葉培堅(jiān)

摘要:為了研究上海港港口集裝箱集疏運(yùn)系統(tǒng),從而支持上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè),通過分析上海港現(xiàn)階段集裝箱集疏運(yùn)系統(tǒng)的現(xiàn)狀,并與國(guó)外成熟的國(guó)際航運(yùn)中心的集裝箱集疏運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行比較,發(fā)現(xiàn)上海港集裝箱集疏運(yùn)系統(tǒng)中公路、水路和鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展很不平衡,結(jié)合實(shí)際情況探討上海港集裝箱集疏運(yùn)系統(tǒng)的發(fā)展對(duì)策,使公路、水路和鐵路三個(gè)子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:集裝箱集疏運(yùn)系統(tǒng);公路;水路;鐵路

中圖分類號(hào):U50文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

Abstract: In order to study the shanghai port container collection and distribution system so as to support the shanghai international shipping center construction, by analyzing the present condition of shanghai port container collection and distribution system, and contrasting with the foreign successful international centers, find the road、waterway and railway transportation in shanghai port container collection and distribution system is not balance. Combining with the actual situation, explore the development strategy of shanghai port container collection and distribution system, so that the three sub-systems, road、waterway and railway transportation can develop coordinated.

Key words: container collection and distribution system; road; waterway; railway

上海港作為中國(guó)的第一大港,2007年集裝箱吞吐量已達(dá)到2 600萬TEU,一舉超過香港,名列世界第二位。今年雖然受世界金融危機(jī)的影響,吞吐量的增長(zhǎng)幅度有所放緩,但預(yù)計(jì)集裝箱吞吐量仍將達(dá)到2 850萬TEU。如此巨大的集裝箱吞吐量,對(duì)港口的集疏運(yùn)系統(tǒng)提出了很高的要求。另外,上海港要建成國(guó)際集裝箱樞紐大港,并建設(shè)成國(guó)際航運(yùn)中心,除了加快洋山深水港區(qū)的建設(shè),合理配置港口資源之外,完善港口的集疏運(yùn)系統(tǒng)也至關(guān)重要。下面就對(duì)上海港的集裝箱集疏運(yùn)系統(tǒng)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并提出急需解決的問題,最后對(duì)上海港集裝箱集疏運(yùn)系統(tǒng)的改善提出自己的建議。

1上海港集裝箱集疏運(yùn)系統(tǒng)現(xiàn)狀分析

上海港是一個(gè)典型的河口港,而且也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)腹地型的港口,其貨源主要是長(zhǎng)三角地區(qū)以及長(zhǎng)江沿岸的進(jìn)出口物資。近年來,上海港的集裝箱集疏運(yùn)主要以公路運(yùn)輸為主,水路運(yùn)輸次之,鐵路運(yùn)輸最為薄弱[1],公路承擔(dān)集疏運(yùn)份額過高,鐵路沒有充分發(fā)揮長(zhǎng)距離、大批量、低成本、快速干線運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)。具體情況如下:

1.1公路集疏運(yùn)系統(tǒng)

長(zhǎng)期以來,上海港的集裝箱集疏運(yùn)大都是由公路運(yùn)輸來完成。目前,上海港主要有3個(gè)集裝箱港區(qū):上海集裝箱港區(qū)(含軍工路碼頭、寶山碼頭、張華浜碼頭)、外高橋港區(qū)和洋山港區(qū)。上海市目前共有對(duì)外連接的高速公路3條:滬嘉瀏高速、滬寧高速和滬杭高速。此外,還有一般干線公路14條,其中上海到江蘇9條,上海到浙江5條,對(duì)外公路道口共有19處。張華浜和軍工路碼頭的集疏運(yùn)通道,對(duì)外,往北向經(jīng)外環(huán)和郊環(huán)與滬寧、滬杭高速公路聯(lián)網(wǎng);對(duì)內(nèi),往南經(jīng)逸仙路高架或軍工路與城市中心區(qū)相連。目前外高橋港區(qū)的集疏運(yùn)方向主要為西向,即通過外環(huán)線和郊環(huán)線向上海、江蘇、浙江等地集散,因此郊環(huán)線與外環(huán)線的東段承擔(dān)港區(qū)大部分集裝箱的集疏量[2]?，F(xiàn)階段洋山港區(qū)主要通過東海大橋與A2滬蘆高速與內(nèi)陸地區(qū)相連,預(yù)計(jì)隨著洋山港的集裝箱吞吐量逐漸增加,這條運(yùn)輸通道也將逐漸繁忙起來。但是由于上海港的集裝箱集疏運(yùn)過于依賴公路運(yùn)輸,也大大加重了上海城市道路負(fù)擔(dān),造成城市交通擁堵,環(huán)境污染等問題,影響了整個(gè)系統(tǒng)的集疏運(yùn)效率。

1.2水路集疏運(yùn)系統(tǒng)

長(zhǎng)江三角洲地區(qū)具有極為優(yōu)越的內(nèi)河航運(yùn)條件,區(qū)內(nèi)有大小通航河流數(shù)千條,航運(yùn)里程共3.68萬公里,占長(zhǎng)江沿線地區(qū)內(nèi)河航道里程的48%,占全國(guó)內(nèi)河航道里程的34%,航道密度高達(dá)36.8公里/百公里。其中,蘇申外港線、杭申線、太浦河、趙家溝、大蘆線、大浦線等6條航道己納入國(guó)家水運(yùn)主通道,通過京杭大運(yùn)河與長(zhǎng)江水運(yùn)網(wǎng)相連接,是江、浙、滬及周邊地區(qū)互相連通的水上集裝箱集疏運(yùn)快速通道[3]。但是由于長(zhǎng)期以來內(nèi)河運(yùn)輸網(wǎng)建設(shè)得到了忽視,上海港的水路集疏運(yùn)一直沒有得到大的發(fā)展。自2007年以來,水路綜合運(yùn)輸網(wǎng)的建設(shè)得到了交通運(yùn)輸部門的高度重視,2007年交通部提出了建設(shè)長(zhǎng)江“黃金水道”的十一五規(guī)劃,上海市也積極地投入到長(zhǎng)江水道的建設(shè)中,上海港務(wù)集團(tuán)更是將長(zhǎng)江戰(zhàn)略作為上海港發(fā)展的三大戰(zhàn)略之一,希望通過對(duì)長(zhǎng)江航道的保護(hù)和治理,能夠使更多的貨物通過水路進(jìn)行集疏運(yùn),緩解公路集疏運(yùn)系統(tǒng)的壓力。而且上海希望把洋山港建設(shè)成為國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)大港,集裝箱水水中轉(zhuǎn)的比重必將迅速上升,2007年洋山港水水中轉(zhuǎn)箱比例超過45%,2008年預(yù)計(jì)將超過50%,但是與新加坡港的水水中轉(zhuǎn)箱的比例超過90%相比,還有很大的差距,水路集疏運(yùn)系統(tǒng)的發(fā)展迫在眉睫。

1.3鐵路集疏運(yùn)系統(tǒng)

上海港鐵路集疏運(yùn)設(shè)施相對(duì)落后,鐵路集疏運(yùn)系統(tǒng)是整個(gè)集裝箱集疏運(yùn)系統(tǒng)最為薄弱的環(huán)節(jié),直接靠海鐵聯(lián)運(yùn)進(jìn)出上海港的集裝箱吞吐量還不到上海港總吞吐量的1%。雖然上海港的直接經(jīng)濟(jì)腹地為長(zhǎng)三角地區(qū),與直接經(jīng)濟(jì)腹地的聯(lián)系以公路運(yùn)輸為主,但是鐵路運(yùn)輸?shù)谋壤^低仍是上海港集裝箱集疏運(yùn)系統(tǒng)存在的主要問題。目前外高橋港區(qū)和洋山港區(qū)都沒有鐵路直達(dá)碼頭的港站,因此海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱經(jīng)上海口岸進(jìn)出,必須經(jīng)過車站—港區(qū)間的短駁,這就更導(dǎo)致了海鐵聯(lián)運(yùn)的不確定性,海鐵聯(lián)運(yùn)一直得不到發(fā)展[4]。

2上海港集裝箱集疏運(yùn)系統(tǒng)存在的問題

在世界范圍內(nèi),現(xiàn)在公認(rèn)的發(fā)展較為成熟的國(guó)際航運(yùn)中心,就集裝箱集疏運(yùn)系統(tǒng)來看都各有各的特色。它們的共同特點(diǎn)都是根據(jù)各自的地理位置、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境而形成的。下面我們通過分析新加坡港,北美以及西歐的一些港口的集裝箱集疏運(yùn)現(xiàn)狀,再與上海港進(jìn)行對(duì)比,找出上海港存在的問題。

新加坡的集裝箱吞吐量常年處于世界第一位,是世界最大的集裝箱中轉(zhuǎn)港,中轉(zhuǎn)箱的比例占總吞吐量的80%以上,因此新加坡港的集裝箱集疏運(yùn)系統(tǒng)主體是水運(yùn)。北美大陸幅員遼闊,貨源地離港口距離較遠(yuǎn),鐵路在長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的高時(shí)效性在北美的集裝箱集疏運(yùn)系統(tǒng)中得到了充分的發(fā)揮,鐵路運(yùn)輸是北美一些港口的集疏運(yùn)系統(tǒng)的主體。西歐的鹿特丹港是一個(gè)典型的河口港,在它的集疏運(yùn)系統(tǒng)中,內(nèi)河駁運(yùn)和公路運(yùn)輸都占了很大的比例,是一個(gè)水陸集運(yùn)綜合發(fā)展的港口。

通過比較可以看出,上海港也要建設(shè)成集裝箱中轉(zhuǎn)大港,洋山港的地理環(huán)境與新加坡也大致相同,但是與新加坡港相比,水路運(yùn)輸所占的比例過低;上海港的經(jīng)濟(jì)腹地同樣深入內(nèi)陸,但是與北美相比,鐵路運(yùn)輸在上海港集疏運(yùn)系統(tǒng)中所占的比例太低;上海港也是一個(gè)河口港,但是與鹿特丹港相比,內(nèi)河運(yùn)輸發(fā)展滯后,水運(yùn)和陸運(yùn)所占的比例明顯不合理。綜合國(guó)外先進(jìn)港口的集裝箱集疏運(yùn)特點(diǎn),可以總結(jié)出上海港存在的主要問題是:港口集裝箱集疏運(yùn)系統(tǒng)過于依靠公路運(yùn)輸,而水路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展滯后,港口集疏運(yùn)系統(tǒng)的各分支系統(tǒng)發(fā)展不平衡。

3上海港集裝箱集疏運(yùn)系統(tǒng)的發(fā)展對(duì)策

上海港集裝箱集疏運(yùn)系統(tǒng)的發(fā)展,既要與上海集裝箱樞紐港建設(shè)與國(guó)際航運(yùn)建設(shè)緊密結(jié)合同步進(jìn)行,又要與城市發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào),同時(shí)兼顧環(huán)境可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能減排,是一個(gè)時(shí)間跨度長(zhǎng),覆蓋范圍廣的系統(tǒng)工程。因此需要各有關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃才能合理解決上海港集裝箱集疏運(yùn)系統(tǒng)的發(fā)展問題。下面參照上一小節(jié)列出的國(guó)外先進(jìn)港口的集疏運(yùn)模式,結(jié)合上海的實(shí)際情況,提出上海港集裝箱集疏運(yùn)系統(tǒng)的發(fā)展對(duì)策。

3.1進(jìn)一步完善公路集疏運(yùn)系統(tǒng)

上海港的集裝箱吞吐量近年來一直保持了良好的上升勢(shì)頭,專家預(yù)測(cè)在未來的五到十年內(nèi),上海市的道路建設(shè)將無法跟上集裝箱量增長(zhǎng)的步伐,那么相對(duì)滯后的公路建設(shè)將會(huì)影響到集裝箱集疏運(yùn)系統(tǒng)的發(fā)展。而上海港的直接經(jīng)濟(jì)腹地又主要為浙江和江蘇兩省,進(jìn)出上海的貨物主要通過公路進(jìn)行集疏運(yùn)的情況在短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生改變,根據(jù)科學(xué)數(shù)據(jù)預(yù)計(jì),到2020年,上海港的集裝箱貨物中仍有78.20%需要通過公路集疏運(yùn)[5],所以必須加大力度完善公路集疏運(yùn)系統(tǒng)。例如對(duì)一些集裝箱車流量大的道路,如滬寧高速、滬杭高速等,將原有的8車道進(jìn)行拓寬。滬杭高速就規(guī)劃由原來的8車道拓展至14車道,用于緩解京杭兩地的客貨流量帶來的壓力。

3.2加大水路運(yùn)輸?shù)谋壤?/p>

3.2.1建設(shè)上海市內(nèi)河集裝箱快速通道

目前與外高橋和洋山等深水港區(qū)相配套的“Y”型內(nèi)河集裝箱集疏運(yùn)通道主要有兩條:(1)外高橋集裝箱深水地區(qū)內(nèi)河航道集疏運(yùn)通道:外高橋港區(qū)—外高橋內(nèi)河港區(qū)—趙家溝。(2)洋山集裝箱深水港區(qū)內(nèi)河航道集疏運(yùn)通道:洋山深水港區(qū)—蘆潮港內(nèi)河港區(qū)—大蘆線—大浦線。而這兩條內(nèi)河通道還處于建設(shè)的起步階段,主要要完成的工作有:大蘆線航道整治工程、大浦線航道整治工程、蘆潮港內(nèi)河港區(qū)、外高橋內(nèi)河港區(qū)等,并根據(jù)集裝箱運(yùn)輸需要,適度配備一定的起重等裝卸機(jī)械設(shè)備,以及水路、鐵路、公路各種運(yùn)輸方式所形成的集、疏、運(yùn)能力等方面要與之適應(yīng),使內(nèi)河港口作業(yè)進(jìn)一步專業(yè)化,利于港口吞吐能力,成為具有集裝箱運(yùn)輸規(guī)模的港口。

3.2.2積極配合長(zhǎng)江“黃金水道”的建設(shè)

上海港很大一部分貨源來自于長(zhǎng)江沿岸地區(qū),但是這些貨源大部分是通過公路進(jìn)行運(yùn)輸?shù)?運(yùn)輸距離長(zhǎng)使集裝箱運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性得不到保證。長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸發(fā)展緩慢主要是因?yàn)殚L(zhǎng)江航道的通航條件不理想,使用小型船舶進(jìn)行運(yùn)輸?shù)某杀据^高引起的。所以對(duì)長(zhǎng)江航道進(jìn)行改造,并增加集裝箱專用船只的投入,從而充分利用長(zhǎng)江這條“黃金水道”,也是完善上海港集裝箱集疏運(yùn)系統(tǒng)的重要方向。

3.3積極開展海鐵聯(lián)運(yùn)

海鐵聯(lián)運(yùn)長(zhǎng)期得不到發(fā)展與我國(guó)鐵路運(yùn)力緊張有很大的聯(lián)系。自金融危機(jī)爆發(fā)以來,國(guó)家決定投資2萬億元來建設(shè)鐵路,一方面是為了擴(kuò)大內(nèi)需,一方面也是要緩解我國(guó)鐵路運(yùn)力緊張的情況。另外,經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局不平衡,貨流不平衡也是制約我國(guó)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展的制約因素。但是無可厚非的是,集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)在長(zhǎng)距離的運(yùn)輸中優(yōu)勢(shì)明顯,大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)是我國(guó)集裝箱集疏運(yùn)系統(tǒng)發(fā)展的主要方向。近年來,上海市在海鐵聯(lián)運(yùn)方面也做了很大的努力,例如在與洋山深水港區(qū)一橋之隔的蘆潮港建設(shè)了蘆潮港鐵路集裝箱中心站,使它與40公里的浦東鐵路連接,與全國(guó)鐵路網(wǎng)貫通,開辟了洋山港的海鐵聯(lián)運(yùn)通道。通過發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn),分擔(dān)公路運(yùn)輸?shù)囊徊糠重浟?是協(xié)調(diào)集裝箱集疏運(yùn)系統(tǒng)三種運(yùn)輸方式的重要手段。

4結(jié)束語(yǔ)

集裝箱運(yùn)輸是一種多環(huán)節(jié)、多種運(yùn)輸工具的聯(lián)合運(yùn)輸,是一個(gè)系統(tǒng)工程。所以必須對(duì)整個(gè)系統(tǒng)加強(qiáng)組織管理,協(xié)調(diào)一致。對(duì)于上海港集裝箱集疏運(yùn)系統(tǒng)來說,協(xié)調(diào)各部門、各環(huán)節(jié)的關(guān)系,從體制上解決貨、運(yùn)關(guān)系,使運(yùn)輸與水路、公路、鐵路連成一體,并努力平衡公路、水路和鐵路運(yùn)輸?shù)谋壤?提高集裝箱周轉(zhuǎn)速度,才能更好地發(fā)揮綜合運(yùn)輸?shù)男б婧驮鰪?qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,使上海港建設(shè)成國(guó)際航運(yùn)中心的宏偉目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

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