劉先宏

張前愛是開縣大德鄉(xiāng)一名村民，10年前，他背井離鄉(xiāng)到浙江杭州恒基針織公司務工。2006年春節(jié)，回家過年的他聽說家鄉(xiāng)出臺了支持外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，遂動了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的念頭。

回到公司，張前愛“串通”19名工友，為開縣做起了“招商引資”的工作。經(jīng)過他們不停地勸說，公司老板同意他們以租賃織機、承接來料加工等方式，先回家鄉(xiāng)“踩水”。很快，他們就在大德鄉(xiāng)和九龍山鎮(zhèn)建起30多家加工廠，每月產(chǎn)值高達300多萬元。

試驗成功后，600多名工友集體向老板“攤牌”：“要么到開縣投資，要么我們集體返鄉(xiāng)自立門戶?！崩习逡囿@亦喜，只身潛入開縣明察暗訪?；厝ズ螽敿磁陌澹阂茙熼_縣！

這僅僅是開縣工業(yè)興起的一個鏡頭。近年來，為破解庫區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”難題，開縣巧做三道計算題，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了從小步跑到撐桿跳的跨越。

■ 由破到立，“小巨人”凸顯“減法”效應

2001年以前，開縣曾以鄉(xiāng)村工業(yè)而自豪：全縣有各類工業(yè)企業(yè)1100多家，其中小鐵廠、小水泥、小化肥、小煤窯、小農(nóng)機等“五小”企業(yè)占85%以上。但“鄉(xiāng)鄉(xiāng)點火、村村冒煙”的發(fā)展模式，帶來的卻是弊端重重：資源低效利用，環(huán)境高度污染，投入極大浪費。

溫泉鎮(zhèn)是開縣的工業(yè)大鎮(zhèn)，也是渝東北地區(qū)有名的“水泥鎮(zhèn)”。2005年以前，該鎮(zhèn)大大小小的水泥企業(yè)有20余家，一到生產(chǎn)旺季，溫泉鎮(zhèn)上空便濃煙滾滾，當?shù)鼐用裆钍芷浜?，得肺病的?000人。因為煙塵飛舞，溫泉鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)不得不擱置。群眾信訪不斷，但為了工業(yè)“支柱”不倒，難題始終得不到有效解決。

“絕不能再走高消耗、高污染、低效益的發(fā)展路子?！秉h的十六屆三中全會提出科學發(fā)展觀以后，開縣縣委書記蔣又一算了一筆經(jīng)濟賬：“開縣煤炭資源開采利用率不到35%，如果繼續(xù)讓‘五小企業(yè)肆虐，政府每年為亂挖濫采造成的地質(zhì)災難治理埋單至少需要8000萬元，僅這筆費用就占全縣一年地方財政收入的一半，照此發(fā)展，何以為繼？”

思路決定出路。很快，開縣調(diào)整工業(yè)發(fā)展思路：先做減法，由破到立。

隨即開縣開出了“猛藥”：對“五小”型鄉(xiāng)村企業(yè)，堅決予以關閉；對移民淹沒企業(yè)，大膽實施重組。到2003年底，開縣關閉、破產(chǎn)的企業(yè)就有59家。

從2005年開始，開縣對溫泉鎮(zhèn)水泥企業(yè)實施改制重組，20余家水泥廠被優(yōu)化組合為長江、開州、順發(fā)樂等6家水泥集團企業(yè)。重組以后，實力增強的企業(yè)采用先進的生產(chǎn)工藝，昔日“鼻孔滿灰塵，百米不見人”的景象有了徹底改觀，不僅廠區(qū)鮮花盛開，而且區(qū)域內(nèi)空氣優(yōu)良天數(shù)在當年就增加了32天。更令人欣喜的是，溫泉鎮(zhèn)因水泥污染閑置多年的高廟潭景區(qū)獲得了1.2億元的投資。

關停是手段，發(fā)展才是目的。開縣按照集團化經(jīng)營模式，優(yōu)化、組合優(yōu)勢資源，一批工業(yè)“小巨人”脫穎而出。2006年底，由中國電力集團投資25億元開建的白鶴電廠成功點火。2007年，以火電為龍頭的能源工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值34.54億元，占全部工業(yè)的40.1%。同時，以星星套裝門為龍頭的建材產(chǎn)業(yè)、以錢江食品為龍頭的食品加工和以恒基針織為龍頭的輕紡服裝產(chǎn)業(yè)迅速崛起，成為全縣工業(yè)經(jīng)濟的支柱。

做好工業(yè)經(jīng)濟“減法”，淘汰的是落后產(chǎn)業(yè)，加速的是產(chǎn)業(yè)升級進程，留下的是良好生態(tài)環(huán)境，蓄積的是工業(yè)經(jīng)濟跨越的力量。

■ 由散到聚，工業(yè)園凸顯“加法”效應

重慶星星套裝門公司原是一家鄉(xiāng)村小作坊，年產(chǎn)值不足10萬元。在技術創(chuàng)新這根“魔棒”的點化下，逐步成長為全國最大的套裝門生產(chǎn)基地，產(chǎn)品深受市場青睞。但企業(yè)在成長中，遇到了自身無法解決的問題：交通不便，物流不暢，電力供應不足，廠房擴建困難?！耙驗闊o法擴大生產(chǎn)規(guī)模，我們接到訂單后，往往要推遲兩個月左右才能交貨?！逼髽I(yè)負責人心急如焚。

2003年以前，開縣一些骨干企業(yè)和星星套裝門一樣都遭遇到“成長中的煩惱”。更有外來投資者，雖然看好開縣的投資環(huán)境，但因為缺乏生存空間，資金和項目總是不能“落地”。

“唱戲需要舞臺，發(fā)展需要平臺。”蔣又一指出，“我們能不能為企業(yè)搭建一個良好的公共平臺？讓大家聚集在一起共同發(fā)展，1+1>2嘛?！庇谑?，開縣轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，推進工業(yè)企業(yè)做“加法”：向園區(qū)集中，壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，構(gòu)建工業(yè)發(fā)展集群。

2003年，開縣工業(yè)園區(qū)獲準建設。利用這個契機，開縣集合各種資源要素，不斷完善功能、優(yōu)化服務，把園區(qū)打造成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、生產(chǎn)要素的功能區(qū)、現(xiàn)代經(jīng)濟的展示區(qū)和綜合貢獻的集中區(qū)。

栽好梧桐樹，引來鳳凰棲。2005年，星星套裝門入駐園區(qū)，這只巨輪從“湖”揚帆到“海”，開啟了嶄新的航程：2006年，星星套裝門啟動新項目，當年產(chǎn)量達到43萬套，生產(chǎn)規(guī)模在原來老廠的基礎上翻了一番。和星星套裝門同期入駐的還有勇華鞋業(yè)、寧宇門業(yè)、德凱覆銅板等十多家企業(yè)。

加法的結(jié)果，凸現(xiàn)了“1+1>2”的效應：2007年末，全縣規(guī)模以上企業(yè)達到41家，在2003年的基礎上凈增12家，其中產(chǎn)值過億元的企業(yè)達到7家。園區(qū)負責人信心百倍地說：“到2012年，園區(qū)建成規(guī)模將達15平方公里，工業(yè)產(chǎn)值將達250億元，實現(xiàn)‘再造兩個開縣工業(yè)的目標不成問題！”

■ 由內(nèi)向外，大開放凸顯“乘法”效應

2008年2月，開縣招商局的網(wǎng)上刊出消息，面向東部發(fā)達地區(qū)招聘招商分局局長。此消息一出，全國有20多人報名，經(jīng)過重重考核，3位開縣籍企業(yè)管理人員走馬上任。

負責廣東招商分局的開縣人曾志剛，在短短半年時間里，招來總投資6億元的3個大項目。截至2008年9月，開縣在當年已招商引資44.2億元，其中36億元的投資項目都有這3位開縣人的功勞。

“這是一場理念的博弈?！笔Y又一表示，在經(jīng)濟全球化背景下，開縣工業(yè)“兩頭在內(nèi)”，可謂腹背受敵，“內(nèi)生型”發(fā)展模式極大地制約了開縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展壯大?！伴_縣的大開放，關鍵是工業(yè)的開放?！睘榇?，開縣把工業(yè)作為開放的重頭戲，把工業(yè)園區(qū)作為開放的主戰(zhàn)場。

面對沿海地區(qū)“騰籠換鳥”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機遇，開縣多次組建招商引資工作團，赴廣東、浙江、上海、江蘇等地招商，引進了一批重大產(chǎn)業(yè)項目。2008年，開縣縣委主要領導帶隊，赴發(fā)達地區(qū)招商，碩果累累：天津?qū)毜贤顿Y10.5億元建食品工業(yè)園和生豬養(yǎng)殖基地，東莞小豬班納投資5億元建服裝生產(chǎn)基地，潤江羊毛衫、天邦濃縮果汁入駐園區(qū)并開工建設廠房……

走出去，請進來，大開放為開縣工業(yè)經(jīng)濟注入活水，實現(xiàn)了由小步跑向撐竿跳的飛躍：到2008年底，開縣工業(yè)經(jīng)濟投資規(guī)模突破30億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元大關，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%，工業(yè)經(jīng)濟成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的“第一引擎”。