谷崢嶸

摘要：會(huì)計(jì)集中核算自實(shí)行以來(lái)，強(qiáng)化了預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)行為，提高預(yù)算資金的使用效益，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)國(guó)庫(kù)集中收付制度順利運(yùn)行。在取得成績(jī)的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)集中核算還存在一些問(wèn)題不容忽視，文章就本系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算的利弊及應(yīng)對(duì)措施談了自己的看法。

關(guān)鍵詞：廣電系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算利弊對(duì)策

0引言

鶴壁市廣播電視局會(huì)計(jì)工作站自成立運(yùn)作以來(lái)，強(qiáng)化局系統(tǒng)預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理水平，規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)工作行為，加強(qiáng)各項(xiàng)資金收支的核算和監(jiān)督，提高預(yù)算資金的使用效益，為我市國(guó)庫(kù)集中收付制度順利運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

1廣電系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算的運(yùn)作模式

廣電系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算，是在不改變預(yù)算單位內(nèi)部理財(cái)機(jī)制和資金支配權(quán)的職能下，取消預(yù)算單位原有的銀行賬戶，由局會(huì)計(jì)工作站在銀行開(kāi)設(shè)統(tǒng)一賬戶，集中辦理資金支付結(jié)算，集中進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，集中管理會(huì)計(jì)檔案(一年后轉(zhuǎn)入原單位檔案室)。年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算由各預(yù)算單位編報(bào)，會(huì)計(jì)站匯后報(bào)財(cái)政審批，資金的使用權(quán)和審批權(quán)在各單位，各項(xiàng)收支由預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)審批并承擔(dān)相應(yīng)的會(huì)計(jì)法律責(zé)任o

2廣電系統(tǒng)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)點(diǎn)

2.1會(huì)計(jì)集中核算規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和工作效率實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，取消預(yù)算單位的資金賬戶，其會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)全部納入會(huì)計(jì)站實(shí)行統(tǒng)一核算，集中管理，會(huì)計(jì)站工作人員嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)法規(guī)進(jìn)行審核，并運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)進(jìn)行賬務(wù)核算，有效地提高了會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量和會(huì)計(jì)工作效率，保證了會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性和統(tǒng)一性，為各預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間掌控會(huì)計(jì)信息提供基礎(chǔ)。

2.2會(huì)計(jì)集中核算強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督力度，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的職能廣電系統(tǒng)會(huì)計(jì)工作站是獨(dú)立的事業(yè)單位，站里財(cái)務(wù)人員的組織、人事、工資關(guān)系由市廣電局統(tǒng)一管理，會(huì)計(jì)人員與預(yù)算單位沒(méi)有隸屬關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，具有相對(duì)獨(dú)立性，會(huì)計(jì)人員可以依法獨(dú)立履行職責(zé)，增強(qiáng)了會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督力度，使會(huì)計(jì)人員敢于對(duì)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)賬目中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督。會(huì)計(jì)站工作人員按財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度規(guī)范性審核各預(yù)算單位的收支憑證，對(duì)不合規(guī)定的票據(jù)、不合理的開(kāi)支，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)支出予以拒付，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的職責(zé)，提高預(yù)算資金的使用效能，規(guī)范了財(cái)務(wù)賬目。

2.3會(huì)計(jì)集中核算加強(qiáng)財(cái)政資金的管理，促進(jìn)預(yù)算資金合理利用，提高資金的使用效能實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，預(yù)算單位的資金統(tǒng)一集中到會(huì)計(jì)工作站在銀行開(kāi)設(shè)的統(tǒng)一賬戶中，各單位收支的資金需到工作站辦理方能使用，嚴(yán)格控制預(yù)算單位多頭開(kāi)戶、重復(fù)開(kāi)戶的混亂局面，有效地治止“小金庫(kù)”現(xiàn)象，從源頭上遏制財(cái)政資金擠占、挪用、截留等違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生。

2.4會(huì)計(jì)集中核算有利于加強(qiáng)預(yù)算的編制，爭(zhēng)取更多資金保證廣電事業(yè)發(fā)展的需要年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算由各預(yù)算單位編報(bào)，會(huì)計(jì)站對(duì)各預(yù)算單位編制的預(yù)算進(jìn)行集中匯總、審核后報(bào)財(cái)政審批，期間會(huì)計(jì)人員要對(duì)各項(xiàng)資金渠道進(jìn)行劃分，查漏補(bǔ)缺，對(duì)未完善的項(xiàng)目類別進(jìn)行補(bǔ)充，盡可能爭(zhēng)取更多的財(cái)政資金來(lái)保證廣電事業(yè)發(fā)展的需要。

2.5會(huì)計(jì)集中核算加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)交流，提高廣電系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，單位的報(bào)賬人員需要進(jìn)行原始單據(jù)的初步審核、整理、歸類，按時(shí)編報(bào)單位的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，固定資產(chǎn)實(shí)物管理等等，各單位會(huì)計(jì)人員到會(huì)計(jì)站報(bào)賬的次數(shù)多了，站會(huì)計(jì)人員面對(duì)面的交流多了，有利于互相探討，提高我市廣電系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3在廣電系統(tǒng)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算中過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)存在一些問(wèn)

題，具體表現(xiàn)：

3.1費(fèi)用開(kāi)支的審核關(guān)難把。實(shí)際操作過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)目前費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)比較混亂。在現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度中費(fèi)用報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)制定于二十世紀(jì)八九十年代，有的開(kāi)支規(guī)定不具體，有的標(biāo)準(zhǔn)偏低。例如 差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、水電費(fèi)報(bào)銷等等。如何把握好既堅(jiān)持規(guī)章制度，又實(shí)事求是地處理好實(shí)際開(kāi)支的報(bào)銷問(wèn)題，保證了預(yù)算單位正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，這是會(huì)計(jì)站工作人員難以把握和處理的。

3.2預(yù)算編制不夠全面。廣電系統(tǒng)各單位編制的年度預(yù)算，僅僅是指市級(jí)財(cái)政撥付的經(jīng)費(fèi)，而預(yù)算單位自身創(chuàng)收的預(yù)算外資金的收支沒(méi)有納入全年預(yù)算管理，使得會(huì)計(jì)站對(duì)預(yù)算單位實(shí)施預(yù)算監(jiān)督時(shí)，沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算單位在支出方面的隨意性仍然存在，會(huì)計(jì)站對(duì)預(yù)算單位的支出控制和約束比較薄弱，監(jiān)督力度不夠。

3.3會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量得不到充分保證。會(huì)計(jì)站人員對(duì)預(yù)算單位資金的使用，只能在單位來(lái)會(huì)計(jì)站報(bào)賬時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，這種監(jiān)督只能稱做事后監(jiān)督。單位計(jì)劃買什么，花多少錢，是否真正產(chǎn)生這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，單位在沒(méi)有去會(huì)計(jì)站報(bào)賬前，會(huì)計(jì)人員一無(wú)所知。會(huì)計(jì)站要做到賬證、賬賬和賬表三個(gè)一致很容易，如果要做到賬實(shí)相符，則相當(dāng)困難。會(huì)計(jì)人員只能審核單位報(bào)來(lái)的單據(jù)是否合法，單據(jù)上反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否真實(shí)無(wú)法保證。

3.4固定資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算脫節(jié)。預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算由會(huì)計(jì)工作站管理，但是固定資產(chǎn)仍由原單位進(jìn)行管理，這種固定資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算相分離的情況，使得單位財(cái)產(chǎn)實(shí)物管理薄弱的問(wèn)題比較突出，達(dá)不到賬實(shí)相符，就無(wú)法保證賬目的真實(shí)性和完整性。

3.5預(yù)算單位往來(lái)款項(xiàng)不能及時(shí)清理。由于會(huì)計(jì)人員對(duì)各單位情況了解較少，預(yù)算單位沒(méi)有清晰掌握單位往來(lái)款項(xiàng)的狀況，不能及時(shí)清理，有些往來(lái)款項(xiàng)掛了一年又一年，年復(fù)日久變成了呆賬死賬，使國(guó)家和單位的財(cái)產(chǎn)流失。

3.6銀行結(jié)算體系與會(huì)計(jì)站資金管理模式還不完全配套。廣電系統(tǒng)集中核算的單位存在收入款到后方能開(kāi)展業(yè)務(wù)，如應(yīng)收的廣告費(fèi)、宣傳費(fèi)在單位確認(rèn)款項(xiàng)到賬后才能開(kāi)始播放，但由于銀行結(jié)算體系的原因，劃入單位賬戶的資金單到達(dá)時(shí)間往往過(guò)長(zhǎng)，影響單位正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展，當(dāng)前會(huì)計(jì)站所用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)無(wú)法即時(shí)查詢每筆資金到賬的時(shí)間，往往通過(guò)電話咨詢方式，增加了許多不必要的環(huán)節(jié)，影響了工作效率的提高。

4完善廣電系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算的對(duì)策和思路

4.1建立健全配套支出標(biāo)準(zhǔn)和制度。由于現(xiàn)行的資金支出標(biāo)準(zhǔn)缺乏可行性，執(zhí)行起來(lái)較困難，所以相關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，盡快制定一套切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)及福利補(bǔ)貼制度，逐步規(guī)范單位各類分配支出標(biāo)準(zhǔn)。使得會(huì)計(jì)核算在有章可循的情況下，嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，不存在人為提高標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍的現(xiàn)象。除此之外，對(duì)單位內(nèi)部執(zhí)行的未經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)的有關(guān)獎(jiǎng)金、津貼等開(kāi)支一律不予支付，同時(shí)要加強(qiáng)票據(jù)管理，嚴(yán)格原始憑證七要素的審核，努力做到規(guī)范化、法制化。

4.2建立一套促進(jìn)廣電事業(yè)發(fā)展的全面財(cái)務(wù)預(yù)算。各單位要推行全面預(yù)算管理，除財(cái)政部門要求編制的年度預(yù)算外，單位要進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算的范圍，制定科學(xué)、合理的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)算細(xì)化到各個(gè)部門及各個(gè)項(xiàng)目，提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性。預(yù)算一經(jīng)審核批準(zhǔn)，

預(yù)算單位都要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行；會(huì)計(jì)站對(duì)各預(yù)算單位進(jìn)行預(yù)算監(jiān)督，沒(méi)有列入預(yù)算的支出項(xiàng)目需經(jīng)相關(guān)的審批程序后才能辦理支出業(yè)務(wù)，加強(qiáng)了會(huì)計(jì)站對(duì)各單位的監(jiān)督力度。

4.3規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。會(huì)計(jì)站人員要對(duì)各核算單位報(bào)來(lái)的單據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，并對(duì)其成本費(fèi)用的列支行為進(jìn)行統(tǒng)一核算、強(qiáng)化監(jiān)督，但是由于會(huì)計(jì)置身于核算單位外，對(duì)核算單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的“知情度”沒(méi)有過(guò)去高，因此，要注重強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人和報(bào)賬人員自覺(jué)遵守國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策；其次，會(huì)計(jì)站上人員要主動(dòng)與預(yù)算單位聯(lián)系溝通，掌握單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況，按年度預(yù)算對(duì)資金使用情況進(jìn)行全程監(jiān)控，促使各單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保會(huì)計(jì)資料真實(shí)可靠。

4.4加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理制度，保證資產(chǎn)的安全。會(huì)計(jì)站督促預(yù)算單位完善財(cái)產(chǎn)管理制度，明確責(zé)任，預(yù)算單位應(yīng)指定部門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管、檢查和維修工作，根據(jù)固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)登記數(shù)量卡片，記錄、管理單位的全部固定資產(chǎn)，并進(jìn)行定期或不定期的清查盤點(diǎn)。涉及固定資產(chǎn)數(shù)量變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)填寫變動(dòng)單報(bào)會(huì)計(jì)站，保證賬賬、賬實(shí)一致。會(huì)計(jì)站負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)統(tǒng)一建賬、核算，通過(guò)固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬對(duì)單位的資產(chǎn)進(jìn)行數(shù)量和金額管理，并定期與資產(chǎn)管理員對(duì)賬，做到賬賬、賬實(shí)相符，保證單位財(cái)產(chǎn)物資的安全、完整。

4.5加強(qiáng)預(yù)算單位與會(huì)計(jì)站的聯(lián)系，定期清理往來(lái)款項(xiàng)。會(huì)計(jì)站可定期打印出往來(lái)款項(xiàng)明細(xì)賬給預(yù)算單位核對(duì)，催促單位定期清理往來(lái)款項(xiàng)，避免因長(zhǎng)期掛賬而形成賬項(xiàng)不清，甚至形成壞賬。預(yù)算單位對(duì)往來(lái)款項(xiàng)要認(rèn)真對(duì)待，定期清理，相關(guān)情況應(yīng)及時(shí)與會(huì)計(jì)站聯(lián)系，保證賬實(shí)相符。

4.6積極與財(cái)政、銀行等單位協(xié)調(diào)，保證財(cái)務(wù)工作順利、有序、高效運(yùn)作。會(huì)計(jì)站在取上級(jí)支持下，積極主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，能改進(jìn)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)程序，會(huì)計(jì)工作站可及時(shí)查詢到每筆資金的到達(dá)時(shí)間，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的高效性，提高財(cái)務(wù)工作的效率。另外，銀行結(jié)算要講究效率，提高資金單到達(dá)速度；在會(huì)計(jì)站銀行賬戶下開(kāi)設(shè)序號(hào)，代表各預(yù)算單位的若干分賬戶，便于單位對(duì)賬，查賬及其他事項(xiàng)的開(kāi)展。

總之，廣電系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算在運(yùn)行這段時(shí)期，給財(cái)務(wù)工作的深化和發(fā)展帶來(lái)開(kāi)拓創(chuàng)新的機(jī)遇。在廣播電視體制改革中，加強(qiáng)成本管理和資金使用效益提到日程上來(lái)，我們應(yīng)實(shí)事求是，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使會(huì)計(jì)集中核算能在廣電系統(tǒng)這個(gè)環(huán)境中健康發(fā)展，為廣電事業(yè)的發(fā)展作貢獻(xiàn)。