王荷蘭 石水中

英國(guó):講究技術(shù)含量

英國(guó)的消防安全教育隸屬于防火工作范疇,它以各地消防部門為主體開展各項(xiàng)活動(dòng)。教育機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、活動(dòng)內(nèi)容和形式等都是根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和實(shí)際情況由各地自行確定,自主性和靈活性比較大。地區(qū)負(fù)責(zé)消防安全教育的部門將根據(jù)上級(jí)下達(dá)的任務(wù),制定專門的公眾消防教育計(jì)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

英國(guó)的消防教育理念是“公眾消防教育”,充分體現(xiàn)出“以人為本”的思想。它將消防教育定義為:對(duì)公眾進(jìn)行火災(zāi)危害性和預(yù)防火災(zāi)等基本知識(shí)的教育。各地根據(jù)主要針對(duì)當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)形勢(shì)和區(qū)域特點(diǎn)來(lái)確定消防教育的重點(diǎn)對(duì)象和活動(dòng)內(nèi)容。例如:倫敦市近年來(lái)發(fā)生的火災(zāi)主要源于青少年縱火案,因此,他們把對(duì)社區(qū)青少年的消防教育和到學(xué)校開展授課作為工作重點(diǎn)。

英國(guó)由各地消防隊(duì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐男枰邉澓蛯?shí)施面向公眾的消防科普教育活動(dòng),比如不定期舉辦的全國(guó)性或地方性的“防火周”。另外,英國(guó)最具特色的是,由法律保證全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施的公共場(chǎng)所必須進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,這在別的國(guó)家?guī)缀鯖]有先例。下面分別介紹公共場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社區(qū)消防教育和少年兒童消防教育工作。

一、公共場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

英國(guó)法律規(guī)定,公共場(chǎng)所必須進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并制定評(píng)估量化標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)通過(guò)消防安全立法,要求所有的公眾對(duì)自己所處的環(huán)境進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并按照評(píng)估結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的整改,直到通過(guò)消防管理部門的驗(yàn)收,符合法律的要求,然后進(jìn)行定期檢查、評(píng)估和整改。英國(guó)最新的消防安全法規(guī)《法規(guī)修正決議(消防安全)2005》,涵蓋了除私家住宅、公寓單元以外的各種建筑、構(gòu)筑物和開放場(chǎng)所,并規(guī)定自2006年10月1日起,消防安全的責(zé)任落實(shí)于雇主、自營(yíng)業(yè)主、志愿性機(jī)構(gòu)、建筑物公共部分責(zé)任人以及任何對(duì)房屋實(shí)施一定控制權(quán)的締約者。一旦發(fā)生火災(zāi),這些責(zé)任人有責(zé)任確保使用其場(chǎng)所的每個(gè)人及近鄰的安全。同時(shí),由消防與救援部門進(jìn)行督查,如果消防驗(yàn)收通不過(guò),將采取強(qiáng)制措施,甚至起訴。

目前,英國(guó)國(guó)內(nèi)有許多機(jī)構(gòu),如英國(guó)消防協(xié)會(huì)等,都在致力于幫助大眾進(jìn)行所處住宅或場(chǎng)所的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及安全咨詢工作,幫助委托方進(jìn)行安全隱患整改,以符合法規(guī)的要求。英國(guó)國(guó)內(nèi)目前有關(guān)于11個(gè)場(chǎng)所的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn),像辦公室和商場(chǎng)、提供睡眠留宿的場(chǎng)所、住宅、劇場(chǎng)和電影院、教育場(chǎng)所、醫(yī)療保健場(chǎng)所、運(yùn)輸場(chǎng)所和設(shè)施、工廠和倉(cāng)庫(kù)等,都要進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

二、社區(qū)消防教育

近年來(lái),英國(guó)政府和消防部門對(duì)社區(qū)的消防安全教育工作越來(lái)越重視。蘇格蘭的愛丁堡市1988年某一周內(nèi)連續(xù)發(fā)生了3起社區(qū)居民火災(zāi),造成10人死亡。此后,他們所屬的消防站和消防博物館全部向社會(huì)開放,還專門指定15名消防官員負(fù)責(zé),劃定50片火災(zāi)比較多的居民密集區(qū),每年至少有一周下到片區(qū)開展消防教育。倫敦市消防部門針對(duì)社區(qū)居民外國(guó)人多、流動(dòng)人員多、復(fù)雜成分多、使用語(yǔ)言種類多的實(shí)際情況,用多種文字和圖畫印制宣傳防火、滅火和逃生自救知識(shí)等實(shí)用的消防安全教育資料,發(fā)給居民。

英國(guó)的職業(yè)消防站平時(shí)都對(duì)民眾開放,歡迎群眾上門參觀,但由于這些消防站并不具備安全教育的設(shè)施,開展活動(dòng)也比較少。隨著對(duì)社區(qū)消防教育工作的重視,為了增強(qiáng)知識(shí)性、操作性、模擬性和實(shí)效性,近年來(lái)英國(guó)開始建立比較正規(guī)的社區(qū)安全教育中心,主要以消防教育為主,也有一些社區(qū)治安的內(nèi)容。如伯明翰市漢思沃斯消防站和安全教育中心,設(shè)計(jì)利用高科技手段和電腦控制的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)模擬演示室;設(shè)置了較為實(shí)用的滅火救人及使用消防裝備訓(xùn)練用房;利用房屋內(nèi)走道設(shè)置了模擬逃生走道和消防訓(xùn)練用房等。該中心消防教育活動(dòng)內(nèi)容比較豐富,宣傳形式也比較新穎,如開展夏令營(yíng)活動(dòng)、舉辦消防電腦學(xué)習(xí)班、玩消防游戲、設(shè)計(jì)消防軟件、開消防教育會(huì)、舉辦消防文藝演出等。

三、少年兒童消防教育

倫敦社區(qū)安全教育中心為培養(yǎng)少年兒童的消防意識(shí),把音樂、繪畫與消防知識(shí)普及結(jié)合起來(lái),組織開展消防繪畫作品評(píng)選、展覽活動(dòng)。

倫敦市非常重視少年兒童消防教育。消防部門從社會(huì)招聘了15名輔助專職教師(或稱消防教育員),專門負(fù)責(zé)學(xué)校的消防教育工作。該市規(guī)定,7～11歲的學(xué)生消防教育由消防教育員負(fù)責(zé),保證學(xué)生每年受到一次不少于2小時(shí)的消防安全教育培訓(xùn)。倫敦市2003年將少兒消防安全教育列入法律規(guī)定。對(duì)于新招收的消防教育員,還規(guī)定必須學(xué)習(xí)和掌握如何開展社區(qū)消防教育和學(xué)校消防教育的相關(guān)知識(shí)和方法,并規(guī)定了到社區(qū)和學(xué)校授課必須完成的課時(shí)。

愛丁堡市的消防部門和負(fù)責(zé)學(xué)校消防教育的專職人員,每年都同當(dāng)?shù)亟逃块T共同制定教學(xué)計(jì)劃,并納入學(xué)校教學(xué)大綱。該市規(guī)定,將5～11歲學(xué)生劃為一個(gè)教育層,12～17歲學(xué)生劃為一個(gè)教育層。11歲以下的學(xué)生要學(xué)會(huì)報(bào)警和逃生,不要玩火,從小養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣,并規(guī)定每年接受消防安全教育的課時(shí)不少于2小時(shí)。對(duì)12～17歲的學(xué)生主要進(jìn)行防火、火災(zāi)危害性、人身安全及火災(zāi)逃生等知識(shí)的教育。消防教育采取的方式主要有消防卡通畫、少兒趣味答題、看圖找錯(cuò)、消防家庭作業(yè)、與家長(zhǎng)同答題等。當(dāng)?shù)氐南拦賳T要求每年至少有一周時(shí)間到學(xué)校開展教育培訓(xùn)。

英國(guó)比較注重消防歷史積累,營(yíng)造消防文化氛圍。無(wú)論是在學(xué)院,還是消防機(jī)關(guān);無(wú)論是消防站,還是安全中心,都能感受到濃厚的消防歷史和文化氣息。每個(gè)消防隊(duì)站都張貼、懸掛與消防有關(guān)的飾物,既有消防歷史沿革展品,也有消防教育圖片、雕塑等。在英國(guó)各地經(jīng)常可以看到一幅名為《拯救》的油畫,表現(xiàn)了消防員奮不顧身從火場(chǎng)救出一名婦女的情景,給人以極大的震撼力。在學(xué)院食堂和教堂里,在倫敦消防局大廳里,在消防站的墻壁上也都鐫刻著全國(guó)、全市和本站歷年來(lái)在撲救火災(zāi)中犧牲的消防員的姓名,有的還豎立著消防員的雕像。他們還把消防標(biāo)志作為消防文化的一個(gè)載體,消防學(xué)院和各地消防局都收集了全國(guó)各地以及世界各國(guó)的消防標(biāo)志。

美國(guó):少兒教育形象生動(dòng)

1920年以來(lái),美國(guó)歷年的“防火周”,美國(guó)總統(tǒng)均親自召開發(fā)布會(huì),宣布活動(dòng)開始。全國(guó)各行政機(jī)構(gòu)都要依照法律規(guī)定降半旗,向?yàn)閲?guó)捐軀的消防員們致敬。自從1974年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《聯(lián)邦消防法》以后,美國(guó)更是加大了公眾消防安全教育的力度。

一、“防火周”

美國(guó)每年的“防火周”活動(dòng),時(shí)間都是包括10月9日的那一周。選擇這個(gè)特定的日子,是為了紀(jì)念1871年發(fā)生在芝加哥的一場(chǎng)大火,它造成250人死亡。而在芝加哥大火的同一天,美國(guó)威斯康星州東北部也發(fā)生了美國(guó)歷史上毀滅性最大的森林火災(zāi),造成1152人死亡。為了告誡人們勿忘防火并悼念滅火的英雄們,在1911年10月9日芝加哥大火40周年紀(jì)念日,北美消防長(zhǎng)官協(xié)會(huì)發(fā)起了“國(guó)家防火日”活動(dòng),決定以后每年的芝加哥大火周年紀(jì)念活動(dòng)不再作為單純的悼念活動(dòng),而是用于告誡公眾防火的重要性。因此,最初的紀(jì)念活動(dòng)逐漸演變?yōu)椤胺阑鹬堋?向人們強(qiáng)調(diào)預(yù)防火災(zāi)以及火災(zāi)發(fā)生時(shí)如何應(yīng)對(duì),提升人們防火安全的意識(shí),并嘉獎(jiǎng)勇敢的消防員。

美國(guó)的“防火周”有以下3個(gè)特點(diǎn)。

1.主題明確,針對(duì)性強(qiáng)

美國(guó)的“防火周”每年均有明確的主題,宣傳教育的重點(diǎn)突出,內(nèi)容各有側(cè)重。主辦機(jī)構(gòu)針對(duì)不同社會(huì)人群的工作及生活特點(diǎn),提出不同的要求,并為大家準(zhǔn)備了內(nèi)容不盡相同的宣傳教育資料,既有操作性,又有針對(duì)性。

2.充分準(zhǔn)備,廣泛發(fā)動(dòng)

美國(guó)“防火周”活動(dòng)準(zhǔn)備的時(shí)間長(zhǎng)。雖然“防火周”法定時(shí)間確定在10月9日的這一周,但是實(shí)際籌備時(shí)間很長(zhǎng)。首先,主辦機(jī)構(gòu)不僅要對(duì)當(dāng)年“防火周”的主題進(jìn)行篩選、確定,還要研究本年度“防火周”所需的各種項(xiàng)目方案及相關(guān)科普宣傳資料,并于6月份開始發(fā)布在“防火周”的官方網(wǎng)站(www.firepreventionweek.org)上,供各組織和家庭及個(gè)人瀏覽、參考并下載。其次,各地消防部門、學(xué)校和各單位,按照美國(guó)消防協(xié)會(huì)官方“防火周”網(wǎng)站提供的方案和資料進(jìn)行各自“防火周”的計(jì)劃和活動(dòng),并充分發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)叵缆殕T和志愿隊(duì)員、學(xué)校老師、學(xué)生及家長(zhǎng)、社區(qū)居民、社會(huì)各單位參與“防火周”活動(dòng)。

3.文化濃厚,獨(dú)具特色

美國(guó)“防火周”已經(jīng)走過(guò)了80多年的歲月,在長(zhǎng)達(dá)大半個(gè)世紀(jì)的歷史滄桑歲月中,逐漸形成了一種獨(dú)特的消防文化,影響和改變著人們的習(xí)慣。

20世紀(jì)50年代初期,美國(guó)消防協(xié)會(huì)就把卡通狗——司巴克作為自己的吉祥標(biāo)志物。每當(dāng)開始舉辦一年一度的“防火周”活動(dòng)時(shí),這個(gè)“消防專家”就通過(guò)招貼畫、小冊(cè)子、連環(huán)畫和其他宣傳形式在寓教于樂中把消防知識(shí)傳授給少年兒童,甚至成年人。

二、“國(guó)家社區(qū)安全計(jì)劃”

該項(xiàng)目包括消防隊(duì)員和志愿者幫助用戶選擇、安裝合適有效的感煙報(bào)警器,以有效地減少火災(zāi)所造成的人員傷亡。政府鼓勵(lì)熱心公益事業(yè)的社區(qū)居民(志愿者)參與該項(xiàng)目的志愿行動(dòng)和實(shí)施計(jì)劃,加深受派遣的志愿者與社區(qū)居民之間交往,互相建立良好的協(xié)作關(guān)系。志愿者一般是社團(tuán)成員、社區(qū)健康部門成員、年輕人、消防部門的志愿者、消防協(xié)會(huì)的成員等。志愿者們?cè)趲椭畬?shí)施“國(guó)家社區(qū)安全計(jì)劃”項(xiàng)目時(shí),還兼有統(tǒng)計(jì)感煙報(bào)警器安裝、使用情況,為居民提供更多的安全方面的幫助和服務(wù)。

另外,美國(guó)在社區(qū)創(chuàng)辦市民消防學(xué)校,為市民提供急救知識(shí)的培訓(xùn),開展少年兒童消防教育等,這些也都是社區(qū)消防科普教育的重要形式。

1.兒童消防教育

在美國(guó),兒童消防教育的親善大使是孩子們喜歡的消防狗司巴克,這個(gè)“消防專家”教給孩子們各種防火的安全方法。

在實(shí)施學(xué)齡前兒童防火安全教育時(shí),消防專家會(huì)提醒家長(zhǎng)和老師應(yīng)注意的教學(xué)方法:不要嚇唬他們,不要用恐怖的火場(chǎng)作為教學(xué)手段;課程應(yīng)簡(jiǎn)短;注重安全教學(xué)的趣味性,開展游戲活動(dòng),編排防火安全情景劇表演等;火災(zāi)行為方面的教學(xué)則是教給孩子們遇到火災(zāi)時(shí)停、躺、滾的自救方法,并要求幼兒園的老師、孩子家庭保姆、父母都要主動(dòng)積極配合消防安全教育工作。

2.消防狗司巴克

美國(guó)消防協(xié)會(huì)早在20世紀(jì)50年代初,就把卡通狗司巴克作為自己的吉祥物標(biāo)記。通過(guò)司巴克憨厚可愛的外貌,讓廣大市民和兒童知道,消防戰(zhàn)士是他們的好朋友?！跋拦匪景涂恕薄八景涂诵侣劇薄跋拦匪景涂藲v險(xiǎn)記”等各類書報(bào)雜志陸續(xù)出版,司巴克成了一名美國(guó)人心中的超級(jí)消防英雄。

3.《關(guān)注危險(xiǎn)》教育課程

《關(guān)注危險(xiǎn)》是專為課堂授課而設(shè)計(jì)的綜合性傷害預(yù)防課程,現(xiàn)已經(jīng)納入到學(xué)校的正規(guī)教學(xué)體系中。這個(gè)項(xiàng)目將教師與安全專家及父母聯(lián)系起來(lái),向少年兒童和他們的家人傳授了各種技能和知識(shí),使他們免受傷害。這些充滿樂趣的授課內(nèi)容,深深吸引了學(xué)生,老師也能很容易地進(jìn)行教學(xué)。課程的每一階段都有一個(gè)特定的角色,借助它獨(dú)特的個(gè)性,向?qū)W生傳授一些與學(xué)生的年齡段相適應(yīng)的技能知識(shí)。該課程可分為5個(gè)教學(xué)段(幼兒園前/幼兒園、一二年級(jí)、三四年級(jí)、五六年級(jí)和七八年級(jí))。

學(xué)齡前/幼稚園的主角通常是一位“說(shuō)故事的人”。在簡(jiǎn)單的聽、說(shuō)之中,孩子們就能掌握一些基礎(chǔ)的安全知識(shí)。一二年級(jí)的主角是一位“偵探”。身為“偵探”,他們的目光不會(huì)僅僅留在所關(guān)注問題的表面,還會(huì)對(duì)如何預(yù)防危險(xiǎn)的發(fā)生進(jìn)行思索。三四年級(jí)的主角則是“記者”。此時(shí)的課程就是鼓勵(lì)他們?nèi)懽?與他人一起分享故事,判斷哪些情形是安全的。五六年級(jí)的擔(dān)當(dāng)了“推動(dòng)者”的角色。鼓勵(lì)他們?nèi)ケ憩F(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)才能,提高自己的自保能力。七八年級(jí)則是擔(dān)當(dāng)“教練”的角色。有許多人會(huì)從事臨時(shí)照看兒童的工作,他們往往會(huì)采取一些相對(duì)比較安全的行為。

該課程設(shè)計(jì)有8張學(xué)習(xí)卡片,每張卡片對(duì)應(yīng)一個(gè)問題,包含了需要學(xué)習(xí)的關(guān)鍵信息資料。其中一部分是“了解事實(shí)”,指出了為什么這個(gè)問題是重要的,以及有關(guān)的一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),提供給教師的輔導(dǎo)材料,還包括了相關(guān)的背景資料。在每張卡片的背面有詳細(xì)的課程安排,包括活動(dòng)目的、逐步深入的課程及附帶的一些特殊活動(dòng)和游戲,例如在學(xué)習(xí)過(guò)程中寫日記,向家人和社區(qū)提建議等等。

該課程還包括許多有趣的活動(dòng),吸引學(xué)生積極參與這8個(gè)方面的學(xué)習(xí)。如策劃一次安全展覽,創(chuàng)作一篇時(shí)事通訊,表演一幕短劇以及危險(xiǎn)情形的分析。在12月的假期和春季,孩子們還要給家人寫封信,提醒每個(gè)家庭制訂并實(shí)施一次家庭逃生計(jì)劃。

這一項(xiàng)目的實(shí)施需要將那些對(duì)解決兒童安全問題有興趣的個(gè)人與組織——消防隊(duì)、警察局或當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門、健康組織、學(xué)校管理者和教師組織起來(lái)。同時(shí),還需要制訂一個(gè)書面的策略計(jì)劃,突出重點(diǎn),明確目的、措施和時(shí)間安排。整個(gè)活動(dòng)過(guò)程中,各位成員要建立良好的合作關(guān)系,共同來(lái)面對(duì)這一極具挑戰(zhàn)性的工作。(未完待續(xù))

編輯寧 遠(yuǎn)