袁秋紅

摘要:農(nóng)村信息化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民致富及加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)的重要方面。農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)是一項多方參與、長期性的系統(tǒng)工程,從農(nóng)村信息服務(wù)組織體系、信息資源、服務(wù)模式建設(shè)等方面,分析了湖北省農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀與問題,并就進(jìn)一步完善農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)提出了對策性措施。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;信息服務(wù)體系;現(xiàn)狀;對策

中圖分類號:F320文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3198(2009)23-0259-02

近年來,黨中央、國務(wù)院愈加高度關(guān)注農(nóng)村信息化的發(fā)展動態(tài),力圖提高農(nóng)村的信息化水平。在國務(wù)院《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中明確提出:提高信息技術(shù)服務(wù)“三農(nóng)”水平,加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化,發(fā)展壯大涉農(nóng)電子產(chǎn)品和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)作為農(nóng)村信息化建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對于強(qiáng)化政府服務(wù)功能、為“三農(nóng)”提供切實服務(wù),建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會進(jìn)步、生態(tài)良好的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

1湖北省農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

湖北作為農(nóng)業(yè)大省,其農(nóng)村信息化程度將直接左右整個中部地區(qū)的發(fā)展以及中央“中部崛起”政策的貫徹力度。經(jīng)過多年的建設(shè),湖北省農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)在我國中部地區(qū)甚至全國有一定地位?，F(xiàn)已在農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)、信息平臺建設(shè)、信息資源整合、信息產(chǎn)品開發(fā)等方面具有良好的基礎(chǔ)。

1.1構(gòu)建了“省—市—縣—鄉(xiāng)—村”的多級農(nóng)村信息服務(wù)組織體系

在湖北省委和省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,構(gòu)建了“省—市—縣—鄉(xiāng)—村”的信息服務(wù)組織機(jī)構(gòu)。建設(shè)了17個市州農(nóng)村信息服務(wù)中心,32個縣級農(nóng)村信息服務(wù)中心,300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站和1000個村級信息服務(wù)點。建立了包含科研院所、涉農(nóng)企業(yè)等的湖北農(nóng)村信息采集體系,建設(shè)了省級以及市縣級的農(nóng)村信息資源共享系統(tǒng);開辟特色專業(yè)服務(wù),建立網(wǎng)上農(nóng)業(yè)“專家大院”,充分利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)新型農(nóng)村技術(shù)服務(wù)體系。組建了一支經(jīng)驗豐富的農(nóng)業(yè)專家和信息員隊伍。

1.2搭建了多形式的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和系統(tǒng)建設(shè)

湖北省搭建了多渠道、多形式的“省—市—縣—鄉(xiāng)—村”五級農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。建立起以電話、廣播、電視、?？?、Internet網(wǎng)絡(luò)等多終端設(shè)備形式應(yīng)用為基礎(chǔ)的公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺。建設(shè)了一批多介質(zhì)的農(nóng)村信息資源數(shù)據(jù)庫。并建有多個大型農(nóng)村信息網(wǎng)站,包括湖北新農(nóng)村科技培訓(xùn)網(wǎng)、中國油菜網(wǎng)、中國馬鈴薯網(wǎng)等。提供農(nóng)產(chǎn)品供求、農(nóng)業(yè)政策、醫(yī)療及就業(yè)等信息服務(wù)。

近年來通過國家項目的實施及湖北省農(nóng)村信息需求,引進(jìn)開發(fā)了一批現(xiàn)代農(nóng)村關(guān)鍵信息技術(shù)。如農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接系統(tǒng)、基層政務(wù)管理系統(tǒng)、3S及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素管理系統(tǒng)等,這些信息技術(shù)已經(jīng)投入基層應(yīng)用。

1.3形成了多樣化、實用性強(qiáng)的農(nóng)村信息服務(wù)模式

一方面,湖北省綜合運(yùn)用熱線電話、電腦、信息機(jī)、廣播、電視等多途徑、多形式創(chuàng)新信息服務(wù)模式,建設(shè)農(nóng)村信息化產(chǎn)業(yè)村、信息化產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn),培育了諸如咸安、華容、當(dāng)陽等一批農(nóng)村信息化建設(shè)的典型縣市,極大促進(jìn)了信息技術(shù)在農(nóng)村生活生產(chǎn)中的應(yīng)用,提升了農(nóng)民的信息化意識和信息利用能力。

另一方面,面臨著信息產(chǎn)業(yè)化、市場化的發(fā)展趨勢,創(chuàng)新發(fā)展思路,將農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合起來。培育了“農(nóng)技專家+熱線+農(nóng)戶”、“農(nóng)業(yè)企業(yè)+短信+農(nóng)戶”、“科研院所+網(wǎng)絡(luò)平臺+基地”等多元化、多簇點的信息服務(wù)模式。

1.4培育了農(nóng)村信息服務(wù)運(yùn)行的長效機(jī)制

在全省構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多渠道投入”的信息服務(wù)機(jī)制。每年從財政事業(yè)經(jīng)費(fèi)中設(shè)立農(nóng)村信息化專項經(jīng)費(fèi),直接推動了湖北省農(nóng)村信息化基礎(chǔ)建設(shè),促進(jìn)了湖北農(nóng)村信息化服務(wù)行業(yè)的水平提升。全省農(nóng)村信息服務(wù)建設(shè)年投入資金近1000萬元。

2湖北省農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)中存在的主要問題

2.1農(nóng)村信息資源應(yīng)用性較差

目前農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)部門都擁有各自信息資源,但由于還沒有建立起有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機(jī)制,信息共享程度低。造成信息資源浪費(fèi)大,難以整合統(tǒng)一,制約了信息資源效用的發(fā)揮,急需聯(lián)合各涉農(nóng)部門確立覆蓋全省的“共建、共享、聯(lián)合、競爭”的信息資源建設(shè)機(jī)制。

2.2農(nóng)村信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

近幾年雖然湖北省政府和通信企業(yè)比較重視農(nóng)村信息服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),仍存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、信息質(zhì)量良莠不齊等問題。目前省內(nèi)農(nóng)民擁有計算機(jī)的比率仍然很低,電視和廣播仍然是當(dāng)前農(nóng)民獲得信息的主要渠道,計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒體在推進(jìn)農(nóng)村信息化的過程中還沒有實現(xiàn)揚(yáng)長避短,良性互動優(yōu)勢互補(bǔ)。

2.3基層信息服務(wù)人員素質(zhì)不高

嚴(yán)重缺乏既懂農(nóng)業(yè)技術(shù)知識,叉懂經(jīng)營和現(xiàn)代通訊、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的綜合性人才,從數(shù)量上看,目前,省市縣農(nóng)村信息工作人員和鄉(xiāng)、村信息員有5000多人,不到全省村數(shù)量的五分之一,其中相當(dāng)一部分人由于對信息業(yè)務(wù)知識和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識的系統(tǒng)培訓(xùn)不夠,開展信息服務(wù)能力弱,不能滿足日益增長的信息服務(wù)需要。

2.4信息服務(wù)市場發(fā)育不健全

一方面市場服務(wù)主體不明確,開展個性化、有效的信息服務(wù)能力明顯不足;另一方面信息服務(wù)的客體信息意識淡薄、信息獲取和利用能力低,信息轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)要素的環(huán)境還不成熟,信息服務(wù)的市場化機(jī)制短期內(nèi)難以完善起來。

3湖北省農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)的對策措施

目前,結(jié)合湖北省農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀,應(yīng)以信息技術(shù)的集成與應(yīng)用為核心手段,創(chuàng)新農(nóng)村信息服務(wù)體系機(jī)制,最終達(dá)到服務(wù)內(nèi)容多元化、服務(wù)載體多樣化、服務(wù)主體社會化的格局,構(gòu)建高效溝通信息供需之間的服務(wù)體系。

3.1整合資源,加強(qiáng)農(nóng)村信息資源開發(fā)與利用

完善農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,建設(shè)省級涉農(nóng)信息資源共享聯(lián)盟。依托省、市級各涉農(nóng)部門現(xiàn)有的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫,建立起全省跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè),兼具教學(xué)、科研、開發(fā)功能的聯(lián)合、高效的農(nóng)村信息管理和協(xié)調(diào)的體系,建立涉農(nóng)部門信息支持協(xié)作機(jī)制。同時拓寬渠道,優(yōu)化信息采集手段,提高信息采集水平。引進(jìn)先進(jìn)信息管理技術(shù),加強(qiáng)同國際相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的交流與合作。

3.2加強(qiáng)專業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和信息人才隊伍培養(yǎng)

提高農(nóng)村信息服務(wù)整體水平,深化信息服務(wù)機(jī)構(gòu)改革和加強(qiáng)信息服務(wù)隊伍建設(shè)至關(guān)重要。為此,積極建立健全信息服務(wù)機(jī)構(gòu),并使其具體化、實體化,賦予其規(guī)劃、協(xié)調(diào)和規(guī)范信息市場權(quán)力的基礎(chǔ)上,積極促進(jìn)其與市場接軌,成為信息市場的主導(dǎo)力量。此外,還需造就一批有信息搜集識別、加工與應(yīng)用、預(yù)測分析能力的信息人才。一是著重加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的信息技術(shù)培訓(xùn);二是優(yōu)化人才使用環(huán)境,加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)高校、科研院所的合作。

3.3創(chuàng)新農(nóng)村信息服務(wù)機(jī)制,完善服務(wù)模式

在信息服務(wù)體系建設(shè)過程中,只有積極參與市場競爭,轉(zhuǎn)變服務(wù)機(jī)制,深化服務(wù)質(zhì)量,才能更好地為農(nóng)民服務(wù)。信息服務(wù)必須將政府引導(dǎo)和市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來,引入公司化的激勵約束機(jī)制,才能應(yīng)對信息需求市場的變化,開發(fā)出更好地信息服務(wù)產(chǎn)品。在政府有關(guān)部門予以一定扶持和政策支持的有利環(huán)境下,不斷拓寬農(nóng)村信息服務(wù)的新途徑和新方法,鼓勵企事業(yè)單位、企業(yè)參與信息服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)公共網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步向農(nóng)村延伸。

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