馬 歡

“同美國(guó)和日本一樣，中國(guó)已經(jīng)是所有亞洲國(guó)家的主要經(jīng)濟(jì)伙伴。亞洲勢(shì)力均衡已改變，全體經(jīng)濟(jì)格局也已改變。在地區(qū)安全問題上，新加坡與美國(guó)擁有共同的利益，同時(shí)和中國(guó)也是長(zhǎng)期以來保持友好關(guān)系。我認(rèn)為，就像新加坡這樣，同時(shí)和中美兩國(guó)分別保持友好關(guān)系的亞洲國(guó)家，為數(shù)不多?！毙录悠驴偫砝铒@龍今年6月接受韓國(guó)媒體采訪時(shí)，道出了新加坡的“變”與“不變”——緊跟局勢(shì)變化，繼續(xù)利用大國(guó)博弈，但前者是重點(diǎn)。

11月8日，為期一周的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)系列峰會(huì)在新加坡拉開序幕。作為金融危機(jī)后的一次峰會(huì)，“持續(xù)增長(zhǎng)、區(qū)域聯(lián)合”成為了本次峰會(huì)的主題。在金融危機(jī)的陰影尚未消散的情況下，各方都對(duì)這次會(huì)議的結(jié)果寄予厚望。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也在出席峰會(huì)后，才展開東亞之行。

作為本次會(huì)議的主辦國(guó)，新加坡更是充滿了期待?！叭绻覀兡茉谒械淖h程如維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和加強(qiáng)區(qū)域整合等方面取得進(jìn)展，即使這些發(fā)展對(duì)我們的影響未必直接，但它卻能實(shí)實(shí)在在為新加坡人帶來好處。”11月4日，在新聞發(fā)布會(huì)上，新加坡總理李顯龍說，“因?yàn)檫@將有助于創(chuàng)造一個(gè)和平、鼓勵(lì)合作及可取得繁榮的區(qū)域環(huán)境?！?/p>

李顯龍希望能透過組織本次會(huì)議，為新加坡的未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)。不過，在各種危機(jī)的挑戰(zhàn)下，曾獨(dú)樹一幟的“新加坡模式”能否再次創(chuàng)造奇跡?

威權(quán)主義，父子秉國(guó)

2004年，新加坡執(zhí)政黨人民行動(dòng)黨中央執(zhí)行委員會(huì)通過一項(xiàng)決議：新加坡“國(guó)父”李光耀的長(zhǎng)子李顯龍被推選為新加坡總理吳作棟的接班人，出任新一屆政府總理。

作為新加坡歷史上第三任總理，李顯龍上任之初就因其父親的特殊身份而備受關(guān)注。盡管是精心挑選的接班人，但在當(dāng)時(shí)就有分析認(rèn)為，他將繼續(xù)低調(diào)地延續(xù)父輩的政策，而不是激進(jìn)地改革。

“新加坡已經(jīng)建立一套精英治國(guó)機(jī)制，擁有一支多領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)官僚隊(duì)伍，行政決策過程已經(jīng)有一定的軌道和程序：再加上李顯龍擔(dān)任副總理已經(jīng)14年，是行政決策中心的一員：因此，一般預(yù)料李顯龍或許會(huì)作出政策調(diào)整，但會(huì)基本延續(xù)現(xiàn)有政策?！敝袊?guó)外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所副教授周永生當(dāng)時(shí)在接受媒體采訪時(shí)指出。

盡管如此，李顯龍上任伊始，“李氏家族”就在新加坡商界和政壇表現(xiàn)出非同一般的顯赫地位：父親李光耀擔(dān)任新加坡政府投資公司的董事長(zhǎng)；妻子何晶時(shí)任新加坡淡馬錫控股公司執(zhí)行董事兼總裁。這兩支頗具人氣的主權(quán)基金，設(shè)立的目的都是為了支持國(guó)家的發(fā)展，在全球化經(jīng)濟(jì)體系下優(yōu)化資源配置、提升國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。

“新加坡主權(quán)基金模式的成功之處在于，它們具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是有獨(dú)特而完善的法人治理結(jié)構(gòu)；二是有充分有效的約束機(jī)制；三是有價(jià)值與透明導(dǎo)向的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)；四是注重風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的多元化投資。”清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士候選人吳芳銘指出。

此外，李顯龍的弟弟李顯揚(yáng)則擔(dān)任新加坡電信的主席兼總裁，妹妹李瑋玲則是新加坡國(guó)立腦神經(jīng)醫(yī)學(xué)院董事。

“李氏家族”在整個(gè)新加坡的影響力可見一斑。

“新加坡模式”遇挑戰(zhàn)

“這是個(gè)很細(xì)心篩選議員的政府，在推薦他們競(jìng)選議席之前，都會(huì)好好地測(cè)試他們?，F(xiàn)任的部長(zhǎng)還可以多做上十年，但人們?cè)谙乱淮未筮x時(shí)就已能見到不論是決心和能力都不遜于現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人的新一代政治領(lǐng)導(dǎo)核心。這是我們維持新加坡強(qiáng)大的方式。”前不久，內(nèi)閣資政李光耀高度評(píng)價(jià)現(xiàn)任政府。

2006年5月，李顯龍代表的人民行動(dòng)黨在新加坡國(guó)會(huì)選舉中獲得壓倒性勝利，與2001年11月舉行的上屆選舉結(jié)果如出一轍。

據(jù)了解，新加坡國(guó)會(huì)實(shí)行一院制，議員由公民投票選舉產(chǎn)生，任期5年，占國(guó)會(huì)議席多數(shù)的政黨組成政府?，F(xiàn)任總理李顯龍領(lǐng)導(dǎo)下的人民行動(dòng)黨自新加坡1965年獨(dú)立以來一直是執(zhí)政黨，在新加坡的政治生態(tài)中穩(wěn)如泰山。不僅如此，從得票率來看，行動(dòng)黨一直代表主流民意，與主流媒體也關(guān)系融洽，象征著整個(gè)國(guó)家權(quán)力的核心力量。

對(duì)此，來自《海峽時(shí)報(bào)》的專欄作者編寫的英文專書《白衣人——新加坡執(zhí)政黨背后的故事》向我們解讀了人民行動(dòng)黨的秘訣：憑借著優(yōu)異的政績(jī)、廉潔與高效，人民行動(dòng)黨順利地贏得新加坡大部分人民的信任和支持。尤其是貪腐問題上，從內(nèi)閣資政李光耀再到現(xiàn)任總理李顯龍，都曾多次公開表示，這個(gè)政黨一旦腐敗，將會(huì)失去民心。而那將是它自作自受。

“如果我們不忠于本身的核心價(jià)值觀，我們就會(huì)失去政權(quán)?！毙录悠律鐣?huì)發(fā)展、青年及體育部長(zhǎng)維文醫(yī)生表示。新聞、通訊及藝術(shù)部代部長(zhǎng)呂德耀也在接受采訪的時(shí)候表示說，“對(duì)于一個(gè)以誠信為豪的政府，暴發(fā)貪污丑聞將是致命的一擊?！?/p>

除此以外，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》指出，另一成功的秘訣，就是自上世界60年代執(zhí)政以來，人民行動(dòng)黨一直比其他政黨更加善于克服各種經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來的困擾，因此，他們也總是能夠贏得選民更多的選票和支持。

不過，新加坡年輕的高級(jí)政務(wù)次長(zhǎng)張思樂認(rèn)為，如果經(jīng)濟(jì)衰退持續(xù)下去，人民就會(huì)變得不耐煩，而開始尋求變革，要是恰巧反對(duì)黨陣營(yíng)出現(xiàn)能干的領(lǐng)導(dǎo)人。

“盡管目前在位的部長(zhǎng)還可多做十年，但李顯龍總理正在積極組成的接班團(tuán)隊(duì)，將可讓國(guó)人見到無論是能力還是人品都同樣出色的新一代核心政治團(tuán)隊(duì)成型。這是新加坡保持強(qiáng)大的重要因素?！薄堵?lián)合早報(bào)》稱。

“奇跡”難續(xù)

李顯龍領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨對(duì)內(nèi)保持穩(wěn)定的支持率，對(duì)外則力爭(zhēng)維持各國(guó)的平衡。

11月9日，李顯龍總理在接受新華社采訪時(shí)說，中國(guó)在APEC~所扮演的是一個(gè)至關(guān)重要的角色。中國(guó)是目前世界最大的經(jīng)濟(jì)體之一，在APEC和所有國(guó)際組織都發(fā)揮著舉足輕重的作用。李顯龍說：“在戰(zhàn)略層面上，新中兩國(guó)都希望地區(qū)穩(wěn)定、繁榮及開放，不僅新中兩國(guó)能展開密切合作，同時(shí)兩國(guó)也能與東盟、跨太平洋及世界其他地區(qū)保持良好的關(guān)系與合作?！彼麑?duì)世界局勢(shì)的把握及時(shí)，而且有預(yù)見性，所采取的措施戰(zhàn)略性十足。

暨南大學(xué)東南亞研究所副所長(zhǎng)張振江博士表示，新加坡從建國(guó)之初就一直追求和歡迎大國(guó)在東南亞的存在，之后逐步擴(kuò)展至東亞和亞太地區(qū)。冷戰(zhàn)后美軍被迫撤離菲律賓后，新加坡主動(dòng)拿出樟宜基地“筑巢引鳳”就是一個(gè)明顯的例證。

“實(shí)際上，如果長(zhǎng)期關(guān)注和跟蹤李光耀的立場(chǎng)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，過去許多年，他一直主張新加坡要在中國(guó)和美國(guó)之間保持某種平衡?！兵P凰衛(wèi)視評(píng)論員曹景行評(píng)論道。面對(duì)中美兩國(guó)，新加坡既保持了與美國(guó)的同盟關(guān)系，同時(shí)也加強(qiáng)了和中國(guó)的合作。

不僅是中國(guó)，在面對(duì)另一個(gè)崛起大國(guó)印度的時(shí)候，新加坡也先后采取一系列政策，促進(jìn)新的間的貿(mào)易與投資，實(shí)行“攀龍：中國(guó))附象(印度)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動(dòng)中國(guó)－東盟白貿(mào)區(qū)、印度東盟自貿(mào)區(qū)

的建立。

“面對(duì)中印崛起，新加坡大概是從中得到最大歷史與實(shí)惠的國(guó)家，他最早探索了兩國(guó)的機(jī)會(huì)并在此扎根，可以相信，在未來，新加坡同樣會(huì)在兩國(guó)的機(jī)會(huì)中達(dá)到平衡。”張振江指出。

除了在這些國(guó)家之間“長(zhǎng)袖善舞”，新加坡在世界其他各國(guó)之間保持著一種“平衡”的狀態(tài)。在新加坡政策研究院出版的《小紅點(diǎn)：新加坡外交人員的思考》一書中刊載的觀點(diǎn)，也反映了新加坡努力維持效果外交的現(xiàn)實(shí)：“我們不是任何人的附屬國(guó)，也不時(shí)地向其他國(guó)家，包括友好、強(qiáng)大和對(duì)我們非常重要的國(guó)家(比如美國(guó)和中國(guó))證實(shí)這一點(diǎn)……我們永遠(yuǎn)是東南亞的一部分，但我們卻不能受這個(gè)區(qū)域的限制……必須維持勢(shì)力平衡，小國(guó)只能在大國(guó)制造的空隙間求存。

盡管如此，鳳凰衛(wèi)視的評(píng)論員曹景行表示，盡管新加坡力求一種平衡，但是隨著各國(guó)的發(fā)展，保持平衡的想法也有可能遭受挑戰(zhàn)：“時(shí)至如今，亞洲的現(xiàn)實(shí)在變，中國(guó)的發(fā)展也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)。如果新加坡還是固守原來那種在中美之間的平衡，是不是符合現(xiàn)實(shí)的變化，是不是符合新加坡的利益，這還是要留給現(xiàn)實(shí)來檢驗(yàn)?！?/p>

危機(jī)后挑戰(zhàn)依舊

雖然在去年的金融危機(jī)過后，新加坡模式一度被各國(guó)奉為一種榜樣，而以淡馬錫為代表的主權(quán)基金更被認(rèn)為是救市“明星”，但隨著時(shí)間的推移，部分事實(shí)開始表明，一切并非如此美好。

進(jìn)入2009年，新加坡主權(quán)基金的代表淡馬錫公布了財(cái)政報(bào)告，數(shù)據(jù)顯示，淡馬錫上個(gè)財(cái)年虧損高達(dá)400億新幣(約1880億元人民幣)，而其投資組合總價(jià)值也一度縮水至1270億新幣(約5969億元人民幣)。

“全球金融產(chǎn)業(yè)都在萎縮，新加坡也不例外?！崩铒@龍接受韓國(guó)記者采訪時(shí)稱，“即使出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的各種跡象，金融體制的基本恢復(fù)仍需要幾年的時(shí)間?，F(xiàn)在美國(guó)人的消費(fèi)方式逐漸發(fā)生變化，即‘少消費(fèi)，多儲(chǔ)蓄。再找到一個(gè)像美國(guó)這樣的超級(jí)消費(fèi)大國(guó)非常困難。新加坡對(duì)外貿(mào)易的依賴程度非常大……美國(guó)經(jīng)濟(jì)要盡快恢復(fù)才行?！?/p>

事實(shí)上，2008年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)得獎(jiǎng)?wù)弑Ａ_·克魯格曼在1994年的一篇經(jīng)濟(jì)評(píng)論里就曾認(rèn)為，新加坡的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)得益于外來投資增長(zhǎng)而非經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的提升。與此同時(shí)，另一名來自美國(guó)的政治學(xué)家亨廷頓也曾質(zhì)疑，新加坡的政治體系能否在后李光耀時(shí)代持續(xù)下去。

新加坡模式在過去曾經(jīng)創(chuàng)造過奇跡，然而，面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，以及中印等國(guó)家的崛起，美元獨(dú)大的時(shí)代將不復(fù)存在，世界金融市場(chǎng)正快速重整，地處東南亞心臟地區(qū)的新加坡也不得不作出調(diào)整，一方面加深和周邊國(guó)家與地區(qū)的合作，另一方面為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展積極準(zhǔn)備。從某種程度上來說，李顯龍的新加坡政府，在未來還將面臨著更多的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

“我們須謹(jǐn)慎觀察，即使風(fēng)暴已經(jīng)過去，危險(xiǎn)還是存在的，而我們接下來可能會(huì)面對(duì)更多挑戰(zhàn)?！崩铒@龍警告說。

(編輯余濟(jì)非)