胡 偉

摘要:本文對(duì)項(xiàng)目管理人員在政府投資項(xiàng)目上應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞:政府投資;項(xiàng)目管理;原則;溝通

1 嚴(yán)格地遵守基建程序的工作原則

盡管在工作中我們時(shí)常抱怨那些時(shí)空交錯(cuò)、層層疊疊的基建程序和審批手續(xù),但是,政府的政策和法規(guī),是不會(huì)因?yàn)槲覀儌€(gè)人的好惡或者項(xiàng)目的進(jìn)程而改變的。當(dāng)認(rèn)真完成一個(gè)政府投資項(xiàng)目以后,我們會(huì)發(fā)現(xiàn):基建程序其實(shí)是項(xiàng)目建設(shè)的生命線,是貫穿整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程的一根主線,這根主線科學(xué)地把項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的重大事件、關(guān)鍵活動(dòng)和工作節(jié)點(diǎn)有機(jī)地串聯(lián)在一起,構(gòu)成了政府投資項(xiàng)目的主體。正是通過(guò)履行這些看似官僚主義、條條框框的程序,國(guó)家才實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府投資項(xiàng)目的把握和掌控。

因此,政府投資項(xiàng)目管理的基本工作原則是:凡是政策的規(guī)定程序,必須勇敢面對(duì)和認(rèn)真履行,不能立足于回避或僥幸;要時(shí)刻提醒自己和管理團(tuán)隊(duì),每一步工作將會(huì)涉及到哪些基建程序,專(zhuān)心研究履行基建程序的可行方案和工作步驟,細(xì)心講究方式方法;在做計(jì)劃的時(shí)候,必須為履行程序留出足夠時(shí)間和合理余量;對(duì)履行程序過(guò)程中肯定會(huì)出現(xiàn)的延誤和挫折(如未能通過(guò)某個(gè)審批環(huán)節(jié))等風(fēng)險(xiǎn),事先要做好二手準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)預(yù)案。

2 多部門(mén)、多專(zhuān)業(yè)溝通的工作能力

政府投資項(xiàng)目意義重大,它的建設(shè)涉及到社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政金融、工程技術(shù)、環(huán)境生態(tài)等各個(gè)方面,涉及到的部門(mén)和行業(yè)很多,這與小型項(xiàng)目的建設(shè)是不一樣的。作為項(xiàng)目管理的專(zhuān)業(yè)人員,應(yīng)該特別注意培養(yǎng)和提高與多部門(mén)、多專(zhuān)業(yè)溝通的工作能力。

項(xiàng)目管理的教科書(shū)上說(shuō),項(xiàng)目經(jīng)理75%左右的時(shí)間和精力是用在溝通(communication)上面,說(shuō)明有效溝通的重要性。但是,沒(méi)有哪一本教科書(shū)用同樣75%的篇幅來(lái)告訴讀者應(yīng)該如何更有效地溝通,看來(lái)只能靠我們自己在實(shí)踐中摸索。我個(gè)人的體會(huì)是,在政府投資項(xiàng)目管理中與多部門(mén)、多專(zhuān)業(yè)有效溝通的原則是:尊重謙虛、主動(dòng)積極、隆重其事。

2.1 所謂尊重謙虛,就是從內(nèi)心里尊重各個(gè)部門(mén)和行業(yè)的社會(huì)職責(zé)和專(zhuān)業(yè)立場(chǎng),虛心聽(tīng)取和請(qǐng)教不同部門(mén)、不同行業(yè)的特殊要求和專(zhuān)業(yè)意見(jiàn),慎重謹(jǐn)慎地處理相關(guān)問(wèn)題。隔行如隔山,當(dāng)我們?cè)跍贤ㄖ杏龅嚼щy的時(shí)候,首先應(yīng)該靜下心來(lái),站在對(duì)方的角度,設(shè)身處地體會(huì)對(duì)方意見(jiàn)的合理性,檢查我們工作中是否忽略了這個(gè)問(wèn)題,是不是哪個(gè)環(huán)節(jié)還不完善?對(duì)方的合理要求應(yīng)該如何采納和整合?尊重對(duì)方就是尊重自己,虛心學(xué)習(xí)就是提高自己,何樂(lè)不為?

2.2 所謂積極主動(dòng),就是要事先做出溝通工作計(jì)劃,把每個(gè)階段可能涉及到的部門(mén)和主要溝通環(huán)節(jié)羅列出來(lái),必須審批或溝通的事項(xiàng)提前羅列出來(lái),然后,根據(jù)項(xiàng)目管理的實(shí)際進(jìn)度,依照計(jì)劃,按部就班,提前溝通,主動(dòng)登門(mén)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)項(xiàng)目情況,提前組織相應(yīng)的活動(dòng)和會(huì)議,爭(zhēng)取得到理解和支持。避免等到非溝通不可的時(shí)候、或者已經(jīng)出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候再找上門(mén)去,這樣只會(huì)事倍功半。

2.3 所謂隆重其事,就是說(shuō)對(duì)于重要溝通事項(xiàng)和部門(mén),要特別注意工作方法和溝通方式,力求高效高質(zhì)量的溝通成果。早已落入俗套的吃吃喝喝請(qǐng)客送禮雖然偶爾采用,但是,對(duì)于重大項(xiàng)目管理事項(xiàng)和重要部門(mén)而言,隆重舉行的高層次專(zhuān)家會(huì)、研討會(huì)、審查會(huì)、匯報(bào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等節(jié)點(diǎn)性活動(dòng),都是有效溝通和爭(zhēng)取支持的有效方式,應(yīng)該提前制定計(jì)劃,精心策劃實(shí)施,隆重嚴(yán)肅召開(kāi)。在一般情況下,這是事半功倍高質(zhì)量溝通的好辦法。

3 加強(qiáng)施工階段的現(xiàn)場(chǎng)簽證

現(xiàn)場(chǎng)簽證不可避免,它不僅在單位工程中影響工程成本,而且在工程造價(jià)管理中存在著“三超”的隱患。因此,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,堵塞“漏洞”,把現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用縮小到最小限度,應(yīng)注意以下問(wèn)題:

(1)現(xiàn)場(chǎng)簽證必須是書(shū)面形式,手續(xù)要齊全。(2)凡預(yù)算定額內(nèi)有規(guī)定的項(xiàng)目不得簽證。 (3)現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容應(yīng)明確,項(xiàng)目要清楚,數(shù)量要準(zhǔn)確,單價(jià)要合理。(4)現(xiàn)場(chǎng)簽證要及時(shí),在施工中隨發(fā)生隨進(jìn)行簽證,應(yīng)當(dāng)做到一次一簽證,一事一簽證,及時(shí)處理。(5)甲、乙雙方代表應(yīng)認(rèn)真對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)簽證工作,提高責(zé)任感,遇到問(wèn)題雙方協(xié)商解決,及時(shí)簽證,及時(shí)處理?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是施工生產(chǎn)活動(dòng)中用以證實(shí)在施工中遇到的某些特殊情況的一種書(shū)面資料。因此,除設(shè)計(jì)變更通知書(shū)、工程更改證書(shū)或紀(jì)要、材料代用證書(shū)、施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)措施方案、定額中明確規(guī)定的有關(guān)問(wèn)題,以及幾應(yīng)具備有技術(shù)文件、通知單證明書(shū)。甲乙雙方協(xié)調(diào)的會(huì)議紀(jì)要等項(xiàng)目不應(yīng)簽證以外,應(yīng)嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證范圍。

3.1 土方開(kāi)挖時(shí)的簽證:地下障礙物的處理,開(kāi)挖地基后,如發(fā)現(xiàn)古墓、管道、電纜、防空洞等障礙物時(shí),將會(huì)同甲方、監(jiān)理工程師的處理結(jié)果做好簽證,如果能畫(huà)圖表示的盡量繪圖,否則,用書(shū)面表示清楚;地基開(kāi)挖時(shí),如果地下水位過(guò)高,排地下水所需的人工、機(jī)械及材料必須簽證;地基如出現(xiàn)軟弱地基處理時(shí)所用的人工、材料、機(jī)械的簽證并做好驗(yàn)槽記錄;現(xiàn)場(chǎng)土方如為雜土,不能用于基坑回填時(shí),土方的調(diào)配方案,如現(xiàn)場(chǎng)土方外運(yùn)的運(yùn)距,回填土方的購(gòu)置及其回運(yùn)運(yùn)距;大型土方的機(jī)械合理的進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)次數(shù)。

3.2 工程開(kāi)工后,工程設(shè)計(jì)變更給施工單位造成的損失,如施工圖紙有誤,或開(kāi)工后設(shè)計(jì)變更,而施工單位己開(kāi)工或下料造成的人工、材料、機(jī)械費(fèi)用的損失。工程需要的小修小改所需要人工、材料、機(jī)械的簽證。

3.3 停工損失:由于甲方責(zé)任造成的停水、停電超過(guò)定額規(guī)定的范圍。在此期間工地所使用的機(jī)械停滯臺(tái)班、人工停窩工、以及周轉(zhuǎn)材料的使用量都要簽證清楚。

3.4 甲方供料時(shí),供料不及時(shí)或不合格給施工方造成的損失。施工單位在包工包料工程施工中,由于甲方指定采購(gòu)的材料不符合要求,必須進(jìn)行二次加工的簽證以及設(shè)計(jì)要求而定額中未包括的材料加工內(nèi)容的簽證。甲方直接分包的工程項(xiàng)目所須的配合費(fèi)用。

3.5 材料、設(shè)備、構(gòu)件超過(guò)定額規(guī)定運(yùn)距的場(chǎng)外運(yùn)輸,待簽證后按有關(guān)規(guī)定結(jié)算;特殊情況的場(chǎng)內(nèi)二次搬運(yùn),經(jīng)甲方駐工地代表確認(rèn)后的簽證。

3.6 續(xù)建工程的加工修理:甲方原發(fā)包施工的未完工程,委托另一施工單位續(xù)建時(shí),對(duì)原建工程不符合要求的部分進(jìn)行修理或返工的簽證。

3.7 工程項(xiàng)目以外的簽證:甲方在施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)委托施工單位進(jìn)行工程以外的項(xiàng)目的簽證。

4 加強(qiáng)工程價(jià)款結(jié)算

工程價(jià)款結(jié)算是指承包商在工程實(shí)施過(guò)程中,依據(jù)承包合同中關(guān)于付款條款的規(guī)定和己完成的工作量,按照規(guī)定的程序向建設(shè)單位收取工程價(jià)款的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是工程造價(jià)管理的最終結(jié)果,所以施工企業(yè)必須加強(qiáng)工程結(jié)算管理工作。

4.1 核對(duì)合同條款。按合同的約定結(jié)算方式、執(zhí)行的定額、取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、主要材料約定的價(jià)格等,對(duì)工程進(jìn)行竣工結(jié)算。

4.2 檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄。例如土方的驗(yàn)槽記錄以及鋼筋砼等隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證,均需兩人以上簽字,手續(xù)必須完整,工程量與竣工圖一致方可列入竣工結(jié)算。

4.3 設(shè)計(jì)修改變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙,設(shè)計(jì)人員必須簽字并加蓋公章,經(jīng)建設(shè)單位同意并簽證才能列入結(jié)算。

4.4 竣工結(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行計(jì)算,并按定額的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。并套用合同規(guī)定的定額單價(jià)或甲乙雙方商定單價(jià),計(jì)取合同規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4.5 工程結(jié)算于目多,工程量大,往往有計(jì)算誤差,在計(jì)算時(shí)應(yīng)認(rèn)真核算,防止多計(jì)與少算的情況發(fā)生。

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