曲　儉

近來(lái)，印度在東部邊境地帶增兵并進(jìn)駐新型戰(zhàn)機(jī)，引發(fā)國(guó)內(nèi)民間輿論強(qiáng)烈反應(yīng)，加上西方媒體的炒作，使一些人擔(dān)憂兩個(gè)有宿怨的鄰國(guó)會(huì)再起沖突。

冰峰連綿的喜馬拉雅山和喀喇昆侖山麓，是中國(guó)西南邊疆的天然屏障。那雪線之上的凍土荒原雖距內(nèi)地有萬(wàn)里之遙，卻也一直牽系著國(guó)人注意。中印邊界領(lǐng)土爭(zhēng)端作為歷史遺留的復(fù)雜問(wèn)題，幾十年來(lái)一直未能解決，1962年還曾引發(fā)了一場(chǎng)邊界交戰(zhàn)(因雙方未宣戰(zhàn)，按國(guó)際法還算做邊界沖突)。目前中國(guó)同十多個(gè)陸地鄰國(guó)相繼解決了邊界問(wèn)題，惟有同印度的邊界還未劃定。近年來(lái)，中印兩國(guó)關(guān)系雖然有了改善，印度國(guó)內(nèi)一些軍政要人卻仍把中國(guó)視為潛在戰(zhàn)略對(duì)手，不時(shí)在邊界采取一些刺激性措施并煽動(dòng)反華情緒。中國(guó)東部的臺(tái)海形勢(shì)緩和后，國(guó)內(nèi)外一些人也炒作起西部問(wèn)題，國(guó)外某些媒體和國(guó)內(nèi)部分網(wǎng)站又在猜測(cè)中印是否會(huì)再打一仗，而真正了解實(shí)情的人卻知道，那片雪域高原很難再起戰(zhàn)端。

麥克馬洪線非爭(zhēng)議區(qū)

一些不大了解中印邊界歷史地理的新聞評(píng)論員以及網(wǎng)上言論說(shuō)，英國(guó)人在東段劃出的“麥克馬洪線”是兩國(guó)領(lǐng)土爭(zhēng)端的根源，這其實(shí)是一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。雖然英印政府和西藏地方當(dāng)局秘密劃出的“麥線”從未得到包括北洋軍閥、國(guó)民黨當(dāng)局和中央人民政府在內(nèi)的歷屆中國(guó)政府承認(rèn)，印度控制該地卻是60多年來(lái)的既成事實(shí)，造成中印沖突的焦點(diǎn)其實(shí)是新疆、西藏和印控克什米爾交界處的阿克賽欽地區(qū)，1962年的戰(zhàn)事也是由印軍蠶食西段引發(fā)。1960年周恩來(lái)會(huì)見(jiàn)印總理尼赫魯和1979年鄧小平會(huì)見(jiàn)印外長(zhǎng)瓦杰帕依時(shí)，都提出過(guò)“以東換西”即基本承認(rèn)現(xiàn)狀的建議，80年代后印度官方也逐漸同意以此為基礎(chǔ)商談。然而，印方還想多換一些地方，兩國(guó)非官方輿論又多不愿接受這一交換，造成邊界問(wèn)題一直難以解決。

現(xiàn)代不少人總以當(dāng)今普遍的國(guó)家邊界概念想像中印邊界問(wèn)題，以今天的領(lǐng)土概念解釋以往的爭(zhēng)議，這便容易出現(xiàn)非理性的偏激說(shuō)法。了解歷史的人會(huì)知道，古代印度主要是一個(gè)多宗教、多民族混居的地理概念，因而并沒(méi)有統(tǒng)一國(guó)家的邊界概念，直到英國(guó)殖民統(tǒng)治時(shí)才在邊界勘察和劃界。中國(guó)在近代民族國(guó)家的概念形成之前，從秦始皇到清朝皇帝也是用“天朝獨(dú)尊”和“外夷臣服”的概念看世界，帝王多不注重本國(guó)的邊界位置，尤其忽視偏僻荒涼之地。因此，歷史上中印兩國(guó)從來(lái)沒(méi)有劃定過(guò)邊界線，只是以人們難以逾越的自然障礙喜馬拉雅山和喀喇昆侖山作為習(xí)慣的傳統(tǒng)邊界線。由于這兩個(gè)山區(qū)人煙稀少，舊中國(guó)的歷代政府在荒涼地區(qū)未設(shè)行政管理機(jī)構(gòu)和駐軍，加之沒(méi)有近代測(cè)繪技術(shù)，邊界具體位置一直沒(méi)有標(biāo)定過(guò)。

如今人們?cè)谥杏蓢?guó)地圖上看到對(duì)東段邊界線的兩種不同劃法，其實(shí)都來(lái)自當(dāng)年英屬印度政府測(cè)繪局不同時(shí)期的手筆。在1914年以前，英印當(dāng)局按其統(tǒng)治區(qū)把邊界劃到喜馬拉雅山的山腳線，中國(guó)的民國(guó)政府后來(lái)在地圖中也按此劃出邊界，解放后的地圖上也沿襲下來(lái)。1914年英印當(dāng)局卻又按照喜馬拉雅山的分水嶺劃出一條“麥克馬洪線”，背著民國(guó)政府得到西藏地方政府承認(rèn)。從1937年至1951年，英國(guó)和后來(lái)的印度軍隊(duì)已經(jīng)逐步推進(jìn)占領(lǐng)了兩線之間的9萬(wàn)平方公里地區(qū)，對(duì)此中國(guó)政府至1954年才知道。因?yàn)楸毖筌婇y、國(guó)民黨政府的真正統(tǒng)治范圍從來(lái)沒(méi)有到過(guò)西藏，解放軍在1951年進(jìn)藏后開(kāi)始也只能“守點(diǎn)保線”，直至1959年平亂后才進(jìn)至邊界附近。至于邊界西段新疆和克什米爾的邊界，在歷史上基本屬于無(wú)人的高寒地帶，解放軍新疆軍區(qū)部隊(duì)于1951年進(jìn)藏時(shí)控制了阿克賽欽，而印度政府直至1957年才從《人民畫(huà)報(bào)》的消息中得知。

過(guò)去中印兩國(guó)政府都不很了解的荒涼的邊境地區(qū)，新中國(guó)政府一向承認(rèn)其屬于“爭(zhēng)議區(qū)”，認(rèn)為可以在照顧到歷史和現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上以“互諒互讓”解決，這確屬科學(xué)和求實(shí)的態(tài)度。印度自50年代的尼赫魯政府起，卻采取了“東段我占了算我的，西段中方控制的爭(zhēng)議區(qū)也要讓給我”的霸道態(tài)度。在東段爭(zhēng)議區(qū)已經(jīng)占了便宜后，1962年印軍又向中方控制的西段蠶食。面對(duì)這種破壞邊界現(xiàn)狀的行為，毛澤東決定在東西兩段同時(shí)發(fā)起反擊，打痛了印軍后又在東段主動(dòng)后撤到實(shí)際控制線。當(dāng)時(shí)打一仗并不是想解決邊界問(wèn)題，按毛澤東的話講是“求得十年的安寧”?，F(xiàn)在證明，此仗確實(shí)讓印方受到教訓(xùn)，40多年來(lái)邊境基本安定下來(lái)，至于邊界問(wèn)題仍無(wú)法解決。在這種形勢(shì)下，中方就一直按照毛澤東當(dāng)年的態(tài)度采取維持現(xiàn)狀、拖下去的方針，因?yàn)檫@并不影響國(guó)內(nèi)的和平建設(shè)。

印軍在邊境有局部?jī)?yōu)勢(shì)

清楚青藏高原地理環(huán)境、并有軍事后勤知識(shí)的人都會(huì)知道。中印之間不存在打常規(guī)地面大戰(zhàn)的條件。兩國(guó)邊界的東、中、西三段均在青藏高原邊緣地帶，東段因自然條件略好能展開(kāi)幾個(gè)建制師，西段屬高寒地帶一般只能以小分隊(duì)行動(dòng)，中段的喜馬拉雅山口在秋末和冬季因大雪封山不能通行而無(wú)法作戰(zhàn)。以?xún)绍姷墓?yīng)情況對(duì)比，印方的處境要有利得多，其作戰(zhàn)前沿距印度北部鐵路網(wǎng)終端不過(guò)一百至幾百公里，距中國(guó)當(dāng)時(shí)的鐵路終端卻有兩三千公里，中國(guó)軍隊(duì)就此遇到了一個(gè)有勁也難用得上的“瓶頸”。

1962年中印邊界自衛(wèi)反擊戰(zhàn)期間，解放軍以當(dāng)時(shí)后勤供應(yīng)能保障的最大限度，包括動(dòng)員幾萬(wàn)藏族民眾以半年人背牛運(yùn)的方式囤積物資，才勉強(qiáng)維持了4個(gè)師的一個(gè)多月作戰(zhàn)，殲滅印軍一個(gè)師大部并重創(chuàng)另一個(gè)師。然而印度畢竟是一個(gè)有幾億人口的大國(guó)，中國(guó)軍隊(duì)若繼續(xù)推進(jìn)到印度平原作戰(zhàn)，馬上會(huì)受到數(shù)量絕對(duì)優(yōu)勢(shì)之?dāng)撤磽?，后勤供?yīng)也無(wú)法保障，乘勝即收是最好的選擇。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)有許多人對(duì)當(dāng)年的撤軍不理解，大多屬于“不當(dāng)家不知柴米貴”，有些人以此炒作也含有借此攻擊政府的居心。再如國(guó)民黨當(dāng)局在大陸時(shí)從來(lái)未進(jìn)兵西藏也不管中印邊界，在1962年中印邊界沖突時(shí)卻在臺(tái)灣大力宣稱(chēng)不承認(rèn)“麥克馬洪線”并要捍衛(wèi)國(guó)土，恰恰也是想“將”中共方面一“軍”，在政治上和人心上增加麻煩，并想把解放軍的注意力由臺(tái)海西移。

中印邊界戰(zhàn)后，中國(guó)內(nèi)地通往西藏只有兩條長(zhǎng)達(dá)2000多公里的砂土公路(夏遇泥石流、冬遇雪崩還常中斷)，長(zhǎng)期只能維持兩個(gè)師駐軍。印度卻采取“優(yōu)勢(shì)防御”戰(zhàn)略，利用邊境靠近其內(nèi)地的地理便利，于60年代組建了10個(gè)山地師，除以1個(gè)師在克什米爾對(duì)付巴基斯坦，9個(gè)師一直部署在中印邊界附近。在靠邊界實(shí)際控制線400公里即戰(zhàn)斗機(jī)的半徑之內(nèi)，印度建有50多個(gè)空軍基地和大量簡(jiǎn)易機(jī)場(chǎng)，包括新德里國(guó)際機(jī)場(chǎng)都能為西段提供空中支援，中國(guó)在西藏長(zhǎng)期只維持拉薩以南的貢嗄機(jī)場(chǎng)這一個(gè)可使用機(jī)場(chǎng)。加上印度長(zhǎng)期能從蘇聯(lián)、法國(guó)購(gòu)買(mǎi)到第二代、第三代先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)，其空軍的裝備水平也長(zhǎng)期優(yōu)于中國(guó)差不多一代。因此，從70年代直至90年代末期，印度軍方一講起邊界軍事形勢(shì)，便稱(chēng)自己陸、空實(shí)力和后勤供應(yīng)能力都占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在兩國(guó)商談中一提到邊界問(wèn)題便態(tài)度強(qiáng)硬。

印度當(dāng)局雖長(zhǎng)期擁有邊境地帶的局部軍事優(yōu)勢(shì)，卻清楚自己的綜合國(guó)力不如中國(guó)，還有巴基斯坦這個(gè)最現(xiàn)

實(shí)的對(duì)手，因此一直實(shí)行“北守西攻”戰(zhàn)略。印軍將領(lǐng)明白，雖然自己在邊境的陸空戰(zhàn)中能有兵力和武器的數(shù)量質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，中國(guó)卻有戰(zhàn)略武器特別是導(dǎo)彈的優(yōu)勢(shì)，而且依托國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行持久戰(zhàn)的能力更強(qiáng)。若再采取進(jìn)犯行動(dòng)惹惱了中國(guó)這個(gè)巨人，縱然在邊境一時(shí)能占點(diǎn)小便宜，必然招至嚴(yán)厲的報(bào)復(fù)。中國(guó)只需以常規(guī)導(dǎo)彈打擊印度各大城市，就會(huì)造成大混亂和大災(zāi)難，而印度導(dǎo)彈的射程還遠(yuǎn)不能威脅到中國(guó)內(nèi)地城市。

從軍隊(duì)官兵的適應(yīng)力看，生長(zhǎng)于低海拔區(qū)的印度人也不適合高原作戰(zhàn)，如讓他們爬越喜馬拉雅山或喀喇昆侖山北進(jìn)，必然普遍產(chǎn)生嚴(yán)重的高原反應(yīng)。筆者曾詢(xún)問(wèn)過(guò)1962年參加過(guò)對(duì)華作戰(zhàn)的印度軍官，據(jù)他們說(shuō)，奉命緊急向北推進(jìn)時(shí)不少官兵在途中或病或死，到前沿時(shí)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力已大降。因此，多年來(lái)印度軍方也以保住邊境既得利益為目標(biāo)，邊界問(wèn)題上的一些挑釁和大造輿論主要是為了取媚國(guó)際上反華的大國(guó)。當(dāng)年中國(guó)外交界和西藏駐軍的知情者都說(shuō)，印度想向美國(guó)或蘇聯(lián)要錢(qián)時(shí)，就會(huì)在邊界問(wèn)題上找點(diǎn)小事并大肆炒作。由于看透了這一點(diǎn)，中方多年來(lái)并未在中印邊界投入太多力量，也未將印度當(dāng)成戰(zhàn)略對(duì)手，而是集中有限的軍費(fèi)保障主要方向。

實(shí)力對(duì)比愈發(fā)有利于中國(guó)

冷戰(zhàn)結(jié)束后國(guó)際形勢(shì)的變化，使印度開(kāi)始尋求改善對(duì)華關(guān)系，以便爭(zhēng)取多面回旋的戰(zhàn)略地位。面對(duì)中印經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距不斷拉大，印度多數(shù)政要也想通過(guò)與中、巴兩個(gè)傳統(tǒng)對(duì)手緩和對(duì)峙，以求得一個(gè)和平建設(shè)的較好環(huán)境。進(jìn)入21世紀(jì)后，中印兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)頻繁互訪，如印度總理在2008年便兩次來(lái)華訪問(wèn)，雙方貿(mào)易也有了大幅增長(zhǎng)，去年中國(guó)已成了印度的最大外貿(mào)國(guó)。2007年和2008年，中印兩國(guó)軍隊(duì)還在雙方領(lǐng)土上進(jìn)行了聯(lián)合軍事演習(xí)，顯示了兩軍發(fā)展友好關(guān)系的愿望。

印度因恐慌加緊炒作

在中印兩國(guó)關(guān)系總體有發(fā)展的形勢(shì)下，印度一些人卻仍然不斷發(fā)出不和諧音符，特別是今年初以來(lái)，其總統(tǒng)、總理接連視察其東段控制的兩國(guó)爭(zhēng)議區(qū)(即“麥線”以南地區(qū))，在邊界問(wèn)題上又發(fā)出強(qiáng)硬聲調(diào)。今年7月間，印度國(guó)防部宣布向東部邊境增派兩個(gè)師，并在附近機(jī)場(chǎng)派駐裝備蘇30攻擊機(jī)的兩個(gè)中隊(duì)。對(duì)此，中國(guó)有些人也出現(xiàn)緊張情緒，許多網(wǎng)站上激烈言論不絕，國(guó)際上一些輿論也發(fā)出中印是否會(huì)再度開(kāi)戰(zhàn)的猜測(cè)。不過(guò)了解印度國(guó)情的人都會(huì)道，其國(guó)內(nèi)一些勢(shì)力炒作所謂“中國(guó)威脅”主要出于兩方面的需要：一是求得美國(guó)為首的西方勢(shì)力支持，二是出于軍力對(duì)比失衡的擔(dān)憂而想向國(guó)會(huì)索要更多的軍費(fèi)。

印度國(guó)內(nèi)始終存在一些勢(shì)力在煽動(dòng)反華浪潮，有著根深蒂固的思想基礎(chǔ)。從1947年獨(dú)立開(kāi)始，印度一些政治家出于充當(dāng)“亞洲中心”的夢(mèng)想，便以中國(guó)為主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。獨(dú)立之初的印度雖然同樣是個(gè)窮國(guó)，在經(jīng)濟(jì)水平方面還略高于中國(guó)。以1950年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)而論，印度的國(guó)民生產(chǎn)總值為125億美元，高于中國(guó)的100億美元，而在鋼產(chǎn)量、發(fā)電量等主要工業(yè)指標(biāo)上要高于中國(guó)近1倍。到了50年代后期，中國(guó)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)就已經(jīng)高于印度。以去年的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，中國(guó)的國(guó)民產(chǎn)值已達(dá)4.3萬(wàn)億美元，印度的國(guó)民產(chǎn)值只有1.1萬(wàn)億美元，中國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支也是印度的2.5倍。更使印度軍方不安的是，青藏鐵路的通車(chē)使中國(guó)內(nèi)地對(duì)西藏的供應(yīng)能力提升了幾倍，按其估計(jì)該路運(yùn)力一個(gè)月即可增援10個(gè)師。

近兩三年來(lái)，中國(guó)在西藏已建成了林芝、邦達(dá)、日喀則等新機(jī)場(chǎng)(目前都屬開(kāi)通的民航機(jī)場(chǎng)，戰(zhàn)時(shí)馬上可轉(zhuǎn)為軍用)，過(guò)去沒(méi)有機(jī)場(chǎng)的西段阿里地區(qū)也在修建昆沙機(jī)場(chǎng)(預(yù)定明年完工并開(kāi)通民航)，該機(jī)場(chǎng)距新德里的直線距離不過(guò)400公里，中國(guó)空軍已大量裝備了國(guó)產(chǎn)的殲-10、殲-11B戰(zhàn)斗機(jī)和“飛豹”殲擊轟炸機(jī)，性能與印軍主戰(zhàn)飛機(jī)相比也略占優(yōu)勢(shì)。這樣印軍在邊境地區(qū)保持了幾十年的空中優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在。由于十年來(lái)中國(guó)為應(yīng)付臺(tái)海局勢(shì)大力發(fā)展戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈，在此領(lǐng)域?qū)τ《鹊慕^對(duì)優(yōu)勢(shì)又進(jìn)一步增大。至于邊境的地面部隊(duì)數(shù)量對(duì)比，在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)條件下已不具備重大意義，何況在喜馬拉雅山區(qū)的特殊地形下雙方都展不開(kāi)多少兵力。

鑒于中印在邊境地區(qū)軍事實(shí)力對(duì)比的變化，印度軍方很清楚現(xiàn)在主動(dòng)挑起沖突會(huì)遭到更大災(zāi)難。今年8月11日，《印度斯坦時(shí)報(bào)》刊登了印度海軍參謀長(zhǎng)蘇里什·梅赫塔在當(dāng)天發(fā)表的演講，其中承認(rèn)本國(guó)“在經(jīng)濟(jì)和國(guó)防等多個(gè)方面都比不上中國(guó)，也沒(méi)有辦法彌補(bǔ)這種差距”，結(jié)論是一旦開(kāi)戰(zhàn)，印度“注定失敗”。印度多家媒體馬上評(píng)價(jià)說(shuō)，這是迄今為止一名軍官最坦白的承認(rèn)。當(dāng)然，印度的軍政要人其實(shí)也很清楚中國(guó)現(xiàn)在堅(jiān)持和平崛起，仍想維持邊境穩(wěn)定，根本沒(méi)有向其進(jìn)攻的打算，也并不想以武力收回國(guó)內(nèi)一些網(wǎng)站上炒作時(shí)所稱(chēng)的“藏南”(其實(shí)地理上真正的藏南是雅魯藏布江流域)，印方近來(lái)向邊界增兵“加強(qiáng)防御”的目的也是內(nèi)政外交和宣傳的需要，并不會(huì)使那里兩國(guó)軍力的對(duì)比產(chǎn)生太大的變化。

明白了中印邊界的歷史和現(xiàn)狀，人們也就會(huì)清楚，印度政府在對(duì)華關(guān)系上雖還會(huì)長(zhǎng)期奉行兩面政策，強(qiáng)調(diào)發(fā)展中印關(guān)系時(shí)仍會(huì)采取一些增強(qiáng)邊境軍事實(shí)力的措施，兩國(guó)發(fā)生軍事沖突乃至戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性卻是極小的。中印很難建立真正的友好關(guān)系，卻也不大可能變成敵人。