過實施能源的節(jié)約和替代戰(zhàn)略，將環(huán)境因素作為產(chǎn)品研發(fā)設計的重要考慮因素，設計可以減少廢物產(chǎn)生、能源消耗和提高可再生性的產(chǎn)品，采用有利于產(chǎn)品廢物回收、再生的材料、技術和工藝，實施管理流程和業(yè)務流程再造，推動企業(yè)更好地履行社會責任。

3.引導供應鏈企業(yè)履行社會責任

對供應商進行引導以便供應商切實履行社會責任已經(jīng)成為積極履行社會責任企業(yè)的共識?？疾熘形覀儼l(fā)現(xiàn)，瑞典企業(yè)在履行社會責任過程中，注重引導供應鏈企業(yè)履行社會責任，通過與供應鏈企業(yè)共同承擔責任，實現(xiàn)供應鏈企業(yè)的合作共贏。比如，瑞典H&M公司作為歐洲最大的服飾零售商，1997年發(fā)布了企業(yè)社會責任準則，該準則基于聯(lián)合國兒童權利公約和國際勞工組織工作的基本原則和權利宣言，適用于其在亞洲和歐洲的700多家供應商和分包商。我們在考察中發(fā)現(xiàn)該公司采取對供應商的突擊檢查等方式，督促供應商持續(xù)不斷地改進，使其符合H&M的社會責任準則，從而實現(xiàn)共同履行企業(yè)社會責任的目標。

瑞典社會以監(jiān)督和鼓勵推動企業(yè)履行社會責任

瑞典國家競爭力指數(shù)的不斷攀升、國際責任競爭力的不斷增強、瑞典企業(yè)履行社會責任取得良好的業(yè)績，除了政府的推動、企業(yè)的行動，還離不開瑞典社會的監(jiān)督和鼓勵。

借助報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體宣傳、監(jiān)督和影響，企業(yè)社會責任工作成效顯著。據(jù)瑞典投資促進署介紹，四分之三的瑞典大型公司在網(wǎng)站上公布其企業(yè)社會責任戰(zhàn)略，并發(fā)布企業(yè)社會責任執(zhí)行情況的年度報告，IKEA、H&M、SCANIA等多家公司還制作了多種語言版本，直觀、簡明的企業(yè)社會責任指南手冊，全方位地利用現(xiàn)代媒介，宣傳企業(yè)執(zhí)行社會責任情況，并自愿接受社會和大眾媒體的監(jiān)督。

瑞典的消費者極其關注環(huán)境、氣候、人權和勞工標準等問題，一旦獲知某個企業(yè)在社會責任方面有“不良行為”，消費者便行使其“拒絕購買權”，該企業(yè)的產(chǎn)品市場份額便開始下降。因此，當企業(yè)社會責任已經(jīng)成為瑞典上下都重視的內(nèi)容時，遵紀守法，履行企業(yè)社會責任也就成了所有瑞典企業(yè)在生產(chǎn)和發(fā)展中必須考慮的因素。在瑞典，一個不能履行社會責任的企業(yè)很難在競爭中立足。

瑞典企業(yè)社會責任發(fā)展的五大啟示

啟示一：從國家責任競爭力的高度來重新認知CSR

瑞典在國家責任競爭力方面排名全球第一，體現(xiàn)了強大的國家競爭優(yōu)勢。由政策驅(qū)動、商業(yè)行為和社會推動三方面指標構成的責任競爭力指數(shù)是衡量國家責任競爭力的重要手段和工具，這一指數(shù)為我們提供了評估各國現(xiàn)狀與潛力的依據(jù)。瑞典作為國家責任競爭力排名靠前的典型國家，努力把責任植入國內(nèi)經(jīng)濟體的核心中，通過完善的法律法規(guī)和良好的企業(yè)社會責任政策來推進責任競爭力的提升。同時，非政府組織、媒體監(jiān)督機構、社會公眾的要求對推進責任的履行也起到了積極的促進作用。各種類型、各種規(guī)模的企業(yè)都把持續(xù)創(chuàng)新、責任競爭的理念融入日常的經(jīng)營運作。在這些因素的聯(lián)合作用下，責任競爭力逐漸演變成經(jīng)濟模式的核心，為經(jīng)濟體創(chuàng)造了領先優(yōu)勢。

責任競爭力體現(xiàn)了企業(yè)社會責任與國家競爭優(yōu)勢的聯(lián)系，責任競爭力的提升需要政府、企業(yè)、社會三方面的共同努力，提倡責任競爭的公共政策、鼓勵不斷創(chuàng)新的企業(yè)策略以及推動責任履行的社會氛圍三者缺一不可。

啟示二：從促進“走出去”來認知CSR提升中國企業(yè)國際競爭力的戰(zhàn)略意義

“十一五”期間，我國將推動企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，培育和形成一批具有國際競爭力的跨國公司，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。中國企業(yè)“走出去”，開展跨國經(jīng)營，將面臨復雜的國際關系，涉及不同國家的利益相關者，需要承擔更多的社會責任來平衡國家之間、企業(yè)之間及企業(yè)與社會間的利益關系。

與此同時，企業(yè)社會責任已成為經(jīng)濟全球化的重要特征，世界各國、國際組織都越來越重視保護自然資源，強調(diào)人和自然的和諧相處，這些都敦促企業(yè)更加關注勞動者權益和商業(yè)倫理。中國企業(yè)在“走出去”過程中，要像瑞典企業(yè)一樣，將企業(yè)社會責任優(yōu)勢作為一個敲門磚，以及在當?shù)芈涞厣姆▽?，必須重視和履行社會責任，應對日益嚴格的環(huán)保、技術標準，這樣才能在激烈競爭的國際環(huán)境中更好地生存和發(fā)展。

啟示三：從出口企業(yè)的現(xiàn)實挑戰(zhàn)來應對CSR

全球范圍強化企業(yè)社會責任潮流所引起的消費和投資市場的變化，應該引起中國政府及各類企業(yè)，尤其是出口企業(yè)的高度重視。近年來，在全球范圍出現(xiàn)了強化企業(yè)社會責任的潮流。越來越多的跨國公司在調(diào)整全球戰(zhàn)略和管理架構的同時，也強調(diào)做一個良好的企業(yè)公民應承擔更多的社會責任和環(huán)境責任。包含道德和環(huán)境因素的社會責任競爭正在形成新的國際競爭內(nèi)容，中國企業(yè)尤其是出口企業(yè)惟有未雨綢繆，才能在未來的質(zhì)量、環(huán)境和社會責任的全面責任競爭中立于不敗之地。

近年來評述不一的企業(yè)社會責任的審核和認證問題，已經(jīng)對發(fā)展中國家對外貿(mào)易產(chǎn)生了現(xiàn)實的影響。全球范圍的企業(yè)社會責任潮流，初步形成的社會責任競爭規(guī)則體系，已經(jīng)成為影響中國產(chǎn)品出口的一道壁壘，也是中國加入WTO后出口企業(yè)所面臨的一項長期挑戰(zhàn)。

啟示四：需要探討有中國特色的CSR內(nèi)容和方法

企業(yè)社會責任既具有全球性，也具有具體歷史性。文化歷史的原因所形成的社會管理制度特別是企業(yè)治理制度的差異，使企業(yè)社會責任的關注內(nèi)容表現(xiàn)不一。即使是關注的內(nèi)容相同，所采取的途徑和方法也不一定相同。就像CSC9000T可能更適合解決中國紡織企業(yè)的企業(yè)社會責任建設問題一樣。

啟示五：堅決反對發(fā)達國家實施貿(mào)易保護主義

企業(yè)社會責任已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化的一項重要特征，也是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。中國政府在鼓勵和支持中國企業(yè)增強社會責任意識，鼓勵和支持中國出口企業(yè)積極進行企業(yè)社會責任國際標準建設的同時，反對任何形式的貿(mào)易保護主義行為。中國的產(chǎn)業(yè)界和企業(yè)也應善于分析歐美社會中，政府、工會、商會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會及NGO組織等的各自特點，來尋求共同實施CSR的路徑，因為這些企業(yè)的利益相關者的角度和主張不盡相同。

幾點建議

1、高度重視企業(yè)社會責任，加強政府對CSR的引導

政府要高度重視企業(yè)社會責任的建設和發(fā)展，充分發(fā)揮政策的驅(qū)動效應，要從機構、政策和投入三方面予以保證。機構方面，應建立企業(yè)社會責任履行的管理監(jiān)督和協(xié)調(diào)機構，負責協(xié)調(diào)不同部門關于企業(yè)社會責任組織與管理的行動。政策方面，通過公共政策的靈活運用，促進企業(yè)履行社會責任。同時要加強政府在政策研究、企業(yè)激勵和社會宣傳方面的投入。

2、加強宣傳，培育有利于企業(yè)履行社會責任的

社會氛圍

進一步促進社會各界對CSR的認識，促進全社會對CSR的認識；可以通過媒體和研討會等培育有利于企業(yè)履行社會責任的社會氛圍，促進責任消費和責任投資意識的興起，使公眾意識到其投資和消費的選擇所產(chǎn)生的社會和環(huán)境影響；促進企業(yè)界、行業(yè)協(xié)會、商會、工會、消費者組織、環(huán)保組織、學界和政府部門等對話交流，共同尋求中國CSR的有效路徑等。

3、鼓勵自覺履行社會責任的企業(yè)

促進企業(yè)國際競爭力的提高

在國內(nèi)樹立自覺履行企業(yè)社會責任的典型形象，并加以推廣鼓勵。同時，把履行社會責任好的中國企業(yè)直接推廣到產(chǎn)品出口的目的地國家和地區(qū)，特別是注重企業(yè)社會責任的歐美發(fā)達國家，讓中國產(chǎn)品和服務在發(fā)達國家的形象得到根本性轉變和提升。

4、加強對企業(yè)社會責任的研究

1）企業(yè)社會責任已經(jīng)形成了全球性的標準體系。目前共有246個與社會責任相關的國際標準、守則或契約，其中118個跨國公司制定了相關產(chǎn)業(yè)以及供應鏈上的責任標準或守則.中國出口企業(yè)社會責任建設處于起步階段，對于國際標準、守則和契約的認識不夠全面，研究和介紹這些標準，有助于明確中國出口企業(yè)在社會責任建設方面的發(fā)展方向。

2)更深入了解企業(yè)社會責任相關國際標準、守則和契約，參與相關國際規(guī)則或行業(yè)標準的修訂和制定，爭得發(fā)言權。改變規(guī)則全由他人制定的被動局面。

3)進一步從宏觀上研究CSR與科學發(fā)展觀及和諧社會構建的相互關系；研究CSR與全球化及可持續(xù)發(fā)展的關系。

5、加強企業(yè)社會責任方面的國際交流

在企業(yè)社會責任實踐過程中，包括瑞典在內(nèi)的歐美等一批跨國企業(yè)已經(jīng)做了許多富有成效的探索，加強與其交流和合作，無疑會加快中國企業(yè)社會責任的建設進程。加強國際交流與合作，特別是加強與國際供應鏈企業(yè)的合作，加強與歐美企業(yè)利益相關者如工會、雇主協(xié)會、非政府組織、環(huán)保組織等的交流與合作，有利于共同開拓履行社會責任的有效路徑和方式，從而帶動中國乃至世界的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：殷格非，《WTO經(jīng)濟導刊》副社長；張錫安，中國紡織品進出口商會秘書長；袁明照，上海市人民政府商務委員會公平貿(mào)易處副處長。）