謝階騰

摘要教學(xué)評估是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。本文在分析我國新建地方本科院校特點的基礎(chǔ)上,對新建地方本科院校教學(xué)評估的重要意義進行了闡述,并展望了教學(xué)評估未來的發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞新建地方本科院校 教學(xué)評詁 意義 趨勢

中圖分類號:G648文獻標(biāo)識碼:A

我國高等教育改革與高等教育大眾化為高校發(fā)展提供了史無前例的歷史機遇,一大批新建地方本科院校在高等教育大眾化的過程中誕生。新建地方本科院校與辦學(xué)歷史悠久的高校相比,在辦學(xué)硬件、師資力量、管理經(jīng)驗、學(xué)科建設(shè)、文化積淀等方面都存在先天的不足。那么,要加快地方本科院校的建設(shè)和發(fā)展,在日益激烈的高校競爭中取得一席之地,就必須“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”,充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢,不斷探索特色化發(fā)展戰(zhàn)略,努力形成地方院校辦學(xué)特色。正如2006年4月18日教育部周濟部長在“普通高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作經(jīng)驗交流暨評估專家組組長工作研討會”上的講話:今后一個時期高等教育的主要任務(wù)是提高教育質(zhì)量,提高教育質(zhì)量的重點是提高教學(xué)質(zhì)量,而教學(xué)評估是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。

1 新建地方本科院校的特點及困境

新建本科院校是我國高等學(xué)校的一個重要組成部分。盡管它們大多是經(jīng)幾個?？茖W(xué)校合并后升格為本科,而且升級時間都還很短,還缺乏象傳統(tǒng)本科院校一樣的文化與經(jīng)驗沉積,還沒有形成自己所特有的、具有強大競爭力的優(yōu)勢,但在傳統(tǒng)本科院校向研究生教育轉(zhuǎn)移的大趨勢下,它們卻在承擔(dān)高校本科擴招后巨大的、繁重的本科教學(xué)任務(wù)。除少量師范院校外、大多數(shù)為綜合性院校,其主要任務(wù)是通過培養(yǎng)合格的應(yīng)用性人才為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展服務(wù)。目前,我國新建本科院校的特點及困境主要是:辦學(xué)歷史較短,一般在三十年左右,隨著高等教育大眾化的進程,辦學(xué)規(guī)模迅速擴大,辦學(xué)實力逐漸增強,發(fā)展態(tài)勢良好;大多由省市共管,與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟密切相關(guān),經(jīng)費緊張,甚至負債運行;學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)規(guī)格上,以應(yīng)用型為主,以本科教育為主。大學(xué)精神被過度世俗化、功利化、市場化了。招生人數(shù)與生源質(zhì)量的不成正比,一味擴大招生規(guī)模,追求招生收費,而降低生源質(zhì)量。師資隊伍高低不平,為達標(biāo),只好急功近利速成一些高學(xué)歷、高職稱人員,師資水平難以滿足本科教學(xué)科研的需要。新學(xué)校與舊管理相沖撞,新思想與舊觀念相抵觸。

教學(xué)工作是大學(xué)其它工作存在的前提和邏輯依據(jù),學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的高低直接關(guān)乎學(xué)校的生存和發(fā)展。如何擁有并保持較高的教學(xué)質(zhì)量,是任何一所新建本科院校在完成了自己從?？谱呦虮究频臍v程后都無法回避且必須認真面對的問題。周濟部長指出,教學(xué)評估是提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。教學(xué)評估對于構(gòu)建完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系具有重要意義,對教學(xué)工作具有重大的促進作用,能夠使學(xué)校把工作重點轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量上來。而這些往往是其他手段無法實現(xiàn)的。因此,教育部高度重視評估工作,于2003 年確立了五年一輪的評估制度,并成立了高等教育教學(xué)評估中心,使評估工作開始走上制度化、規(guī)范化、專業(yè)化的道路。加強新建地方院校教學(xué)工作的評價,不但有利于政府對高等教育大眾化的教育質(zhì)量的宏觀管理,而且有利于促進教學(xué)過程優(yōu)化和促進教學(xué)管理的改善及教學(xué)質(zhì)量的提高。

2 新建地方本科院校教學(xué)評估的意義

新建地方本科院校教學(xué)工作水平評估指標(biāo)體系包括辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資隊伍、教學(xué)條件與利用、專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革、教學(xué)管理、學(xué)風(fēng)、教學(xué)效果等7 個一級指標(biāo)、19 個二級指標(biāo)、44 個觀測點和特色項目。開展教學(xué)評估工作以來,各新建地方本科院校按照“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的方針,依據(jù)教育部制定的評估方案標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)結(jié)合自身實際情況,轉(zhuǎn)變教育思想觀念,加強教學(xué)基本建設(shè),深化教學(xué)改革,規(guī)范教學(xué)管理,學(xué)校教育教學(xué)工作發(fā)生了積極的變化,取得了顯著成效。同時,也調(diào)動了學(xué)校主管部門的積極性,增加了投入,較大的改善了辦學(xué)條件,對提升教學(xué)工作水平具有重要意義。

2.1增強了質(zhì)量意識

認識的高度,決定行動的力度。新建本科院校逐漸樹立了牢固的質(zhì)量意識,把教學(xué)質(zhì)量提高到法制的高度來認識。1991年實施的《中華人民共和國高等教育法》對教學(xué)質(zhì)量作出了明確規(guī)定:“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以人才培養(yǎng)為中心,開展教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù),保證教育教學(xué)質(zhì)量達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”。21世紀(jì)的教育要更注重質(zhì)量的提高,不斷深化教學(xué)改革、加強素質(zhì)教育,注重創(chuàng)新精神和能力的培養(yǎng),大力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。從新建本科院校的院、系領(lǐng)導(dǎo)到每位教師,從教授到教輔人員都把教學(xué)質(zhì)量當(dāng)作重要工作來抓,且不斷建立和完善教育質(zhì)量保障體系和評價標(biāo)準(zhǔn)。國家將逐步制定教學(xué)質(zhì)量的最低標(biāo)準(zhǔn),建立高教質(zhì)量認證制度,來確保高校的教育質(zhì)量;各地區(qū)將逐步實施高教質(zhì)量工程,制定高教質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)細則,構(gòu)筑具有區(qū)域特色的高教質(zhì)量保證體系;新建本科院校更要重視教育質(zhì)量評價,既對教學(xué)過程進行評價和監(jiān)控,又對畢業(yè)生質(zhì)量進行監(jiān)控,不斷完善學(xué)校內(nèi)部教育質(zhì)量監(jiān)控體系。

2.2促使地方院校準(zhǔn)確定位

任何高校在一定歷史階段都處于不同的能量級別中。教學(xué)評估中,使新建本科院校明確自己的能級定位就是服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的以本科教學(xué)為主的教學(xué)型高校。在辦學(xué)特色定位上,既考慮自身的傳統(tǒng),又綜合考慮區(qū)域發(fā)展對人才需求以及自身所處的社會環(huán)境和人文環(huán)境;在培養(yǎng)目標(biāo)定位上,以培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才為主,建立全新的人才培養(yǎng)模式,在主干的學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域辦出特色;在服務(wù)方向定位上,考慮有效地服務(wù)社會的職能,實現(xiàn)與地方的互動發(fā)展;在發(fā)展目標(biāo)定位上,既解放思想,又實事求是,把跨越發(fā)展與循序漸進統(tǒng)一起來,實現(xiàn)當(dāng)前發(fā)展與長遠發(fā)展的有機結(jié)合。在此基礎(chǔ)上各新建本科院校還在尋求比較優(yōu)勢、分析客觀條件和征求專家意見后,形成自己獨特的辦學(xué)特色。這種特色最主要是專業(yè)特色、格局特色和校風(fēng)特色。新建本科院校都有自身的辦學(xué)傳統(tǒng)和校風(fēng)傳統(tǒng),這是學(xué)校新的發(fā)展和建設(shè)的寶貴財富,需要在繼承的基礎(chǔ)上充實新的內(nèi)容,注入新的因素,經(jīng)過持之以恒的建設(shè),以形成具有自身特色的優(yōu)良校風(fēng)。

2.3強化了高校教學(xué)工作的中心地位

開展評建工作以來,新建地方本科院校對教學(xué)評估工作高度重視。在一段時期內(nèi),把教學(xué)工作作為學(xué)校工作的重中之重,集全校之力做好迎評創(chuàng)優(yōu)工作,教學(xué)工作的中心地位進一步突出并得到較好的落實,普遍形成了“領(lǐng)導(dǎo)重視教學(xué)、政策傾斜教學(xué)、經(jīng)費優(yōu)先教學(xué)、科研促進教學(xué)、后勤服務(wù)教學(xué)、輿論支持教學(xué)”的良好局面,基本上扭轉(zhuǎn)了長期以來學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師過度偏重學(xué)科、科研、論文而對本科教學(xué)投入不足,以及教學(xué)經(jīng)費投入不足的現(xiàn)象。

2.4極大地促進了教學(xué)投入,顯著改善了高校的辦學(xué)條件

開展教學(xué)評估以來,各級教育行政部門和新建地方本科院校以評建工作為契機,通過多種渠道籌措資金,不斷加大教學(xué)投入力度,建設(shè)新校區(qū),高校教學(xué)條件顯著改善。教學(xué)評估對促進教學(xué)條件的建設(shè)起到了極大的推動作用,基本滿足了1999 年擴招后對辦學(xué)基本條件的需求,為提高教學(xué)質(zhì)量提供了條件保障。

2.5凸顯了辦學(xué)特色

辦學(xué)特色是指在長期辦學(xué)過程中形成和發(fā)展的,在價值取向、管理機制、教育風(fēng)格、校園文化等各方面表現(xiàn)出的一系列相對持久、穩(wěn)定的特性。辦學(xué)特色是高校生命力所在,是核心競爭力。對于新建地方本科院校而言,辦學(xué)特色更是賴以生存和發(fā)展的生命線。它們辦學(xué)歷史不長,社會影響不大,知名度不高,辦學(xué)條件和辦學(xué)水平都與老牌大學(xué)有較大差距,存在先天缺失,必然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)與擠壓。唯一的出路就是要重視特色、設(shè)計特色、創(chuàng)建特色、強化特色,以特色為突破口,打造自己的品牌,通過局部的突破,帶動整體的提升,形成競爭優(yōu)勢,從而實現(xiàn)跨越式發(fā)展。教育部在評估指標(biāo)體系設(shè)計時,有意識地將其作為一項關(guān)鍵指標(biāo),用以評價高校的辦學(xué)水平,只有辦學(xué)特色鮮明的學(xué)校,才具備評估結(jié)論達到優(yōu)秀的必要條件。因此,教學(xué)評估是促進地方本科院校凸顯辦學(xué)特色、走特色發(fā)展之路的助推器。

2.6擴大了教育開放和全國高校之間的交流,促進了教育觀念的更新

本科教學(xué)水平評估是新中國成立以來規(guī)模最大的一次教學(xué)評估,五年來全國各高校有數(shù)以千計的專家教授作為專家組成員參與了評估。專家組進校通常以專家、同行、朋友三重身份參與評估,在完成教學(xué)評估的任務(wù)的同時,也對學(xué)校的發(fā)展和教學(xué)工作提出了建設(shè)性的意見和建議,作為同行也學(xué)到了被評院校許多好的經(jīng)驗和做法。新建地方本科院校更是從中獲益匪淺。這是評估方案之外所取得的收獲。

總之,教學(xué)評估使新建地方院校實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,對促建、促改、促管和促進質(zhì)量提高的作用非常大。通過評建工作,學(xué)校辦學(xué)思路更加清晰,教學(xué)工作中心地位更加突出,教學(xué)投入得到增加,辦學(xué)條件得到改善,管理得到規(guī)范和加強,學(xué)校各部門、各項工作都能夠為教學(xué)服務(wù),學(xué)生成為最大的受益者。然而,新建地方本科院校教學(xué)評估并非完美無缺,它也有不足之處。

3 本科教學(xué)評估存在的不足及未來發(fā)展趨勢

3.1本科教學(xué)評估存在的不足

在充分肯定教學(xué)評估取得成績的同時,必須清醒認識到,在我國進行這樣大規(guī)模的高校教學(xué)評估還是新生事物,實踐中還存在許多問題或不足。主要表現(xiàn)在:

(1)評估方案的針對性有待完善,分類指導(dǎo)不夠,有的指標(biāo)設(shè)計不盡合理。

(2)評估方法和技術(shù)需要改進。

(3)評估中存在形式主義和弄虛作假的問題。

(4)評估結(jié)論存在優(yōu)秀率過高的問題,造成了被評院校的盲目攀比。

(5)專家組水平參差不齊,一定程度上影響了評估結(jié)論的權(quán)威性和評估聲譽。

3.2教學(xué)評價發(fā)展趨勢

現(xiàn)階段的教學(xué)評估作為新生事物,有不足之處是難免的。事物總是在不斷發(fā)展中前進的。隨著對教學(xué)評估理論深入研究與實踐的不斷檢驗,教學(xué)評估將逐步完善,呈現(xiàn)良性發(fā)展趨勢。

(1)評價主體和客體的多元化。隨著教育教學(xué)質(zhì)量評價日趨科學(xué)、全面、公平、合理,構(gòu)建立體多維的多樣主體、多層客體的評價體系已成為各國高校的客觀選擇(見圖1—3所示)。

(2)評價主體從行政化轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化。各國高校教育教學(xué)質(zhì)量評價活動的開展一般不采取強硬的行政命令,而是有一套科學(xué)的評估體系和完善的評估機構(gòu)及嚴密的工作規(guī)程。國內(nèi)現(xiàn)在也已注意到單靠行政化的評價無法真正喚起辦學(xué)者或教師工作的主動性和熱情。目前在外部評價中,已從政府一元制逐漸轉(zhuǎn)向由社會教育評估中介機構(gòu)共同參與的多元制,由評估的行政化逐步轉(zhuǎn)為專業(yè)化;內(nèi)部評價也在不斷發(fā)生著變化,有的學(xué)校已將內(nèi)部教育教學(xué)質(zhì)量評估機構(gòu)從教務(wù)處獨立出來,成為一個獨立的直屬機構(gòu),將行政管理職能轉(zhuǎn)化為專業(yè)的評估職能,大大提高了教育教學(xué)質(zhì)量評價的權(quán)威性和公正性。

(3)發(fā)展性評價趨勢。目前國內(nèi)比較注重評價結(jié)果,評價形式多為鑒定式的總結(jié)性評價,但大多數(shù)評價由于定性程度大、針對性不強、分門別類太粗或基本不區(qū)分而不公開,也沒有形成嚴格的獎懲制度,使學(xué)校內(nèi)部員工感受壓力不大,沒有主動性,評價的意義、作用、效益沒有充分顯示。不過,隨著評價體系日趨完善,將總結(jié)性評價調(diào)整為發(fā)展性評價,則會大大調(diào)動學(xué)校全體員工的主動性和積極性。

(4)評價內(nèi)容多樣性趨勢。由于評價主客體的多元化,隨之需要增加對不同課程、不同專業(yè)、不同學(xué)科的學(xué)生進行多樣化的評價內(nèi)容。因此,必須考慮評價背景來構(gòu)建多樣性的評價項目與評價內(nèi)容。評價項目的多類型與評價內(nèi)容的多樣性已成為今后開展教育教學(xué)質(zhì)量評價的趨勢。

參考文獻

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