唐湘娟 許 晗

摘要近幾年高職院校為促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起著舉足輕重的作用。本文通過分析我國高職院校發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn),從戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的角度對如何創(chuàng)辦特色院校進(jìn)行了探討,同時以廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為個案,提出了創(chuàng)辦特色院校的一些對策建議,對于我國高職院校的發(fā)展具有十分重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞特色院校 地方經(jīng)濟 趨勢

中圖分類號:G710文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

由美國次級貸引發(fā)的金融全球經(jīng)濟增長速度明顯放緩,失業(yè)現(xiàn)象十分嚴(yán)重,許多企業(yè)倒閉。通過這次金融危機,美國的霸權(quán)主義受到動搖,中國經(jīng)濟成為世人矚目的焦點。廣東省作為我國經(jīng)濟的一個重要窗口,在這次金融風(fēng)暴中受到沉重的打擊。通過對全球經(jīng)濟的發(fā)展趨勢的分析以及對廣東省政府實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的解讀,筆者認(rèn)為,廣東省高職院校應(yīng)以行業(yè)為載體,以廣東省經(jīng)濟發(fā)展需要為目標(biāo),辦特色高職院校,為廣東省經(jīng)濟的健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1 高職院校發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)

高等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展與社會和經(jīng)濟的發(fā)展有著密切的關(guān)系。高等職業(yè)教育應(yīng)為經(jīng)濟建設(shè)提供最為直接、最為強大的人力資源支撐。新的發(fā)展時期,高職院校如何依托行業(yè)特色審時度勢,通過改進(jìn)辦學(xué)理念以提高自主創(chuàng)新能力,為地方經(jīng)濟發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)提供高技能的適應(yīng)性人才,既面臨著許多機遇和有利條件,也面臨著不少挑戰(zhàn)和不利因素。

(1)發(fā)展的機遇。從國內(nèi)外環(huán)境來看,高職教育的發(fā)展面臨難得的機遇:隨著科教興國戰(zhàn)略的不斷推進(jìn),高等職業(yè)教育在高等教育中的地位得到進(jìn)一步加強。中央和地方政府對高職院校的支持力度空前絕后,教育部、財政部頒布的教高[2006]14號文件(《關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》)正式啟動國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃,分三批重點支持100所高水平示范院校建設(shè)。教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高[2006]16號)文件指出:各級教育行政部門和高等職業(yè)院校要深刻認(rèn)識全面提高教學(xué)質(zhì)量是實施科教興國戰(zhàn)略的必然要求,也是高等職業(yè)教育自身發(fā)展的客觀要求。要認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于提高高等教育質(zhì)量的要求,適當(dāng)控制高等職業(yè)院校招生增長幅度,相對穩(wěn)定招生規(guī)模,切實把工作重點放在提高質(zhì)量上。要全面貫徹黨的教育方針,以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,走產(chǎn)學(xué)結(jié)合發(fā)展道路,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)千百萬高素質(zhì)技能型專門人才。

(2)面臨的挑戰(zhàn)。從國內(nèi)外環(huán)境看,金融海嘯使得全球經(jīng)濟面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),在國內(nèi)市場國際化、國際市場國內(nèi)化的新形勢下,國內(nèi)地區(qū)之間的競爭更加激烈。以廣東省為例,隨著廣東省經(jīng)濟外向度的提高,廣東省經(jīng)濟容易受世界經(jīng)濟波動的影響;國際貿(mào)易保護(hù)主義有新的表現(xiàn),貿(mào)易摩擦糾紛增多,不利于廣東省進(jìn)一步擴大國際市場,廣東省的先發(fā)優(yōu)勢逐漸弱化。出現(xiàn)這種現(xiàn)象除了國內(nèi)外整體環(huán)境的影響之外,重中之重莫過于人力資源缺乏競爭力,特別高級人才的安全保護(hù)及風(fēng)險防范問題已成為廣東省人才安全工作的重點和難點之一。

2 高職院校發(fā)展新趨勢:辦特色院校

通過分析高職院校發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)可以發(fā)現(xiàn),從中央到地方各級政府部門對高職院校的高度重視為高職的發(fā)展提供了有力的平臺。如何建立與市場需求相適應(yīng)、與勞動就業(yè)緊密結(jié)合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系成為一個值得探討的難題,筆者認(rèn)為,辦特色院校乃高職院校解決這一難題之首策,并從戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的角度提出我國高職院校創(chuàng)辦特色院校的總體構(gòu)思。

(1)從指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)的角度對創(chuàng)辦特色院校實施戰(zhàn)略定位。指導(dǎo)思想是辦學(xué)成功的靈魂,特色院校要堅持高等職業(yè)教育的辦學(xué)方向和辦學(xué)定位,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學(xué)院發(fā)展全局;堅持制度創(chuàng)新,協(xié)調(diào)發(fā)展,把握機遇,夯實基礎(chǔ),努力為學(xué)院進(jìn)一步發(fā)展,辦學(xué)邁上新臺階創(chuàng)造條件?？傮w目標(biāo)是辦學(xué)成功之關(guān)鍵,特色院校要以專業(yè)建設(shè)為龍頭,重點建設(shè)有行業(yè)基礎(chǔ)并能促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展的特色專業(yè),積極探索“專業(yè)+項目”、“專業(yè)+公司”、“專業(yè)+企業(yè)”等多樣化的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式,構(gòu)建體現(xiàn)高職教育特色的模塊化課程體系,建成一批優(yōu)質(zhì)核心課程和具有真實或仿真工作環(huán)境的校內(nèi)外實訓(xùn)基地,形成一支高水平專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊伍,完善校園基礎(chǔ)設(shè)施,增強社會服務(wù)能力。

(2)從戰(zhàn)術(shù)的角度進(jìn)行具體項目建設(shè)規(guī)劃。戰(zhàn)略是指導(dǎo),戰(zhàn)術(shù)是保障戰(zhàn)略順利實施的具體對策。辦特色院校應(yīng)從辦學(xué)定位、專業(yè)建設(shè)、師資隊伍、科研工作、基礎(chǔ)設(shè)施、常規(guī)管理等角度精心設(shè)計。

辦學(xué)定位應(yīng) “以就業(yè)為導(dǎo)向,以全面素質(zhì)教育為基礎(chǔ),以專業(yè)能力培養(yǎng)為主干,按照生產(chǎn)或工作過程組織教學(xué)”,為培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)、高技能人才;專業(yè)建設(shè)按照以就業(yè)為導(dǎo)向,依托行業(yè)企業(yè),揚長避短,辦出特色,形成品牌的建設(shè)思路;師資隊伍建設(shè)實行“充實、提高、優(yōu)化、穩(wěn)定”的方針,建設(shè)一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的教學(xué)水平高、實踐能力強的“雙師型”教師隊伍;同時要切實加強科研工作力量和組織力度,形成一支以專業(yè)帶頭人為主、中青年教師為骨干的科研隊伍,通過產(chǎn)學(xué)合作,推動技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。完善制度,強化內(nèi)部管理,提高管理整體水平,形成符合具有本院特色的管理體制和管理機制,創(chuàng)建“認(rèn)真、快捷、民主、和諧”的校園。

3 特色院校之個案分析

辦學(xué)特色是在充分滿足地方社會經(jīng)濟發(fā)展的需求,根據(jù)學(xué)校的主客觀條件,在正確、科學(xué)的辦學(xué)思想指導(dǎo)下,經(jīng)過全校廣大師生員工共同奮斗的長期辦學(xué)實踐,逐步積淀并形成的獨特、優(yōu)質(zhì)和富有創(chuàng)新性的辦學(xué)個性及風(fēng)格。

廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院于2000年6月籌建,由廣州鐵路運輸職工大學(xué)、廣州鐵路機械學(xué)校、廣州鐵路成人中專三校合并組建;2004年9月由廣鐵集團(tuán)移交廣州市政府管理;2005年4月經(jīng)教育部批準(zhǔn)成立正式轉(zhuǎn)型。在30多年的行業(yè)辦學(xué)歷程中,學(xué)院因交通運輸行業(yè)而生、依交通運輸行業(yè)而立、托交通運輸行業(yè)而強,并以培養(yǎng)特色鮮明、綜合素質(zhì)高的鐵路、軌道交通類高技能人才而享譽省內(nèi)外。

筆者通過對廣東省政府實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃、廣東省教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃、廣東省“十一五”高等職業(yè)教育改革和發(fā)展計劃等政策的學(xué)習(xí),結(jié)合自己平時工作總結(jié),從以下幾個方面對廣鐵學(xué)院進(jìn)行特色辦學(xué)提出了一些對策建議,希望對我國高職院校的發(fā)展一定的借鑒意義。

(1)加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),確保辦學(xué)定位準(zhǔn)確。轉(zhuǎn)制為高職院校以后,學(xué)院新任領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)繼續(xù)以建好廣東省唯一一所城市軌道交通類人才高職院校、創(chuàng)辦多方滿意的教育為己任,出思想、謀戰(zhàn)略、統(tǒng)全局。根據(jù)高等職業(yè)教育的辦學(xué)特點和規(guī)律,結(jié)合廣東省經(jīng)濟發(fā)展的需要,按照“從中等職業(yè)教育向高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)變,從學(xué)科型教育向技術(shù)型教育轉(zhuǎn)變;實行向企業(yè)開放,向社會開放,向境外開放;培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才”的辦學(xué)思路,確立“立足廣州,面向全國,突出鐵路行業(yè)特色,以高職?？平逃秊橹黧w,實行學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉,打造個性化辦學(xué)品牌,將我院建成省內(nèi)一流、國內(nèi)有重大影響的高等職業(yè)學(xué)院”的辦學(xué)定位。

(2)依托行業(yè)建專業(yè),為地方經(jīng)濟發(fā)展保駕護(hù)航。建校以來,學(xué)院以廣州鐵路集團(tuán)、香港地鐵有限公司、廣州地鐵有限公司、深圳地鐵有限公司、廣東地方鐵路等行業(yè)企業(yè)為依托,堅持以“第三產(chǎn)業(yè)”為本,突出鐵路、城軌等現(xiàn)代服務(wù)類專業(yè),適度發(fā)展涉及交通運輸?shù)牡谝?、二產(chǎn)專業(yè)”的專業(yè)建設(shè)思路,形成了鮮明的軌道交通職業(yè)教育特色。根據(jù)廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,規(guī)劃了以重點專業(yè)為龍頭的軌道交通、現(xiàn)代制造、現(xiàn)代服務(wù)三大專業(yè)群,確立并初步實施了以專業(yè)群統(tǒng)整教學(xué)基本建設(shè)的專業(yè)建設(shè)思路。轉(zhuǎn)制后,學(xué)院應(yīng)繼續(xù)堅持以地方產(chǎn)業(yè)布局和學(xué)院辦學(xué)優(yōu)勢為依據(jù),做強、做特“城市軌道交通車輛”、“城市軌道交通運營”、“供用電技術(shù)”(電氣化鐵道技術(shù)方向)等主體專業(yè),為實現(xiàn)廣州現(xiàn)代化培養(yǎng)了一大批鐵路、城市軌道交通類人才,為廣州的經(jīng)濟保駕護(hù)航。

(3)加大實訓(xùn)基地建設(shè)力度,實施人才訂單培養(yǎng)。根據(jù)職業(yè)能力培養(yǎng)要求,按照“互惠互利,合作共贏”校企合作的原則,學(xué)院繼續(xù)努力推進(jìn)真實生產(chǎn)和仿真相結(jié)合的實踐教學(xué)基地建設(shè),建設(shè)了集教學(xué)、技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用、生產(chǎn)、培訓(xùn)等功能于一體的校內(nèi)實訓(xùn)基地和滿足專業(yè)實訓(xùn)要求的校外實習(xí)實訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

(4)大力實施“人才強?！睉?zhàn)略,師資隊伍優(yōu)良。學(xué)院應(yīng)通過構(gòu)建、實施以固定編制人員和流動編制人員為主的多元化人才使用制度,以崗位聘任為核心的人才競爭、激勵、流動和績效評價制度,以提高教師綜合素質(zhì)為核心的人才培訓(xùn)制度等三類保障制度,在定編、定崗、定責(zé)的基礎(chǔ)上,按照“聘任上崗、合同管理、科學(xué)考核”的雙向選擇和聘任原則,全面實現(xiàn)全員崗位聘任制;按照“人盡其才、才盡其用”的原則,營造“能上能下”的用人環(huán)境;以改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任為基礎(chǔ),做到了崗位津貼、業(yè)績考核與崗位聘任、收入分配直接掛鉤,形成比較完善的教師考核聘任長效機制和激勵機制,使教師隊伍在量上與質(zhì)上都有跨越式發(fā)展,極大調(diào)動廣大教師開展教學(xué)、科研工作的積極性,以較好地滿足學(xué)院人才培養(yǎng)需要。

(5)加強教學(xué)管理,提高教育質(zhì)量。近幾年,隨著課程改革的深入,以工作過程為導(dǎo)向的課程探索成為學(xué)院教學(xué)改革的主體,學(xué)院要開發(fā)多門體現(xiàn)崗位工作任務(wù)的項目課程與任務(wù)課程。同時,按照理論教學(xué)與實踐教學(xué)高度融合的思路,以能力培養(yǎng)為主線,這些課程應(yīng)采取產(chǎn)品教學(xué)、單元教學(xué)、工作室教學(xué)、頂崗實習(xí)教學(xué)、項目教學(xué)的教學(xué)模式,有效實現(xiàn)課程設(shè)置與職業(yè)崗位要求的結(jié)合,人才培養(yǎng)與社會需求的結(jié)合及教學(xué)做一體,實現(xiàn)“讓學(xué)生帶著工作經(jīng)驗走上企業(yè)與社會”。

(6)加強常規(guī)管理,提高社會聲譽。完善制度,強化內(nèi)部管理,提高管理整體水平,形成符合具有本院特色的管理體制和管理機制,創(chuàng)建“認(rèn)真、快捷、民主、和諧”的校園。建立學(xué)生學(xué)業(yè)預(yù)警機制,修訂和完善教師管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理、后勤管理、財務(wù)管理、學(xué)生安全工作等方面的制度,強化內(nèi)部管理,依法依規(guī)辦學(xué),形成具有自身特色的管理文化。加強對管理干部隊伍的培養(yǎng)培訓(xùn)力度,形成優(yōu)秀高效的管理團(tuán)隊,提高整體管理水平。積極爭取銀行的支持,擴大學(xué)生助學(xué)貸款面。進(jìn)一步深化后勤社會化改革,落實后勤服務(wù)公司為教學(xué)和師生服務(wù)的各項措施,全面提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量,提高學(xué)生就業(yè)率,提高社會聲譽。

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