劉紀(jì)昌

最近,深圳市中級(jí)法院、檢察院、公安局、司法局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法處理非正常上訪(fǎng)行為的通知》,明確提出非正常上訪(fǎng)的14種行為,并規(guī)定對(duì)多次非正常上訪(fǎng)者可以實(shí)施勞動(dòng)教養(yǎng)。我們且不說(shuō)僅僅由司法機(jī)關(guān)審議通過(guò)的幾個(gè)條款便成為特區(qū)人民需要遵守的一個(gè)規(guī)定是不是合法,單憑這種對(duì)上訪(fǎng)人員氣勢(shì)洶洶、不依不饒、必欲置之死地而后快的態(tài)度,就足以讓人憤慨不已。這種公然剝奪公民基本權(quán)利的做法,不僅是對(duì)國(guó)家法律的踐踏,更是對(duì)國(guó)家根本大法《憲法》的挑戰(zhàn)。

《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定:公民有對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員提出批評(píng)和建議的權(quán)力,對(duì)其違法失職行為有向國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)力。而上訪(fǎng)就是公民的政治權(quán)力之一。公民或者集體因?yàn)樽约旱臋?quán)益受到侵害而向國(guó)家部門(mén)投訴要求處理解決就是這種權(quán)力的具體體現(xiàn)。幾個(gè)司法部門(mén)聯(lián)合在一起發(fā)一個(gè)通知就把公民的這種權(quán)力予以否定,這本身就是知法犯法的行為。

的確,近幾年來(lái),群眾上訪(fǎng)事件愈來(lái)愈多,愈來(lái)愈頻繁,經(jīng)常在一些黨政部門(mén)、政府機(jī)關(guān)或者相關(guān)部門(mén)的門(mén)口出現(xiàn)打著橫幅的上訪(fǎng)人員。不容否認(rèn),在這些人員中確實(shí)出現(xiàn)了不應(yīng)有的語(yǔ)言和過(guò)激行為,造成了惡劣的影響和后果。但是,為什么會(huì)出現(xiàn)這么多的上訪(fǎng),為什么他們要用這種不理智甚至過(guò)激的行為表達(dá)自己的愿望,根源不就在于一些地方政府的不依法行政,在于官商勾結(jié),官官相護(hù),在于損害了群眾利益,在于問(wèn)題遲遲得不到解決,在于他們有冤無(wú)處訴,有理無(wú)處講,他們正常的愿望無(wú)法表達(dá)無(wú)法實(shí)現(xiàn)嗎?

非正常上訪(fǎng)固然有非理性的一面,但是作為政府和執(zhí)法者,為什么不去追究深層次的原因?中國(guó)的老百姓可以說(shuō)是全世界最好的老百姓!只要有一碗飯吃,只要安居樂(lè)業(yè),誰(shuí)愿意去法院打官司,誰(shuí)愿意去街頭鬧事?如果一個(gè)人、一個(gè)群體鋌而走險(xiǎn),走上街頭,甚至千里奔波赴京告狀,那一定是到了忍無(wú)可忍的程度!許多所謂的“刁民”其實(shí)都是被逼出來(lái)的。作為政府部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)為什么就不能體諒民情,為他們排憂(yōu)解難,把問(wèn)題徹底解決了?

在現(xiàn)實(shí)中,一些地方政府不是把精力花在如何解決群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題上,而是千方百計(jì)阻止群眾上訪(fǎng),不僅對(duì)上訪(fǎng)群眾圍追堵截,而且對(duì)上訪(fǎng)者實(shí)施法律所不允許的極端行為,造成矛盾的進(jìn)一步激化甚至演變成群體事件。

在上訪(fǎng)者和執(zhí)法者之間,上訪(fǎng)者是明顯的弱勢(shì)群體。他們沒(méi)有任何權(quán)力優(yōu)勢(shì),唯一的愿望就是希望政府和執(zhí)法部門(mén)做他們的靠山,通過(guò)上訪(fǎng)幫助他們解決問(wèn)題。越級(jí)上訪(fǎng)、重復(fù)上訪(fǎng)其實(shí)都是地方官員不作為或亂作為的結(jié)果!為什么沒(méi)有聽(tīng)到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商上訪(fǎng)?為什么沒(méi)有地方政府官員去上訪(fǎng)?其理由不是不言自明嗎?

深圳市相關(guān)部門(mén)在發(fā)布的通知中說(shuō),有一些人員不愿通過(guò)正常渠道和方式反映問(wèn)題,而是抱著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的心態(tài),期望通過(guò)向黨和政府施壓來(lái)達(dá)到解決問(wèn)題的目的。在這里,我們不禁要問(wèn),老百姓為什么會(huì)形成“不鬧不解決,小鬧小解決,大鬧大解決”的心態(tài)?這究竟是上訪(fǎng)者的問(wèn)題還是政府官員的問(wèn)題,根子在哪里?明明知道老百姓是這種心態(tài),為什么不督促有關(guān)部門(mén)提前把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài),非要等群眾鬧起來(lái)才解決?為什么能夠在基層解決卻不解決,非要逼著老百姓去靜坐去信訪(fǎng)去告狀去鬧事?

該通知把干部和人民群眾對(duì)立了起來(lái),這是一個(gè)非常危險(xiǎn)的信號(hào)!

國(guó)家信訪(fǎng)局負(fù)責(zé)人在通過(guò)大量的調(diào)查后表態(tài):在當(dāng)前群眾信訪(fǎng)特別是集體上訪(fǎng)反映的問(wèn)題中,80%以上反映的是改革和發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題,80%以上有道理或者有一定實(shí)際困難和問(wèn)題需要解決,80%以上是可以通過(guò)各級(jí)黨委、政府的努力解決的,80%以上是基層應(yīng)該解決而且可以解決的。但是,為什么這幾個(gè)能夠解決的80%在地方卻遲遲不能解決呢?

依法上訪(fǎng)是公民的基本權(quán)利,是任何人任何部門(mén)都不能阻擋和剝奪的。一味地壓制剝奪公民的基本權(quán)利,不利于社會(huì)公正與和諧,這一點(diǎn),請(qǐng)有關(guān)人士深思!