中國空軍已走過光輝的60年。在新的起點(diǎn)上建設(shè)一個什么樣的空軍，怎么建設(shè)空軍，這是一個現(xiàn)實(shí)而緊迫的問題。俄美空軍向空天軍發(fā)展的建設(shè)經(jīng)驗給了我們一定的啟示：就是在不增設(shè)新的軍種前提下，以傳統(tǒng)空軍的航空與防空反導(dǎo)力量為基礎(chǔ)，再漸進(jìn)集成航天航空、地面防空反導(dǎo)、地面防天反導(dǎo)、地面防天反衛(wèi)、地地戰(zhàn)略導(dǎo)彈等力量，發(fā)展建設(shè)一支戰(zhàn)略型空天軍力量。俄羅斯已規(guī)劃了建設(shè)攻防兼?zhèn)湫涂仗燔姷陌l(fā)展目標(biāo)；美國正在建設(shè)全球攻擊、全球到達(dá)、全球反導(dǎo)的攻擊型空天軍，目前已具備初型。俄美發(fā)展建設(shè)空天軍的經(jīng)驗和教訓(xùn)對我們具有一定的啟示意義。為此，本刊記者近日采訪了空軍某研究機(jī)構(gòu)資深研究人員孫亞力。

俄羅斯空天軍發(fā)展思路

本刊記者(以下簡稱記)：俄羅斯目前的空軍、天軍組成形式是怎樣的?

孫亞力(以下簡稱孫)：從2001年至今，俄羅斯軍隊實(shí)行了“三軍、三兵”的編制體制，即編有陸、海、空三個軍種和航天兵、戰(zhàn)略導(dǎo)彈兵、空降兵三個獨(dú)立兵種。

俄羅斯空軍目前主要編成有航空作戰(zhàn)力量、航空防空力量、地面防空反導(dǎo)力量；俄羅斯的航天兵實(shí)際上就是所謂的“天軍”，主要編成有軍事航天力量和地面防天反導(dǎo)力量；俄羅斯的戰(zhàn)略導(dǎo)彈兵編成有地地戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈力量；此外，俄羅斯陸軍、海軍也編成有地面防空反導(dǎo)力量。

俄軍上述各軍、兵種擁有的航空作戰(zhàn)、防空反導(dǎo)、地面防天反導(dǎo)、軍事航天等力量，為發(fā)展未來空天軍奠定了主要基礎(chǔ)。

記：俄羅斯發(fā)展攻防兼?zhèn)涞目仗燔娛腔谑裁礃拥谋尘?

孫：經(jīng)過多年的空天防御理論探討和不斷總結(jié)實(shí)踐中的經(jīng)驗教訓(xùn)，俄軍充分認(rèn)識到，在可預(yù)見的未來，面對強(qiáng)敵空天一體攻擊的現(xiàn)實(shí)與潛在威脅，上述基于陸地的空天攻防力量，由于分散編成在不同的軍、兵種，所以為實(shí)施聯(lián)合空天作戰(zhàn)帶來了巨大的指揮難度，也嚴(yán)重影響了空天攻防力量整體效能的發(fā)揮和提高。

記：俄羅斯擬組建的空天軍其前景是怎樣的?

孫：面對上述問題，俄羅斯在空天防御理論指導(dǎo)下，制定了未來空天軍的發(fā)展建設(shè)目標(biāo)。從當(dāng)前所掌握的情況看，其未來的可能前景是：把分散在各個軍兵種的空軍航空作戰(zhàn)力量、空軍航空防空力量、三軍地面防空反導(dǎo)力量、航天兵的地面防天反導(dǎo)力量、軍事航天力量、戰(zhàn)略導(dǎo)彈兵的地對地戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈力量，漸進(jìn)建設(shè)成“六位一體”的“空天軍”力量。上述俄羅斯空天軍建設(shè)目標(biāo)可能是一個合理的愿景，但今后是否具有現(xiàn)實(shí)可行性，還需要不斷地觀察分析。

記：目前，俄羅斯為建設(shè)空天軍已經(jīng)做了哪些工作?

孫：截至目前為止，主要做了兩方面工作：一是把隸屬航天兵的A－135防天反導(dǎo)系統(tǒng)，與隸屬空軍的S-400防空反導(dǎo)系統(tǒng)進(jìn)行一體化作戰(zhàn)指揮建設(shè)，即作戰(zhàn)時空軍可以直接指揮航天兵的地面防天反導(dǎo)力量；二是從2008年開始，陸軍的部分地面防空反導(dǎo)力量開始轉(zhuǎn)隸空軍指揮。

1998年，俄羅斯取消了具有軍種地位的防空軍編制，其航空防空力量與地面防空反導(dǎo)力量被轉(zhuǎn)隸到空軍。在防空軍轉(zhuǎn)隸空軍后，俄空軍沒有停步在獨(dú)立編制地空導(dǎo)彈部隊和航空防空部隊上，而是又邁出新的一步，在防空師一級實(shí)現(xiàn)了殲擊航空兵和地空導(dǎo)彈兵的混合編成，從組織編制上使俄空軍具備了先天聯(lián)合的空地一體防空反導(dǎo)作戰(zhàn)能力。

俄羅斯的國土防空和野戰(zhàn)防空分別由空軍和陸軍負(fù)責(zé)，并由此形成了兩個相互獨(dú)立的防空反導(dǎo)組織指揮體制。2008年1月1日，俄羅斯軍隊將擔(dān)負(fù)軍隊防空作戰(zhàn)任務(wù)的遠(yuǎn)東、西伯利亞和列寧格勒三個軍區(qū)的直屬防空導(dǎo)彈旅和直屬雷達(dá)旅，正式編入了擔(dān)負(fù)目標(biāo)防空作戰(zhàn)任務(wù)的俄羅斯空軍空防集團(tuán)軍指揮編制體制，從而使俄羅斯的航空防空、地面防空、軍隊防空等分離的空防力量開始走向一體化，為空天軍建設(shè)起步打下了前期基礎(chǔ)。

這樣，俄羅斯空軍在向空天軍轉(zhuǎn)型建設(shè)的艱難征途上，從總體上已邁出了三大步：第一步是原空軍與防空軍合編完成，第二步是空軍的航空防空力量與地面防空反導(dǎo)力量合編到一個建制單位，第三步是空軍防空反導(dǎo)與陸軍防空反導(dǎo)開始進(jìn)行作戰(zhàn)指揮合編，同時賦予了空軍對航天兵的地面防天反導(dǎo)力量實(shí)施作戰(zhàn)指揮的權(quán)利。

俄羅斯空軍的上述發(fā)展經(jīng)驗給予我們的啟示是，把空軍的航空防空與地面防空反導(dǎo)力量，編成為空地一體的建制單位是實(shí)現(xiàn)空天一體編制的必要基礎(chǔ)；把空地一體的空軍防空反導(dǎo)力量與陸軍地面防空反導(dǎo)力量、航天兵地面防天反導(dǎo)力量，首先進(jìn)行作戰(zhàn)指揮的合編，也為空天軍的建設(shè)打開了必要的通路。

記：俄羅斯發(fā)展空天軍的思路有哪些優(yōu)缺點(diǎn)?給我們提供了哪些借鑒?

孫：從總體上看，俄羅斯發(fā)展空天軍的思路主要優(yōu)點(diǎn)是，首先在理論上充分認(rèn)識到了，把空軍力量、航天兵力量、戰(zhàn)略導(dǎo)彈力量和其他地面防空反導(dǎo)力量，綜合集成為一個軍種——空天軍的必要性與合理性。然后在實(shí)踐中，采取漸進(jìn)發(fā)展的途徑，在充分考慮各軍、兵種現(xiàn)實(shí)利益和盡量減少動蕩的大原則下，逐步實(shí)現(xiàn)建立空天軍的長遠(yuǎn)目標(biāo)。建設(shè)空天軍的總目標(biāo)已經(jīng)明確，但要走的路可能還要漫長。

但其主要缺點(diǎn)也是顯而易見的：首先是在明確總目標(biāo)之前所走的彎路太多了，二是“三軍、三兵”的編制體制，使各軍、兵種都想保持所轄力量的獨(dú)立地位，因此形成了很大的現(xiàn)實(shí)阻力。

所走彎路主要表現(xiàn)在防天反導(dǎo)力量、戰(zhàn)略導(dǎo)彈力量、軍事航天力量所隸屬的軍、兵種關(guān)系，反反復(fù)復(fù)地不斷交叉改變上。防天反導(dǎo)力量已經(jīng)歷經(jīng)三次轉(zhuǎn)隸變化：開始隸屬防空軍，后來又隸屬戰(zhàn)略導(dǎo)彈軍，目前隸屬航天兵；戰(zhàn)略導(dǎo)彈力量歷經(jīng)三次大的動蕩變化：軍種單一力量構(gòu)成，軍種多種力量構(gòu)成，兵種單一力量構(gòu)成；軍事航天力量歷經(jīng)五次轉(zhuǎn)隸變化：開始隸屬戰(zhàn)略導(dǎo)彈軍，后又轉(zhuǎn)隸到國防部，后來獨(dú)立為航天兵，之后再轉(zhuǎn)隸到戰(zhàn)略導(dǎo)彈軍，現(xiàn)在隸屬航天兵。

“三軍、三兵”的編制體制，可能對各軍、兵種分散、孤立發(fā)展是有益的，但是對于整體的聯(lián)合作戰(zhàn)其弊端是非常大的，尤其是對于發(fā)展空天軍已形成了較大的阻礙，根深蒂固的航天兵、戰(zhàn)略導(dǎo)彈兵的軍種與兵種文化、自身利益等，不可能不影響與空軍的統(tǒng)一編成步伐。

因此，俄羅斯各種空天力量隸屬關(guān)系的反復(fù)調(diào)整，并設(shè)置獨(dú)立的航天兵、戰(zhàn)略導(dǎo)彈兵建制，實(shí)際上影響了空天軍的發(fā)展進(jìn)程。這給予我們的啟示是，在軍事航天力量和防天反導(dǎo)力量建設(shè)之初就直接隸屬空軍管理指揮，無需設(shè)置獨(dú)立的兵種建制，以避免重復(fù)俄羅斯所走過的巨大彎路，這種彎路所帶來的是國家資源配置的反復(fù)浪費(fèi)和國家空天作戰(zhàn)整體效能的難以充分發(fā)揮。

我國與俄羅斯所面臨的空天威脅具有相近性，俄羅斯發(fā)展空天軍的思路給我們的另外重要啟示是：在發(fā)展空天軍總目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下，地地戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈力量設(shè)置軍種或獨(dú)立兵種建制已沒有必要性；空軍則需要從航空與防空型力量，向著“空、天、地”一體實(shí)施“攻、防、反”兼?zhèn)湫偷目仗熳鲬?zhàn)力量轉(zhuǎn)型發(fā)展。因此，從系統(tǒng)科學(xué)原理考慮，為

有效發(fā)揮國家各種空天力量的整體效能，上述兩大獨(dú)立軍種力量綜合集成為空天軍力量是符合科學(xué)發(fā)展觀基本原理的。

美國空天軍發(fā)展思路

記：美國與俄羅斯在發(fā)展空天軍方面的指導(dǎo)思想有哪些不同?

孫：俄羅斯發(fā)展空天軍的指導(dǎo)思想是實(shí)現(xiàn)攻防兼?zhèn)涞目仗旆烙傮w上是積極防御為主。而美國空軍發(fā)展空天軍的指導(dǎo)思想是“全球警戒、全球到達(dá)、全球力量”，總體上是全球攻擊為主。因此，美國空軍轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)思想是實(shí)現(xiàn)“航空、航天、陸基戰(zhàn)略導(dǎo)彈”力量的“三位一體”，以發(fā)展攻擊力量為主，也發(fā)展地基、空基、天基防空防天反導(dǎo)力量，但是與其攻擊力量相比所占比重很小。

所以，美國空軍實(shí)際上已發(fā)展成為初步的空天軍，轉(zhuǎn)型發(fā)展是為了進(jìn)一步提高建設(shè)質(zhì)量。美國空天攻擊力量的發(fā)展具有先天聯(lián)合性，其航天部隊、陸基戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊從一開始服役就一直隸屬空軍管理指揮，這使得美國空軍的轉(zhuǎn)型發(fā)展，避免了需要集成陸基戰(zhàn)略導(dǎo)彈力量、航天力量的資源配置浪費(fèi)和重重的彎路。

美軍用于國土和軍隊防御的地面防空反導(dǎo)力量與地面防天反導(dǎo)力量，其絕大多數(shù)編成全部隸屬陸軍，而美國空軍在向空天軍的轉(zhuǎn)型發(fā)展中，一直沒有考慮把地面防空防天反導(dǎo)力量合編集成，這與俄羅斯發(fā)展攻防兼?zhèn)湫涂仗燔姷闹笇?dǎo)思想形成了明顯的區(qū)別，即美國的空天軍建設(shè)以發(fā)展航天航空攻擊力量為主，而俄羅斯的空天軍建設(shè)則把集成地面防空防天反導(dǎo)力量作為重點(diǎn)內(nèi)容之一。

記：美國目前的空天軍組成狀況及未來發(fā)展趨勢如何?

孫：美國空軍，目前實(shí)際上已發(fā)展成為初步的空天軍，其作戰(zhàn)力量主要包括三大部分：航空力量、航天力量和地地戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈力量。另外，美國空軍目前還在發(fā)展機(jī)載空空導(dǎo)彈反導(dǎo)力量、機(jī)載強(qiáng)激光反導(dǎo)力量、地基強(qiáng)激光反衛(wèi)星力量等。也許美國人比俄羅斯人具有先知先覺，從一開始就認(rèn)識到功能單一的陸基戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈其主要活動范圍是在空天，而航天力量是航空力量的自然擴(kuò)展延伸，因此，沒有必要單獨(dú)編制獨(dú)立的陸基戰(zhàn)略導(dǎo)彈軍種和航天兵種，以避免戰(zhàn)略資源配置的巨大耗費(fèi)和后天聯(lián)合作戰(zhàn)的巨大困難。因此，美軍的主要航天力量、陸基戰(zhàn)略導(dǎo)彈力量從一開始就由空軍統(tǒng)一管理指揮，先天形成了“空天地一體”作戰(zhàn)力量。

美國空軍未來發(fā)展總的趨勢是，在注重航空航天攻擊力量建設(shè)的同時，加強(qiáng)空基防空防天反導(dǎo)力量、地基新概念防天力量、支援地面與海面防空防天反導(dǎo)航天力量的建設(shè)，把目前的航空力量為主、航天力量為輔、爭奪航空優(yōu)勢的航空型空軍，發(fā)展成為航空航天力量并重發(fā)展，同時爭奪航空與航天優(yōu)勢和信息與網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的航天航空型空天軍，大力開發(fā)和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)格技術(shù)，形成“空天地網(wǎng)絡(luò)化一體”的戰(zhàn)略空天軍作戰(zhàn)力量。

記：美國發(fā)展空天軍的思路具備哪些優(yōu)缺點(diǎn)?給我們帶來了哪些啟示?

孫：其優(yōu)點(diǎn)是非常明顯的，在地地戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈力量、航天力量發(fā)展之初就隸屬空軍統(tǒng)一管理指揮，沒有增設(shè)新的軍種或獨(dú)立兵種。缺點(diǎn)是：沒有考慮把隸屬陸軍的國土與軍隊防御地面防空防天反導(dǎo)力量統(tǒng)一合編到空天軍。從力量主要構(gòu)成上分析，美國的空天軍相當(dāng)于四分之三個俄羅斯未來空天軍，即美國空天軍所集成的力量，是空軍航空力量、軍事航天力量、地地戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈力量、地面防空防天反導(dǎo)力量，這四大空天軍力量的前三部分。但是，美國空軍借助于發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)鏈技術(shù)等，與陸軍的地面防空防天反導(dǎo)力量已初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息一體化，這些地面防空防天反導(dǎo)力量均具有接收空軍衛(wèi)星預(yù)警信息的能力，而美陸軍的防天反導(dǎo)旅下屬預(yù)警營則是空軍編成的部隊。

從上述分析可以看出，美軍把航天力量、地地戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈力量先天性集成在空軍一個軍種的空天軍發(fā)展模式，避免了俄羅斯反反復(fù)復(fù)所走的巨大彎路和因此所造成的戰(zhàn)略資源浪費(fèi)，為我國發(fā)展空天軍提供了超前的借鑒。美國空軍利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，與地面防空防天反導(dǎo)力量實(shí)現(xiàn)空天作戰(zhàn)一體化，實(shí)際上也為我們提供了未來發(fā)展攻防兼?zhèn)湫涂仗燔姷木W(wǎng)絡(luò)化集成經(jīng)驗。

我國建立空天軍構(gòu)想

記：借鑒美俄兩國的經(jīng)驗，并結(jié)合我國特點(diǎn)，您認(rèn)為，我軍應(yīng)如何發(fā)展空天軍?

孫：我國的國情決定了我國空天軍的發(fā)展戰(zhàn)略，在根本上是積極防御性質(zhì)或攻防兼?zhèn)湫再|(zhì)，而非美軍的以航天航空進(jìn)攻為主的性質(zhì)。這就意味著我國未來空天軍，不僅要具備夠用的航空航天攻擊與防御力量，而且還要具備夠用的地面防空防天反導(dǎo)力量、地對地戰(zhàn)略導(dǎo)彈攻擊與反擊力量。

在擁有航空力量的基礎(chǔ)上，再集成航天力量、地對地戰(zhàn)略導(dǎo)彈力量，是俄美空天軍發(fā)展的共同戰(zhàn)略要求和根本標(biāo)志之一，而集成地面防空防天反導(dǎo)力量是俄羅斯空天軍發(fā)展的必然要求。

因此，借鑒俄美空天軍的發(fā)展理念，我個人認(rèn)為，我國未來空天軍的發(fā)展戰(zhàn)略，可以簡述為“空天地一體、攻防反兼?zhèn)洹?，這與“空天一體，攻防兼?zhèn)洹钡陌l(fā)展戰(zhàn)略是一脈相承的，是現(xiàn)代空軍向未來戰(zhàn)略空天軍轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵要求。

在空天軍發(fā)展戰(zhàn)略中，既需要強(qiáng)調(diào)“天”，即管天、用天、防天、反天，同時也需要強(qiáng)調(diào)“地”。這是因為我國未來空天軍需要具備從地面實(shí)施防空防天反導(dǎo)、實(shí)施戰(zhàn)略攻擊與反擊的作戰(zhàn)能力。另外，既需要強(qiáng)調(diào)“攻”，也需要強(qiáng)調(diào)“反”，這是因為我國未來空天軍需要具備，在敵人首先發(fā)起空天襲擊后有效實(shí)施戰(zhàn)略反擊的作戰(zhàn)能力。因此，強(qiáng)調(diào)“地”、“攻”、“反”，就是強(qiáng)調(diào)地面防空防天反導(dǎo)、地對地戰(zhàn)略導(dǎo)彈力量與航空、航天力量，在空天軍建設(shè)中具有同等重要的地位和作用。

所以，我認(rèn)為，積極防御型空天軍發(fā)展戰(zhàn)略的根本要求是兼?zhèn)洹皟蓚€一體”：“防空防天反導(dǎo)一體、空天地基攻反一體”。從戰(zhàn)略上講，我國未來空天軍首先需要防御強(qiáng)敵發(fā)起的空天襲擊，在積極防御的基礎(chǔ)上才能有效發(fā)起攻擊和反擊。這好比冷兵器時代積極防御作戰(zhàn)，先需要用“盾”擋下敵人射來的飛箭，保護(hù)自身安全后才能射出反擊和攻擊之箭。因此，地面防空防天反導(dǎo)力量、地對地戰(zhàn)略導(dǎo)彈力量與航空力量、航天力量，是我國未來空天軍所需要擁有的四大主戰(zhàn)力量，其地位和作用是同等重要的，需要統(tǒng)籌兼顧、均衡發(fā)展。

我國經(jīng)過60年的社會主義發(fā)展，航空、航天事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就，為我軍發(fā)展可以威懾強(qiáng)敵的各種空天攻防力量奠定了有力的人才、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的發(fā)展建設(shè)，目前我軍各軍兵種和總部都擁有和隸屬一定的空天攻防力量，為我國未來空天軍發(fā)展奠定了有力的基礎(chǔ)。但因種種原因這些力量目前還處于分散、各自獨(dú)立的編制狀態(tài)，這給未來空天攻防聯(lián)合作戰(zhàn)帶來了巨大的作戰(zhàn)協(xié)同困難與技術(shù)難度，進(jìn)而將嚴(yán)重影響空天攻防作戰(zhàn)整體效能的充分發(fā)揮。因此，本著科學(xué)發(fā)展的精神，在借鑒俄、美空天軍發(fā)展經(jīng)驗和基本規(guī)律基礎(chǔ)上，需要從我國國情出發(fā)積極探討中國空天軍的發(fā)展建設(shè)之路。

我認(rèn)為，我國空天軍的基本發(fā)展途徑可以分四步走。第一步：在空軍編成內(nèi)，實(shí)現(xiàn)殲擊航空兵與地面防空兵混合編成，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與陸軍防空兵的統(tǒng)一作戰(zhàn)指揮；第二步：非空軍隸屬的航天作戰(zhàn)力量與空軍力量合編，形成初型空天軍；第三步：非空軍隸屬的新型防天反導(dǎo)力量與初型空天軍合編，形成準(zhǔn)空天軍；第四步：地對地戰(zhàn)略導(dǎo)彈力量與準(zhǔn)空天軍合編，正式成立空天軍。

今后6～10年，我國航天航空、防空反導(dǎo)、防天反導(dǎo)、戰(zhàn)略導(dǎo)彈裝備技術(shù)以及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)將日益成熟，國民經(jīng)濟(jì)將持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，這為我國發(fā)展空天軍提供了有力的支撐。另外，未來空天防御作戰(zhàn)的強(qiáng)烈需求，以及國民經(jīng)濟(jì)的逐漸可承受，也將促使我國加快空天軍的發(fā)展步伐。因此，應(yīng)力爭今后6～10年沿著科學(xué)的發(fā)展途徑建設(shè)空天軍，以期盡快縮短我國空天軍與俄、美空天軍發(fā)展的差距，為我國應(yīng)對多樣化空天威脅提供高效的空天攻防作戰(zhàn)能力。

記：感謝您在百忙之中接受本刊的采訪!

孫：應(yīng)感謝貴刊的采訪!上述看法和想法，都是個人的一些思考，很高興能夠與貴刊的眾多讀者一起學(xué)習(xí)、探討。期望《航空知識》雜志在普及空天知識中，辦成影響力不斷擴(kuò)大的知識平臺!

責(zé)任編輯：寒蘭