鄭 銳 耿方芳

摘要:作為促進高新技術及其產(chǎn)業(yè)形成發(fā)展的特定區(qū)域,高新區(qū)的發(fā)展關系到整個區(qū)域競爭力的提高,而產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是高新區(qū)提升高新技術產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑。在比較了東西部地區(qū)高新區(qū)發(fā)展差距的基礎上,揭示了西部高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的脆弱性,分析了在政府主導下處于初級發(fā)展階段的西部高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群面臨的問題,并提出了如何以產(chǎn)業(yè)集群為導向促進高新區(qū)發(fā)展的相應對策。

關鍵詞:西部高新區(qū);產(chǎn)業(yè)集群;發(fā)展對策

中圖分類號:F207文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)23001602お

1引言

產(chǎn)業(yè)集群是指某一特定產(chǎn)業(yè)領域內(nèi),彼此關聯(lián)的公司、專業(yè)化的供應商以及政府和其他相關機構(如:大學、規(guī)則制定機構、智囊團、培訓機構及行業(yè)協(xié)會等)構成的競爭合作的地理集合體。而高新區(qū)作為促進高新技術及其產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的特定區(qū)域,其最終目的是提高區(qū)域創(chuàng)新能力,形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。在高新技術產(chǎn)業(yè)領域,產(chǎn)業(yè)集群的技術創(chuàng)新優(yōu)勢已經(jīng)越來越成為高新技術產(chǎn)業(yè)的重要特征。因此,高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是高新區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提升高新技術產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑。

2西部高新區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究

2.1西部高新區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國自1986年3月提出高技術發(fā)展計劃,截止目前共有54個國家級高新區(qū),在空間布局上呈由東到西遞減的趨勢,其中西部地區(qū)有13家。近年來,西部高新區(qū)發(fā)展迅速,但由于東西部地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡,西部總體經(jīng)濟的落后也導致高技術園區(qū)發(fā)展的區(qū)域差異,發(fā)展狀況與東部地區(qū)差距明顯(表1)。

表1中國2006年、2007年東、中、西高新區(qū)發(fā)展狀況比較(單位:億元)

從表1的數(shù)據(jù)看,西部高新區(qū)的平均發(fā)展水平低于東部地區(qū),差距較大的是營業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤和出口創(chuàng)匯四項指標,尤其在凈利潤和出口創(chuàng)匯方面表現(xiàn)的尤為明顯。就2006年來說,出口創(chuàng)匯方面,東部地區(qū)1260.1億美元是西部61.7億美元的20.42倍,這說明西部高新區(qū)的外向性較弱;凈利潤方面,西部高新區(qū)的利潤水平僅為291.3億元,也遠遠低于東部的1469.4億元,由此看出西部高新區(qū)的盈利能力還有待提高。而與中部地區(qū)相比,除了在出口創(chuàng)匯方面,西部高新區(qū)與中部地區(qū)也有一定的差距。雖然西部高新區(qū)處于明顯的落后地位,但從動態(tài)上看,西部高新區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭十分強勁。與06年相比,07年西部高新區(qū)各項指標增長迅速,平均增速均在30%以上,具有極大的發(fā)展前景。

2.2西部高新區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的問題

(1)企業(yè)空間集群很脆弱,尚未形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。西部高新區(qū)在建設初期,主要依靠提供土地和優(yōu)惠政策來吸引企業(yè),從而形成企業(yè)的空間聚集。而這種空間聚集不是以內(nèi)在機制和產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)為基礎的,缺乏植根性,造成開發(fā)區(qū)“只有企業(yè),沒有產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)象。

(2)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈缺損,企業(yè)間尚未形成相互依存的分工協(xié)作體系。產(chǎn)業(yè)自身沒有形成發(fā)展的內(nèi)在機制,上游產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)之間的技術斷層和需求結構之間的嚴重錯位,很少能通過上、下游產(chǎn)業(yè)之間的互動和外溢來促進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的形成與發(fā)展。

(3)現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)集群缺乏競合的創(chuàng)新動力,沒有明顯的競爭優(yōu)勢。區(qū)內(nèi)企業(yè)間缺少專業(yè)化分工和基于共同地域文化背景下的相互認同和協(xié)同關系,難以發(fā)揮集群互動創(chuàng)新的系統(tǒng)效應。與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群相比,目前西部地區(qū)大部分產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新動力不強,缺乏競爭優(yōu)勢。

(4)從2006年西部各省市高新技術成果商品化、產(chǎn)業(yè)化在全國的排名來看,西部高新區(qū)的排名基本都處于15名之后,西部高新區(qū)的高新技術成果商品化、產(chǎn)業(yè)化程度低。

(5)西部文化傳統(tǒng)中的糟粕不利于分工協(xié)作的形成。帶有“封閉性、保守性”因素的農(nóng)耕文化觀念制約了產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作思想的傳播,影響了開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)間的交流與合作。

(6)管理制度障礙制約著產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)育。傳統(tǒng)管理體制的制約使資源大都向國企、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)傾斜,非國有經(jīng)濟和高新技術產(chǎn)業(yè)獲取資源受到很大限制,阻礙了資源的合理配置和有效整合。

3以產(chǎn)業(yè)集群促進西部高新區(qū)發(fā)展的對策

3.1因地制宜,科學制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃

西部13個高新區(qū)所依賴的發(fā)展條件、區(qū)位條件、所在城市的科技力量和人才資源差異很大,在產(chǎn)業(yè)集群的建設上應堅持“分類指導、區(qū)別對待、各有分工、突出重點”的原則,從各自的優(yōu)勢出發(fā),依據(jù)現(xiàn)實條件和發(fā)展的可能性,明確自身在國家經(jīng)濟發(fā)展格局中的角色,確定自身在我國高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所承擔的任務。在制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃時因勢利導,因地制宜,推動不同形態(tài)產(chǎn)業(yè)集群的形成。西部高新區(qū)之間要發(fā)揮各自的優(yōu)勢,做到各有分工、適當錯位發(fā)展,以避免惡性競爭帶來的資源浪費。

3.2拉長區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈,建立分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡體系

西部高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群雖有雛形,但還很脆弱,產(chǎn)業(yè)鏈缺損,分工協(xié)作性差,因此西部高新區(qū)在未來的發(fā)展中,要把已形成或易于形成集群的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為重點培育的對象。一方面政府在重大項目的安排上要有意識的與產(chǎn)業(yè)鏈的形成有機結合。另一方面在涉及本區(qū)域范圍內(nèi)的招商引資時,應加強統(tǒng)一協(xié)調(diào),統(tǒng)籌確立擺放區(qū)位,避免重復建設。產(chǎn)業(yè)布局要堅持分工協(xié)作,結網(wǎng)形成企業(yè)集群來開發(fā)項目,努力形成大中小企業(yè)緊密結合、專業(yè)分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡體系。

3.3建立以產(chǎn)業(yè)集群為重要載體的科技創(chuàng)新體系

建設創(chuàng)新體系必須圍繞企業(yè)的成長,為創(chuàng)新建立平臺,支持企業(yè)的發(fā)展,進行科技與資本的有效結合。一是鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)和創(chuàng)新的投入,加強企業(yè)主體創(chuàng)新能力建設;二是重視和發(fā)揮大學和科研院所的重要作用,加強企業(yè)與大學和科研院所的合作;三是完善中介服務體系;四是發(fā)展高新區(qū)的風險投資機制;五是辦好各種科技企業(yè)孵化器,如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心、大學科技園、博士創(chuàng)業(yè)園等。

3.4管理體制創(chuàng)新

西部高新區(qū)政府部門應轉(zhuǎn)變思想觀念,進行管理體制創(chuàng)新,從對經(jīng)濟的直接干預轉(zhuǎn)變到為各種市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來,為高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟、社會環(huán)境。利用政府的調(diào)節(jié)職能,制定一些產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī),同時創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境;加快符合市場經(jīng)濟發(fā)展需要的社會化中介服務機構的進一步完善,使政府的一部分職能向社會組織轉(zhuǎn)化。針對西部各高科技園區(qū)不同發(fā)展階段的需求,政府對高科技園區(qū)的支持應體現(xiàn)在制度創(chuàng)新、政策引導和協(xié)同配合上。

3.5培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)域文化,構建和諧的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境

我國西部高新區(qū)應借鑒其他高新區(qū)創(chuàng)業(yè)文化的合理內(nèi)核,在園區(qū)內(nèi)營造寬松、自由、兼收并蓄的文化氛圍,按照高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展特點,結合本地區(qū)文化實際,通過整合,創(chuàng)造適合本地區(qū)文化土壤的高科技發(fā)展模式。通過培育產(chǎn)業(yè)集群文化,增強企業(yè)的根植性,從而構建和諧的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境,提高集群的競爭力和吸引力。

4結論

盡管西部高新區(qū)的發(fā)展取得了很大的成績,但是還與東部地區(qū)存在很大的差距,其現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展還面臨著很多問題,認識這些問題有助于政府部門在促進西部高新區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的過程中有針對性地制定對策,不斷提高西部高新區(qū)的綜合競爭力,加快西部地區(qū)的快速穩(wěn)定發(fā)展。西部高新區(qū)發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)集群是提升區(qū)域競爭力的有效途徑,也是加快西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、縮小與東部地區(qū)差距的重要途徑。

參考文獻

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