何素琴

摘要:構(gòu)建和諧社會是人類社會發(fā)展的理想目標,和諧西安已經(jīng)成為西安城市文明進程發(fā)展的一個目標,自從2002年西安市“城中村”改造開始,“城中村”拆遷安置就成為社會矛盾焦點,導入哈貝馬斯的交往行為理論,試圖解決拆遷安置中出現(xiàn)的困局。

關(guān)鍵詞:交往行為;西安城中村;拆遷安置;利益均衡;和諧社會

中圖分類號:F293.3文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2009)23-0124-01

1哈貝馬斯的交往行為理論的導入

哈貝馬斯在“語言學轉(zhuǎn)向”的大背景下認識到,要制定一般的合理的交往理論必須深入到人類生活最深層次-語言中,因為語言是惟一使人超出自然的使用都東西。從他的《交往行為理論》中我們可以看到這樣幾句話:“只有交往行為模式,首先把語言作為直接理解的一種媒體,在這里,發(fā)言者和聽眾,從他們自己所解釋的生活世界的視野,同時論及客觀世界、社會世界和主觀世界中的事物,以研究共同的狀況規(guī)定?！?/p>

從他的書中我們可以這樣定義哈貝馬斯的交往行為:交往行為就是指社會中人們的相互作用。既然是是社會中人們之間的相互作用,那么交往行為一定是兩個以上主體之間產(chǎn)生的涉及人與人之間關(guān)系的行為,其次,在社會交往中,人們之間溝通交流是以符號或語言為主要媒介,當然還有別的交流方式比如行動;再次,既然是在社會中的人,人們在交往過程中必然要在一定的游戲規(guī)則下進行,這個游戲規(guī)則就是社會規(guī)范,人們用社會規(guī)范來約束自己的行為并且作為自己的交往準則;最后人們在社會交往的主要形式是對話,主要通過對話以求達到人們之間的相互理解與一致為目的的行為。

哈貝馬斯強調(diào),人從來就是社會的人,沒有交往行為是不可能的,社會人不能脫離種種的交往關(guān)系,而必須生活于各種交往行為的聯(lián)系之中。社會是一個巨大的交往的網(wǎng)絡。

哈貝馬斯把語言視為交往行為的杠桿,認為分析言語行為成了具體解剖交往行為的關(guān)鍵。這樣的對話活動必須在承認和尊重共同規(guī)范的基礎(chǔ)上積極開展:“在通過對話形成共識的基礎(chǔ)上,交往雙方的利益才能都被考慮到,雙方提出的各種要求都可以成為討論的對象,在民主、平等、和諧的協(xié)商氛圍中,人們才能在沒有任何外力強迫的情況下充分論證自己的觀點,每個人試圖獲得的東西,也都可以在解釋中重新認識定位”。也就是說,對話是人們達成統(tǒng)一共識的最有效的辦法和最便利的途徑。

2西安市“城中村”拆遷狀況及其困局

從2002年,西安市開始“城中村”的拆遷安置工作。從相關(guān)資料我們可以知道:西安市新城區(qū)、蓮湖區(qū)、碑林區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋六區(qū)和四個開發(fā)區(qū)人均耕地在0.3畝以下的城中村共286個,如果加上長安、臨潼、閻良三個郊區(qū)40個城中村,共計326城中村,人口約46萬人,有各類土地21.6萬畝。

雖然政府積極制定和出臺各種優(yōu)惠的城中村拆遷安置政策,但是城中村拆遷安置過程并不順利,固有的矛盾很難解決,新生的矛盾還在繼續(xù)。城中村的村民也不買賬,拆遷安置一直是城中村改造中的痼疾。一方面政府在加大媒體宣傳,列出城中村改造的種種益處,另一方面是村民的在拆遷安置中的重重阻撓。我們不能簡單的認為村民在拆遷過程這樣做就是“敲詐”政府,這樣思考勢必讓拆遷過程中的氣氛更加劍拔弩張。我們應該先分析一下產(chǎn)生矛盾沖突的根源在哪。

這樣我們就可以總結(jié)出村民抵制改造的兩個方面原因:一方面,“城中村”都居民擔心集體土地逐步減少,日后生活無著落。所以抵制政府對城中村都改造,抵制拆遷改造中以村舍自行修建的形式安置拆遷農(nóng)民,依附土地的傳統(tǒng)觀念改變較難。再一方面,“城中村”的農(nóng)民由于受既得利益都影響,封閉狹隘的小農(nóng)經(jīng)濟意識濃厚,普遍認為出租房生意還,集體每年分紅,可以獲得一定收入,怕一旦改造,經(jīng)濟損失就得不到補償。

村民的這些擔憂是不是無中生有呢,當然不全是,因為政府在城中村改造中也有自己的難言之隱,政府擔心拆遷過程中的利益沖突會成為社會不穩(wěn)定的因素,政府還會因拆遷安置成本過高而難以啟齒,引進的開放商也會擔心投資成本太高和村民的對立情緒失去固有的耐心,城中村在開放商中似乎成了“雞肋”。由此我們可以看出現(xiàn)在城中村拆遷安置中,村民認為政府和開放商某種形式上是一整體,村民覺得自己勢單力薄,自覺抵觸拆遷安置。

3對西安市“城中村”拆遷安置導入理論分析

3.1交往行為的模型構(gòu)建——理想的言談情境現(xiàn)代社會

在城中村拆遷安置中,政府、開發(fā)商、村民的價值觀是多元化的,他們的利益訴求不一,在這種情況怎么才能實現(xiàn)共識。哈貝馬斯的交往行動的理論就是試圖解決這個問題。我們知道交往行動指的是兩個以上的主體以語言為媒介,達到以理解為意向的活動,實際上指的是人們之間的相互對話、交流、商談的活動。在城中村拆遷安置中我們可以讓村民、政府、開發(fā)商平等地參與對話、自由地證明自己的觀點,這樣的談話情景是一種沒有強制的相互平等的協(xié)商。

三者之間這種交往理性的對話,是為了達到主體間的相互理解、彼此信任,在平等自由的對話中,在沒有外在強制的相互質(zhì)疑、批評、辯論中,達成三方共識。

村民、政府、開發(fā)商三者必須堅持一個規(guī)范:什么樣的社會規(guī)范是正當?shù)哪?哈貝馬斯說:“有效的只是所有可能的相關(guān)者作為合理商談的參與者有可能同意的那些行動規(guī)范”。

平等的交談應該成為城中村拆遷安置中的基石,讓三方都知道彼此的真實想法,從而找到共同的利益切點進入(圖1)。

圖1

3.2從理想的言談情境透視西安市城中村拆遷安置——各方利益均衡

(1)西安市政府利益。城市房屋拆遷中的政府利益包括經(jīng)濟利益和政治利益兩個方面,經(jīng)濟利益指通過房屋拆遷政府獲得的經(jīng)濟資源。如西安市財政收入增加、經(jīng)濟增長率提高等。政治利益指西安市政府和政府官員通過房屋拆遷改造獲得的政治資源,如市政府聲譽、公眾支持、率、名望等。

(2)開發(fā)商利益。開發(fā)商利益包括成本利益和效率利益兩方面。成本利益指開發(fā)商在拆遷過程中減少拆遷補償安置費用,從而降低開發(fā)成本所獲得的利益。效率利益是開發(fā)商在房屋拆遷過程中通過縮短拆遷時間,即減少交易成本所獲得的利益。在拆遷安置過程中,如拆遷補償過低或者未達到被拆遷戶的預期目的,被拆遷戶遲遲不簽訂拆遷補償安置協(xié)議,與開發(fā)商進行長時間的討價還價,就可能增加開發(fā)商的交易成本和開發(fā)投資風險。

(3)村民利益。村民利益指因房屋被拆遷造成既得利益受損,而應獲得相應補償安置的被拆遷戶的權(quán)利。村民利益包括生存利益和財產(chǎn)利益。村民因房屋被拆除,生存利益直接受到威脅或影響,需由開發(fā)商和政府維持和保護其生活或生存的利益。房屋作為被拆遷戶經(jīng)濟利益中最重要的組成部分,房屋被拆遷意味著經(jīng)濟利益遭受重大損失,理應得到開發(fā)商或其他公共組織合理、及時的補償和安置。

參考文獻

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