方 杰 周曉紅 舒海燕

【摘要】本文結(jié)合國家關(guān)于大學(xué)生就業(yè)引導(dǎo)與鼓勵政策,結(jié)合《就業(yè)藍皮書--2009年中國大學(xué)生就業(yè)報告》,對高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)提供研究意見,應(yīng)高度關(guān)注國家政策導(dǎo)向,面向社區(qū)、中小企業(yè)等基層第一線,面向經(jīng)濟發(fā)展熱點地區(qū)。

【關(guān)鍵詞】高職畢業(yè)生;就業(yè);基層第一線;經(jīng)濟熱點地區(qū)

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè),歷來就是備受社會各界關(guān)注的問題,無論全球經(jīng)濟遭受多么嚴重的金融危機,這個問題還是一如既往地提到議事日程上來了。

1.大學(xué)生就業(yè)難問題分析

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難,這是我國多年來一直困擾各界的一個社會問題。社會對畢業(yè)生的整體需求量與實際畢業(yè)人數(shù)之間的矛盾非常突出,畢業(yè)生求職擇業(yè)的競爭十分激烈。究其原因,有以下幾個方面:

1.1 畢業(yè)生人數(shù)逐年增加,尤其是熱門專業(yè)人才過剩,社會競爭激烈

中國是世界上人口最多的國家,要保證每個人都有自己的工作,都有自己的崗位,本身就是個大難題。而高校畢業(yè)生的數(shù)量卻是逐年增加的,這就成了“難上加難”。

由于高校連年擴招,畢業(yè)生人數(shù)也連年增長,2002年是145萬。2003年是擴招后本科畢業(yè)第一年,畢業(yè)生人數(shù)猛增57萬,達212萬。此后每年遞增60—80萬,2006年413萬, 2008年532萬,今年已超過600萬。不要說冷門專業(yè)畢業(yè)生無人問津,即便熱門專業(yè),也是人才濟濟,如土木工程、計算機等,這些專業(yè),需求量固然較大,但招生規(guī)模不斷擴大,畢業(yè)生人數(shù)供過于求,也都處于飽和狀態(tài)。

社會科學(xué)文獻出版社于6月10日公布了《2009年中國大學(xué)生就業(yè)報告》,其中有一個調(diào)查結(jié)果:2008屆211所重點大學(xué)的畢業(yè)生半年后就業(yè)率為89%,同比下降4個百分點;非211本科院校的畢業(yè)生半年后就業(yè)率為為87%,同比下降3個百分點;高職高專的畢業(yè)生半年后就業(yè)率為84%,勉強與往年持平。今年超過600萬的應(yīng)屆畢業(yè)生,外加歷年結(jié)存未就業(yè)的100萬,形勢之嚴峻可想而知。

1.2 受金融危機沖擊,人才需求萎縮,招聘職位大大減少

多年來,隨著政府機構(gòu)改革、人員分流,國有企業(yè)深化體制改革、精簡員工,大量增加了待崗待業(yè)人員,雖然民營企業(yè)不斷增加,但其就業(yè)崗位不多,不能解決根本問題。再加上全球性金融危機不斷蔓延,我國經(jīng)濟受到相當(dāng)程度的沖擊,各行業(yè)各部門不得不采取對策以使其影響盡可能地降低,其中就包括停業(yè)、裁員和降薪。

去年下半年,隨著全球金融危機的不斷升級,長珠閩等沿海地區(qū)外向型加工企業(yè)出口嚴重受阻,以至于不少中小企業(yè)開工不足,甚至停產(chǎn)關(guān)門,現(xiàn)有職工都遭受裁員、辭退,根本談不上招聘新員工。例如廣東佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院,每年年底就張羅下一年畢業(yè)生就業(yè)供需見面會,而2008年12月份的第一場招聘會,參加招聘會的企業(yè)大概比上年同期減少了三成,一些相關(guān)企業(yè)干脆取消了招聘會。

1.3 用人單位錄用標(biāo)準與應(yīng)屆畢業(yè)生現(xiàn)有條件差距較大

值得思考的是,一方面大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)難”,另一方面用人單位也感到“選人難”。企業(yè)明知其發(fā)展少不了高校人才,但在他們每年聘用上崗的人員中,應(yīng)屆畢業(yè)生并不多。

本文作者分別對歷屆高職畢業(yè)生應(yīng)聘情況進行多年的詢問調(diào)查。一方面,從用人單位了解到的信息,它們對應(yīng)屆畢業(yè)生的要求,雖然表面上也關(guān)注工作經(jīng)驗,但實際上對剛從院校畢業(yè)的學(xué)生,并沒指望他們有多少工作經(jīng)驗,主要是通過應(yīng)聘過程發(fā)現(xiàn)綜合素質(zhì)較好的對象。用人單位希望應(yīng)聘人員具有的基本職業(yè)素質(zhì)包括團隊協(xié)作能力、溝通交往能力、環(huán)境適應(yīng)能力、學(xué)習(xí)鉆研能力,還有忍耐和韌性等。如果這些方面不滿意,學(xué)歷再高、學(xué)業(yè)成績再好,也會以“工作經(jīng)歷不夠”來婉言推托。

另一方面,大多數(shù)畢業(yè)生在求職時目標(biāo)迷茫,職業(yè)選擇非常困惑,不少人純粹是為了先找到一個“飯碗”,連自己的性格、特長和個人喜好都不敢過分強調(diào)。很少有人了解自己將來從事的具體工作內(nèi)容,至于未來三到五年的職業(yè)規(guī)劃,更是在云山霧海之中。詢問他們應(yīng)聘中最常聽到又最怕聽到的問題就是:工作經(jīng)驗;動手能力;職場溝通能力等。

這樣,人才供需的矛盾不光在數(shù)量方面,也有人員素質(zhì)上的問題。即用人單位對應(yīng)聘人員總體素質(zhì)的要求,除了專業(yè)知識,更關(guān)注工作經(jīng)驗、上崗操作能力、職場溝通能力等“綜合素質(zhì)”。

還要提一下畢業(yè)生的就業(yè)期望問題,每一個畢業(yè)生都應(yīng)該做好職業(yè)規(guī)劃,這是必須的。按照心理學(xué)家弗雷德里克·赫茲伯格的雙因素理論,對工作單位的選擇要考慮“保健因素”和“激勵因素”,涉及規(guī)章制度、工資水平、工作場所等,還有成就、認可、工作本身的吸引力、責(zé)任和發(fā)展、個人潛力的發(fā)揮等。但職業(yè)規(guī)劃的實現(xiàn)不是僅靠用人單位提供,更重要的是個人的奮斗努力。不少畢業(yè)生書生氣十足,把個人職業(yè)規(guī)劃的實現(xiàn)完全指望一個好的工作單位和應(yīng)聘職位,因而往往表現(xiàn)出就業(yè)期望過高,不切實際,用人單位只好敬而遠之。

面對就業(yè)難的基本狀況,國家及社會各方面極度關(guān)注。溫家寶總理6月5日在西安蓮湖區(qū)人力資源服務(wù)中心指出:就業(yè)涉及民生,是天大的事,不僅關(guān)系國家經(jīng)濟發(fā)展,也關(guān)系個人前途。去年下半年以來國家制定了促進就業(yè)的一系列政策措施,幾天前召開的國務(wù)院常務(wù)會議又確定了五項措施和三項政策,其中一條,就是中央財政對中西部地區(qū)高校畢業(yè)生見習(xí)給予生活補助。國家培養(yǎng)一個大學(xué)生不容易,要盡量創(chuàng)造條件,讓企業(yè)、科研單位擴大招收規(guī)模,同時鼓勵大學(xué)生到基層去,使學(xué)到的知識有用武之地。

溫總理的講話,結(jié)合《2009年中國大學(xué)生就業(yè)報告》,作者經(jīng)過認真研讀,對高職畢業(yè)生就業(yè)有一點管窺之見,首先是政策導(dǎo)向,其次是畢業(yè)生的就業(yè)取向,以下分別闡釋。

2.國家關(guān)于大學(xué)生就業(yè)的政策引導(dǎo)與鼓勵政策

人力資源和社會保障部(下簡稱人社部)有關(guān)負責(zé)人6月3日宣布,目前我國已基本形成由15個配套文件組成的一整套高校畢業(yè)生就業(yè)政策體系。全國已有27個省級政府根據(jù)國務(wù)院文件精神,結(jié)合本地實際,出臺具體實施辦法。

當(dāng)前國家引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)的政策主要包括:城鄉(xiāng)基層崗位開發(fā)、統(tǒng)籌實施大學(xué)生下基層項目、實施2009年“三支一扶”,引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生到中西部地區(qū)的政策有“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、到中西部基層的學(xué)費和助學(xué)貸款代償?shù)取Ｖ饕獌?nèi)容有:

2.1 發(fā)布到基層就業(yè)享受國家補貼政策的大學(xué)生就業(yè)崗位目錄

今年5月,國家第一次向社會公布享受國家補貼政策的大學(xué)生就業(yè)崗位目錄,涉及“基層人力資源和社會保障管理、基層農(nóng)業(yè)服務(wù)、基層醫(yī)療衛(wèi)生、基層文化科技服務(wù)、基層法律服務(wù)、基層民政(托老托幼)助殘服務(wù)、基層市政管理、基層公共環(huán)境與設(shè)施管理維護”等9類領(lǐng)域。

2.2 大力開展基層就業(yè)崗位推薦

人社部、民政部、教育部正在大力開展基層就業(yè)崗位推薦,6月計劃在全國城鄉(xiāng)基層開發(fā)20萬個就業(yè)崗位。各地正在積極開發(fā)和購買各類適合高校畢業(yè)生就業(yè)的城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務(wù)崗位,落實各項就業(yè)扶持政策,鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。還將繼續(xù)對各地基層社會管理和公共服務(wù)崗位開發(fā)工作進行跟蹤了解,適時推出新的崗位目錄。

2.3 各省地市紛紛出臺扶持和鼓勵大學(xué)生就業(yè)的具體政策措施

4月份以來,湖北、山東、河南等地紛紛出臺促進高校畢業(yè)生就業(yè)的優(yōu)惠政策。

安徽省政府最近出臺的優(yōu)惠政策包括:從2009年起連續(xù)3年,每年組織1萬個左右見習(xí)崗位開展高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí),各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織等將有計劃地吸納高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí),鼓勵見習(xí)單位優(yōu)先錄用見習(xí)畢業(yè)生;畢業(yè)生到各類中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè),由人事、勞動保障、教育等部門提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定以及權(quán)益保障等方面的服務(wù);對在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生,自籌資金不足的,可申請5萬元以內(nèi)、期限不超過2年的小額擔(dān)保貸款。

同時,對家庭困難的高校畢業(yè)生給予求職補貼;支持各類畢業(yè)生提升學(xué)歷層次,延緩高校畢業(yè)生就業(yè),等等。

2.4 服務(wù)中西部計劃的政策引導(dǎo)與扶持

團中央、人社部、教育部、財政部共同組織實施2009年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃招募報名工作,全國1000多所高校的96785名應(yīng)屆畢業(yè)生報名參加。與往年相比,今年報名人數(shù)明顯增長。四川報名人數(shù)超過1萬人,山東報名人數(shù)超過9000人,貴州、河南、陜西、重慶等省市報名人數(shù)超過5000人。

6年來,西部計劃各項工作扎實推進,得到廣大高校畢業(yè)生積極響應(yīng)。今年,由中央財政支持的西部計劃全國項目實施規(guī)模由1萬人擴大為1.5萬人。同時,江蘇、遼寧、福建、貴州、陜西、青海、浙江、海南等地將實施西部計劃地方項目,招募畢業(yè)生赴本省貧困地區(qū)服務(wù)。

大學(xué)畢業(yè)走上工作崗位,的確是實現(xiàn)個體人生價值的開端,但必須面對現(xiàn)實、考慮社會需求。國家的政策導(dǎo)向,正是社會經(jīng)濟發(fā)展總需求的反映。從以上關(guān)于大學(xué)生就業(yè)政策導(dǎo)向看,面向基層、面向中西部應(yīng)該是高職院校畢業(yè)生順應(yīng)經(jīng)濟大勢的就業(yè)取向。

3.高等職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)取向

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)取向,主要在兩個方面,一是職業(yè)取向,二是地區(qū)取向。關(guān)于高等職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)取向,本文有以下參考意見。

3.1 在職業(yè)取向方面,高等職業(yè)院校畢業(yè)生應(yīng)面向基層、面向社區(qū)、面向中小企業(yè)、面向第一線

按“基礎(chǔ)理論適度、專業(yè)知識牢固、動手能力突出”模式培養(yǎng)的高職院校學(xué)生,更能適應(yīng)金融危機條件下的就業(yè)需求。《2009年中國大學(xué)生就業(yè)報告》還有一個這樣的調(diào)查結(jié)果:我國2008屆大學(xué)畢業(yè)生半年后的就業(yè)率受到際金融危機的沖擊而同比下降2個百分點,同時畢業(yè)生的收入也出現(xiàn)明顯下降。但相比較而言,高職畢業(yè)生在同比就業(yè)率和薪酬待遇降低等負面沖擊方面受金融危機沖擊較小。具體數(shù)據(jù)是:2008屆211所重點大學(xué)的畢業(yè)生半年后就業(yè)率同比下降4個百分點;非211本科院校的畢業(yè)生同比下降3個百分點;而高職高專的畢業(yè)生與往年持平。在薪酬待遇方面,2008屆大學(xué)畢業(yè)生的收入出現(xiàn)明顯下降,但高職高專學(xué)生的薪酬降幅低于211院校本科畢業(yè)生。其中,211院校的畢業(yè)生平均月收入同比下降14%;非211本科院校生同比下降11%;而高職高專生同比下降僅為5%。

究其原因,有專家分析,我國目前是低附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),它所需要的崗位人員往往不需具備較高的理論知識功底。也有人分析:經(jīng)濟好的時候,企業(yè)愿意雇傭好學(xué)校、學(xué)歷高的學(xué)生,而經(jīng)濟不好的時候,企業(yè)只愿意雇傭經(jīng)濟實用的學(xué)生。這對于高等職業(yè)院校畢業(yè)生來說,恰恰是了一個機遇。因為高職院校按“基礎(chǔ)理論適度、專業(yè)知識牢固、動手能力突出”模式培養(yǎng)學(xué)生,正好適應(yīng)當(dāng)前金融危機條件下的就業(yè)需求。正是在基層、社區(qū)街道、中小企業(yè)等第一線崗位的就業(yè)層面上,高職畢業(yè)生具有就業(yè)競爭優(yōu)勢,應(yīng)該把握。

問題在于,我們的高職高專學(xué)生必須在學(xué)校學(xué)習(xí)期間提高綜合素質(zhì),同時在就業(yè)取向上,能夠面向基層、面向社區(qū)、面向中小企業(yè)、面向第一線,這樣才有當(dāng)前形勢下比本科生更強的就業(yè)競爭力。如果認為讀了大學(xué)就理所當(dāng)然有一份待遇豐厚的固定工作,片面認為留在大城市、大單位當(dāng)白領(lǐng)才能體現(xiàn)自己的人生價值,一味追求物質(zhì)待遇和地域條件。這些不切實際地追求自我價值實現(xiàn)的想法,恐怕就只能當(dāng)“剩男”“剩女”了。

3.2 在地區(qū)取向方面,高等職業(yè)院校畢業(yè)生應(yīng)面向中西部,特別是中部,即將成為下一輪經(jīng)濟增長熱點地區(qū)

眾所周知,改革開放以來,我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展,中國總體經(jīng)濟實力急速提升,但東、中、西各地理區(qū)域之間的經(jīng)濟差距在不斷擴大。根據(jù)國家地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,東部地區(qū)率先發(fā)展,進入新世紀以后,中西部地區(qū)憑借巨大的資源優(yōu)勢,經(jīng)濟發(fā)展速度加快,尤其是中部地區(qū),業(yè)已進入工業(yè)化發(fā)展的中期階段,具有良好的產(chǎn)業(yè)承接能力,引發(fā)了外資和大量民營資本從東部向中部的投資轉(zhuǎn)移。使得這一區(qū)域即將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新熱點。

有統(tǒng)計數(shù)據(jù)支持這一觀點:2008年前三季度,我國中西部的經(jīng)濟增長速度均超過了東部地區(qū),保持了從2006年以來增速超過東部地區(qū)的局面。前三季度,GDP增速排位居前十位的,中西部占六成;中部、西部、和東部三個地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)分別增長21.08%、20.25%和14.48%;分地區(qū)看,全國共有21個省份的工業(yè)增加值增長速度快于全國平均15.2%的速度,其中前12個省份的工業(yè)增加值增速在20%以上,除天津外均屬于中西部省份。

中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,在很多領(lǐng)域存在大量就業(yè)需求:

(1)中部地區(qū)普遍存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益底、工業(yè)化水平低、城鎮(zhèn)化進程滯后等共性問題。加快中部地區(qū)發(fā)展,就要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化“三化”建設(shè),把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。

(2)中部地區(qū)是全國重要的能源、原材料基地和交通要地,全國約1/4的鐵路、公路和河流分布于這一地區(qū),貨運量、客運量分別占全國的22.6%和24.5%。要充分發(fā)揮中部地區(qū)作為承接?xùn)|西部物流、信息交換連接地帶的區(qū)位優(yōu)勢,加大資金和扶持力度,優(yōu)先發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、新材料等重點領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),使之成為中部地區(qū)開放型經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的新增長點。

(3)中部地區(qū)要依托人力資源和農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、物流服務(wù)業(yè)等,廣辟就業(yè)門路。中部地區(qū)是全國最大的商品糧基地,要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,依靠科技提高糧食單產(chǎn)和產(chǎn)量,改變分散的傳統(tǒng)的耕作方式,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

經(jīng)國務(wù)院批準,由商務(wù)部等八部委及中部六省輪流承辦的中博會,就是中部區(qū)域為境內(nèi)外客商搭建的一個開放合作、互利共贏的平臺,對于推動境外和東部地區(qū)的企業(yè)到中部地區(qū)開展投資、采購和經(jīng)營協(xié)作,發(fā)揮中部地區(qū)的資源和勞動力優(yōu)勢,加快中部地區(qū)崛起步伐具有重要意義。今年四月在安徽合肥召開的第四屆會議認真總結(jié)了中部地區(qū)加速崛起的成就和經(jīng)驗,深入分析了國際金融危機形勢下中部崛起面臨的機遇和挑戰(zhàn),共同探討了聯(lián)手抵御危機、加快中部崛起的對策和措施,在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、區(qū)域市場對接、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面取得新進展,呈現(xiàn)出交流更加密切、合作日益深化的良好局面。

不言而喻,隨著國民經(jīng)濟實力的提升和東部地區(qū)的高速發(fā)展,中部崛起、西部大開發(fā)戰(zhàn)略拉開了序幕,中部地區(qū)將成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。中部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中,需要大量各方面的人才,將創(chuàng)造大量就業(yè)機會。這對于大量高職院校畢業(yè)生而言,是展示才華、實現(xiàn)人生價值的廣闊天地。

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[5]中國廣播網(wǎng).2009-6-6.

作者簡介:

方杰(1944—),男,安徽涇縣人,安徽三聯(lián)學(xué)院經(jīng)濟學(xué)專業(yè)帶頭人副教授。

周曉紅(1978—),女,江西九江人,安徽大學(xué)管理學(xué)碩士,安徽三聯(lián)學(xué)院助教。

舒海燕(1982—),女,安徽安慶人,安慶師范學(xué)院計算機科學(xué)與技術(shù)系學(xué)士,安徽三聯(lián)學(xué)院專職輔導(dǎo)員。