王曉帆

10月27－31日，美國商務(wù)部長駱家輝開始了為期4天的中國之行。他在廣州香格里拉酒店舉行的“珠江三角洲創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)”國際論壇上，發(fā)表主題演說。

在向政府官員和商界領(lǐng)袖發(fā)表的講話中，駱家輝部長強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法的重要性，以保障、獎勵并保護(hù)人們承擔(dān)風(fēng)險、不斷創(chuàng)新的制度。駱家輝部長也認(rèn)同中國在過去幾年里的多個舉措，以保護(hù)在華經(jīng)營的美國及其他國家的公司的知識產(chǎn)權(quán)。

駱家輝于10月27日前往中國杭州，與美國貿(mào)易代表羅恩柯克和中國國務(wù)院副總理王岐山共同主持第二十屆美中商貿(mào)聯(lián)委會會議。

通過對駱家輝中國之行觀察與采訪，我們發(fā)現(xiàn)，美國商務(wù)部解決中美知識產(chǎn)權(quán)爭端的方式正在悄然變化，從“對中國有利”的角度說服中國加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。奧巴馬任命駱家輝擔(dān)任美國商務(wù)部長是找對了人。

知識產(chǎn)權(quán)是貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)火線

最能代表中美知識產(chǎn)權(quán)談判情況的一段對話發(fā)生在兩位“鐵娘子”之間。在1991年的中美知識產(chǎn)權(quán)談判中，美國貿(mào)易代表卡拉希爾斯開口就說：“我們是在和小偷談判。”時任中國對外經(jīng)貿(mào)部副部長的吳儀則立刻反駁：“我們是在和強(qiáng)盜談判，請看你們博物館的展品，有多少是從中國搶來的?！边@種針鋒相對，火藥味十足的舌戰(zhàn)交鋒幾乎貫穿了二十多年來中美知識產(chǎn)權(quán)談判的全部過程。事實(shí)上，在上個世紀(jì)九十年代，中美之間曾經(jīng)三次就知識產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行談判，三次談判的原因都是美國要動用“特別301條款”對中國的進(jìn)行制裁，而三次談判都差點(diǎn)引發(fā)中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)。

這三次談判之中最具有代表性的是在1994年到1995年間中美曾經(jīng)圍繞知識產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行了長達(dá)20個月的磋商。在這場馬拉松式的磋商之中，美國將知識產(chǎn)權(quán)談判同中國復(fù)關(guān)談判捆綁在一起，聲稱如果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不能達(dá)成協(xié)議，則美國將不考慮中國的復(fù)關(guān)問題。在美國提出的眾多條件之中，甚至包括了要求中國政府修改司法制度。在1994年12月31日，美國政府于單方面宣布，如果中國在1995年2月4日之前不能滿足美方提出的有關(guān)保護(hù)美國知識產(chǎn)權(quán)的要求，將對中國實(shí)行貿(mào)易制裁。隨之又公布了涉及中國對美國價值28億美元的出口商品的報復(fù)清單。當(dāng)天，中國就公布了對美國的反報復(fù)清單。在貿(mào)易戰(zhàn)隨時爆發(fā)的威脅下，雙方又通過兩輪談判，最終在1995年初達(dá)成《中美關(guān)于保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)議》。

從根本上來說，中美雙方在對待知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問題上并無根本分歧，雙方對于保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的重要性和必要性方面有著共識。早在1979年7月正式簽署的《中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定》的第六條就明確規(guī)定，每一方提供的專利、商標(biāo)和著作權(quán)的保護(hù)，應(yīng)與對方給予自己的此類保護(hù)相適應(yīng)。不過雙方在中國對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的進(jìn)程方面充滿矛盾——中國要求美國理解中國由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的事實(shí)，給予中國較長的時間來逐步提高對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的水平；但是美國則要求中國的對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)一夜之間達(dá)到美國的水平。

現(xiàn)在，知識產(chǎn)權(quán)問題依然是中美貿(mào)易之中的一個核心問題。不過，象吳儀和希爾斯之間的這種唇槍舌戰(zhàn)很難再次發(fā)生在中美知識產(chǎn)權(quán)談判桌上——在10月21目的一次會議上，美國商務(wù)部長駱家輝表示他將從“對中國有利”的角度說服中國加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

用“對中國有利”的方式來說服

駱家輝這種“對中國有利”的說服方式，在他最近的一次演講之中已經(jīng)得以體現(xiàn)。在27日廣州舉行的珠三角創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)國際論壇上，駱家輝演講的中心思想就是“中國已經(jīng)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面取得了重大進(jìn)展，但還可以并且應(yīng)該做得更多。只有這樣才能吸引美國公司來中國投資，并鼓勵中國本土的企業(yè)家精神?！?/p>

在演講之中，他用美國第三任總統(tǒng)托馬斯杰斐遜作為例子。他解釋了為什么在美國獨(dú)立戰(zhàn)爭之后不久托馬斯杰斐遜就幫助創(chuàng)立了美國專利局——“他知道，長期的經(jīng)濟(jì)增長有賴于新科技和新創(chuàng)意不斷流入市場；但他也知道，如果缺乏為這些創(chuàng)意提供所有權(quán)保護(hù)的承諾，創(chuàng)新人才就不愿冒著風(fēng)險來改進(jìn)現(xiàn)狀?！?/p>

在演講之中他首先為中國政府“設(shè)身處地”。他贊美了中國建國六十年來取得的偉大成就，并表示在全球經(jīng)濟(jì)價值鏈中，中國正日益向高端轉(zhuǎn)移。很快，他話鋒一轉(zhuǎn)，開始強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長“不僅要靠個國家的工業(yè)實(shí)力，還要靠他們的創(chuàng)意和發(fā)明來推動”。很顯然，為了中國的經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型，中國需要“培養(yǎng)更多能在中國和世界各地銷售高附加值和高科技產(chǎn)品的本土企業(yè)家”，而要做到上述內(nèi)容，中國“必須建立一套為那些冒著風(fēng)險開發(fā)新創(chuàng)意的人提供獎勵和保護(hù)的法律法規(guī)體系?！?/p>

隨后，他為廣東企業(yè)因知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足而面臨的危險“感同身受”。他贊美了改革開放后深圳從一個小漁村變成一個大都市的成績，并有意無意的將深圳取得的成績與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)聯(lián)，他說“美國政府很高興曾經(jīng)收到過關(guān)于深圳在知識產(chǎn)權(quán)方面積極執(zhí)法的報告”。同時，他提醒廣東的企業(yè)，他曾經(jīng)收到廣東在知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法方面非常松懈的報告，而“廣東的企業(yè)獲得的專利數(shù)比任何其它省的企業(yè)都要多”。

在后來對暨南大學(xué)學(xué)生發(fā)表的演講之中，他與將來的創(chuàng)業(yè)者們一起“將心比心”。他舉了比爾蓋茨的例子，指出“正是由于比爾蓋茨的創(chuàng)意受到知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，今天世界各地成千上萬人因此而獲益非淺?！彼谘葜v中大聲疾呼“也許就在我們這個房間里，就坐著清潔能源領(lǐng)域的比爾蓋茨，或者醫(yī)學(xué)研究領(lǐng)域的比爾蓋茨。我們必須確保，無論這個人是誰，他都將得到類似的保護(hù)!”

不得不承認(rèn)。奧巴馬選擇駱家輝擔(dān)任商務(wù)部長是一項(xiàng)明智的決定——盡管非常清楚的知道他最終的目的是為了“在從制藥、生物科技到娛樂業(yè)等諸多行業(yè)中，在中國的美國及其它外國公司因?yàn)榉旅凹爸R產(chǎn)權(quán)盜用而每年損失數(shù)以十億美元計的收入”，但是聽過他演講的人在心中依然會有一種被說服的感覺。

這種說服力的產(chǎn)生，并不是因?yàn)樽鳛槿A裔的駱家輝摸透了中國人喜歡聽好話的習(xí)慣，或者是他迎合了中國“伸手不打笑面人”的風(fēng)俗，而是源于他的說服方式改變了過去美國在要求中國改善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境之時采取的不顧中方現(xiàn)實(shí)，一味以勢壓人的模式。不管怎么說，在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)問題上中美并無根本分歧。那么創(chuàng)建一個友好的談判模式，在談判過程中給予對方足夠的尊重和理解，必然能帶來一個雙方都能接受的成果。

最能代表中美知識產(chǎn)權(quán)談判情況的一段對話發(fā)生在兩位“鐵娘子”之間。在1991年的中美知識產(chǎn)權(quán)談判中，美國貿(mào)易代表卡拉希爾斯開口就說：“我們是在和小偷談判?！睍r任中國對外經(jīng)貿(mào)部副部長的吳儀則立刻反駁：“我們是在和強(qiáng)盜談判，請看你們博物館的展品，有多少是從中國搶來的。”

(編輯：余濟(jì)非)