崔 萍

摘要:城市發(fā)展理念對城市發(fā)展的定位,方向等都有重要的影響。本文通過對大連市城市發(fā)展理念對城市的管理,建設(shè)的影響的實證分析,得出了城市發(fā)展理念的重要性。其中,對于大連市城市發(fā)展理念做了詳細(xì)的闡述,包括“不求最大,但求最佳”,“大大連”,“筑巢引鳳”,這些都是對大連影響較大的城市發(fā)展理念。最后得出,正確的城市發(fā)展理念可以指導(dǎo)城市朝正確的方向發(fā)展,使城市的管理水平進(jìn)一步提高。

關(guān)鍵詞:城市理念;城市發(fā)展;經(jīng)濟(jì)建設(shè)

對于城市來說,發(fā)展理念對城市的影響非常大,它決定著城市的定位和發(fā)展方向。不同的城市由于歷史,人文,地理等方面的不同,要有不同的城市發(fā)展理念和城市定位。城市理念就是指如何建設(shè)和管理城市,確定城市發(fā)展方向的基本觀念和指導(dǎo)思想。

城市理念對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城市管理的影響很大,不同的城市理念對城市有不同的影響,城市的理念影響城市的定位,發(fā)展方向,管理方法,進(jìn)而發(fā)展成具有不同特色的城市。同樣,理念正確,與城市相匹配,就會促進(jìn)城市的發(fā)展,反之,則會阻礙城市的發(fā)展,甚至倒退。

1 影響城市理念的因素

影響城市理念的因素主要有歷史原因,地理因素,環(huán)境氣候,風(fēng)俗習(xí)慣,國家政策,人口,城市規(guī)模等。

由于不同的歷史原因,地理因素,環(huán)境氣候,風(fēng)俗習(xí)慣,國家政策,人口,城市規(guī)模等,使城市的發(fā)展定位和發(fā)展方向不同。歷史原因使城市有了新興城市和古老城市之分,地理因素使城市有了臨海城市、內(nèi)陸城市和高原城市、盆地城市,同理,就有了旅游城市,交通樞紐城市,工業(yè)城市等不同的定位的城市和省會城市,直轄市和特區(qū)等不同政治地位的城市。例如:北京是我們的首都,它的定位就是全國的政治和文化中心;西安、洛陽、開封、蘇州等城市,在古代都做過不同朝代的帝都,便成了聞名世人的有著厚重歷史的旅游城市;徐州、株洲、長沙、南昌等從古至今都是交通樞紐,城市的發(fā)展也是依靠交通帶動起來的,成為了交通樞紐城市;秦皇島、塘沽、煙臺、青島、連云港、寧波、廣州、湛江等處于沿海地帶,都發(fā)展成了著名的港口城市;而像上海、香港這樣的大都市,不論人口還是規(guī)模都很大,它們的發(fā)展既有歷史原因,地理因素影響,又和國家的政策密切相關(guān),最終發(fā)展成了國際化的大都市。所以,確定城市理念要因地制宜,因時制宜,具體問題具體分析,不能一概而論。

正確的城市發(fā)展理念可以促進(jìn)城市管理的以上各個方面的發(fā)展與全面進(jìn)步,進(jìn)而提高城市的綜合管理水平和總體競爭力,使城市的發(fā)展向著越來越好的方向前進(jìn)。

2 實證研究

2.1 大連市簡介

大連市,被稱為中國北方的明珠,是一個美麗又有魅力的城市,歷史悠久,現(xiàn)在已經(jīng)是中國北方著名的港口,工業(yè)、貿(mào)易、旅游城市,她是扼守京津的門戶,是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的圈首,是東北亞商貿(mào)、金融、資訊、旅游的中心,素有“北方香港”的美譽(yù)。近年來,大連市國民經(jīng)濟(jì)一直保持健康快速穩(wěn)定發(fā)展的勢頭,綜合經(jīng)濟(jì)實力在不斷增強(qiáng),人民生活水平在逐年提高。

2.2 大連城市發(fā)展的理念及其對大連的影響

大連市城市發(fā)展的理念也經(jīng)歷了不同的階段,不同的時期,根據(jù)當(dāng)時的具體情況提出了主導(dǎo)當(dāng)時發(fā)展的理念,但是核心是不變的,就是促進(jìn)大連的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)。九十年代以來,大連提出了三個明確的發(fā)展理念:“不求最大,但求最佳”,“大大連”,“筑巢引鳳”,這些都是對大連影響較大的城市發(fā)展理念。

“不求最大,但求最佳”。大連市于1995年初提出了“不求最大,但求最佳”的發(fā)展方針,即不求城市最大規(guī)模但求城市綜合效益最佳,“不求最大,但求最佳”是堅持走城市可持續(xù)發(fā)展道路,經(jīng)濟(jì)、社會與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的城市建設(shè)方針,在這一方針指導(dǎo)下,大連發(fā)生了令人矚目的變化。大連已有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、城市設(shè)施和三面環(huán)海的獨特地理環(huán)境,為大連脫穎而出尋求特色發(fā)展實現(xiàn)“最佳”目標(biāo)提供了現(xiàn)實可能性。具體有以下幾方面:開展城市緣化關(guān)化工程,城市綠化美化發(fā)生質(zhì)的飛躍。開展城市文化設(shè)施建設(shè),城建風(fēng)格適應(yīng)時代潮流。開展城市盆點工程途設(shè),城市基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。開展城區(qū)企業(yè)搬遷改造工程,城區(qū)大氣環(huán)境得到凈化。開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和自然生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè),生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得明顯成效。開展精神文明建設(shè),城市整體文明程度顯著提高。開展法制建設(shè),城市地方立法取得豐碩成果?！安磺笞畲?但求最佳”方針,曾指導(dǎo)大連實現(xiàn)了歷史性飛躍。

幾年來,大連市按照 “不求最大、但求最佳”的方針,集中力量解決事關(guān)城市可持續(xù)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的重大基礎(chǔ)設(shè)施問題。全面改善了大連市的環(huán)境,提高了人民的生活水平,城市內(nèi)部建設(shè)成果顯著,并獲得了許多榮譽(yù)稱號。2005年11月22日,中央文明委決定授予大連市“全國文明城市”稱號。2007年大連榮獲首批中國最佳旅游城市稱號。還獲得中國第一個,亞洲第二個“世界環(huán)境500佳”城市。

“大大連”。2003年,大連提出了“大大連”發(fā)展思路,制定了到2020年實現(xiàn)“大大連”建設(shè)目標(biāo)的全面規(guī)劃。主要綱性內(nèi)容有5個大部分,分別是戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實基礎(chǔ),總體思路,戰(zhàn)略布局,戰(zhàn)略措施,加強(qiáng)對“大大連”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo);規(guī)劃分若干個小部分,對“大大連”近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)作了全面規(guī)劃和詳細(xì)描述,也是對一個國際性現(xiàn)代化新型都市的具體刻畫,其中商業(yè)服務(wù)業(yè)占有很大的比重。

“大大連”戰(zhàn)略的提出和實施,是“不求最大,但求最佳”城市建設(shè)思想在新的歷史時期的新發(fā)展,具有重要的歷史意義。

但是,“大大連”的大決不僅僅是空間或地理意義的“大”。如孫春蘭書記等市領(lǐng)導(dǎo)所說,“‘大大連不是簡單的‘圈地運(yùn)動,空間劃出來了,里面要有內(nèi)容有項目,是要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的”,“它實際代表的大連經(jīng)濟(jì)、社會快速、健康和全面發(fā)展”。因此,“大大連”是一項系統(tǒng)工程,它包括了城市規(guī)模擴(kuò)張、功能提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、形象改善,政治和文化更先進(jìn),要求方方面面的不斷完善和在世界城市中地位的不斷提高?！按蟠筮B”代表著一種社會進(jìn)步,它將開創(chuàng)大連發(fā)展史上的一個新階段,在大連市建設(shè)史上寫下濃墨重彩的一筆。

“筑巢引鳳”。所謂“筑巢引鳳”,是強(qiáng)調(diào)先搞好以基礎(chǔ)設(shè)施為主的市場硬件環(huán)境,解決好路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,以此招引投資者。對此,大連市從完善軟環(huán)境和硬環(huán)境兩方面實施有效的措施加快“筑巢引鳳”步伐:加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),給外商企業(yè)落戶提供最基本的保障;政府的政策扶持;創(chuàng)造良好的投資軟環(huán)境;建立一個精干高效的管理機(jī)構(gòu)和一套完善先進(jìn)的管理體制?！爸惨P”最顯著的成果如下:

英特爾:2007年3月26日,對于中國IT產(chǎn)業(yè)是一個具有里程碑意義的日子。這一天,英特爾正式宣布在大連投資25億美元建立一個生產(chǎn)300毫米(12英寸)晶圓的工廠。這個工廠(英特爾Fab68號廠)是英特爾15年以來首次在全新的地點建立的晶圓工廠,也是在亞洲的第一個芯片生產(chǎn)廠。

STX造船:2006年9月14日,一個對大連長興島開發(fā)意義非凡的日子。這一天,投資額4.1億美元、全球第六大造船企業(yè)的韓國STX造船項目簽約落戶大連長興島。這是國家實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來,首個進(jìn)駐大連的超億美元外資大項目,也是省委、省政府確定“五點一線”開發(fā)開放戰(zhàn)略以來全省引進(jìn)的最大外商投資項目,大大提升了大連及我省對外開放的檔次和水平。

大連服裝節(jié):大連國際服裝節(jié)給大連帶來的顯著效應(yīng)之一,就是品牌效應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計,在過去的12屆大連國際服裝節(jié)博覽會上,先后有近千個來自海內(nèi)外的服裝品牌亮相,通過服裝博覽會落戶大連并輻射東北地區(qū)的有幾百個。如香港的“華鑫”、澳門的“利來”休閑服裝,第一年到大連,第二年就拓展了30個銷售點,遍布北方各地。

到2008年,大連市“筑巢引鳳”的成果已經(jīng)完全呈現(xiàn)出來,“筑巢引鳳”對大連的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城市建設(shè)起到了重要的作用,是促進(jìn)大連良好發(fā)展的正確的理念。

3 結(jié)論

本文通過大連市的發(fā)展理念對城市發(fā)展的影響的分析,突出大連市城市發(fā)展理念的特色。大連市根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢,結(jié)合自己的實際情況,制定出了適合自身發(fā)展的指導(dǎo)理念。在實證分析中,通過對大連市不同階段的不同理念的分析,得出發(fā)展理念對于城市的發(fā)展和定位具有重要的作用,正確的城市發(fā)展理念可以指導(dǎo)城市朝正確的方向發(fā)展,使城市的管理水平進(jìn)一步提高,主要體現(xiàn)在城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善,重點工程的建設(shè),城市公共事業(yè)的發(fā)展等方面,促進(jìn)了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加了城市的競爭力,進(jìn)而提升了城市的綜合實力。

參考文獻(xiàn)

[1]李燕凌,陳冬林.《市政學(xué)導(dǎo)引與案例》,中國人民大學(xué)出版社,2006.

[2]王佃利,朝現(xiàn)強(qiáng).《城市管理學(xué)》,中國人民大學(xué)出版社,2007.

[3]康曉光,馬慶斌.《城市競爭力與城市生態(tài)環(huán)境》,化學(xué)工業(yè)出版社,2007.

[4][美]奧威爾·鮑威爾,《城市管理成功之道》,北京大學(xué)出版社,2008.

[5]大連市統(tǒng)計局,《1993-2008大連統(tǒng)計年鑒》,中國統(tǒng)計出版社.