2007年3月16日，十屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)了《企業(yè)所得稅法》，于2008年1月1日起施行。這意味著1994年頒布的適用于內(nèi)資企業(yè)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》與1991年實(shí)施的應(yīng)用于外資企業(yè)《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》將完成其歷史使命，標(biāo)志著我國(guó)利用外資進(jìn)入了一個(gè)新階段，既是對(duì)我國(guó)繼續(xù)利用外資的新挑戰(zhàn)，也是我國(guó)創(chuàng)造吸收外資優(yōu)勢(shì)的新實(shí)踐和新起點(diǎn)。
　　
　　一、當(dāng)前外商投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)作用的再考察
　　
　　自上世紀(jì)90年代中后期以來(lái)，我國(guó)吸收外商投資的特點(diǎn)及趨勢(shì)發(fā)生一些顯著變化。一是吸引外商投資來(lái)源國(guó)和地區(qū)雖然沒(méi)有發(fā)生較明顯的變化，但結(jié)構(gòu)更趨合理。基本形成以亞洲主要國(guó)家和地區(qū)（中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣、日本、韓國(guó)、新加坡）、美國(guó)以及歐盟主要國(guó)家（德國(guó)、英國(guó)、荷蘭、法國(guó)）三分鼎足的投資格局。2007年1－6月份亞洲10國(guó)/地區(qū)對(duì)華投資新設(shè)企業(yè)14439家，同比下降5.78%，實(shí)際投資金額244.08億美元，同比增長(zhǎng)11.87％；美國(guó)對(duì)華投資新設(shè)企業(yè)1435家，同比下降10.92%，實(shí)際投資金額16.95億美元，同比增長(zhǎng)27.44％；歐盟對(duì)華投資新設(shè)企業(yè)1402家，同比下降1.75%，實(shí)際投資金額27.54億美元，同比下降3.91％。而作為對(duì)華投資的主體跨國(guó)公司所占份額比例不斷增加，全球500強(qiáng)企業(yè)中在華投資已超過(guò)400家以上，其中90％以上在華建立了地區(qū)總部。二是外商投資領(lǐng)域仍以制造業(yè)為主，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域比重不斷增加。（詳見(jiàn)表1）制造業(yè)雖仍占吸引外商投資的主導(dǎo)地位，但下降趨勢(shì)日益顯露。而作為新興的熱點(diǎn)投資領(lǐng)域，服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)強(qiáng)勁。外商投資制造業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于合理，主要集中在通信計(jì)算機(jī)設(shè)備及其他電子設(shè)備制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)，共計(jì)占到整個(gè)制造業(yè)利用外資總額的50.9％。2007年上半年，這一趨勢(shì)更加明顯。1—6月份，外商投資制造業(yè)新設(shè)企業(yè)10492家，實(shí)際利用外資金額170.13億美元，同比分別下降了11.33％和4.5％；而全國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域新設(shè)外商投資企業(yè)7135家，實(shí)際利用外資137.73億美元，同比分別下降0.68％和增長(zhǎng)58.18％。三是從外商投資分布區(qū)域情況來(lái)看，東部地區(qū)仍是外商投資的主導(dǎo)地區(qū)，但中西部地區(qū)、及東北老工業(yè)基地實(shí)際利用外資金額均有較大幅度的增長(zhǎng)。2007年1—6月，東部地區(qū)新設(shè)外商企業(yè)數(shù)16197家，同比下降5.19％，占全國(guó)新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)比重的86.69％，實(shí)際利用外資284.59億美元，同比增長(zhǎng)11.13％，占全國(guó)實(shí)際利用外資總額的比重89.25％。中部地區(qū)新設(shè)企業(yè)1715家，同比下降5.51％，實(shí)際利用外資金額19.46億美元，同比增長(zhǎng)5.63％。西部地區(qū)新設(shè)企業(yè)771家，同比下降9.51％，實(shí)際利用外資金額14.83億美元，同比增長(zhǎng)51.93％。東北老工業(yè)基地新設(shè)外商投資企業(yè)1128家，同比下降14.48％，實(shí)際利用外資17.86億美元，同比增長(zhǎng)17.59％。四是外商投資企業(yè)在出口中比重仍占主要地位。2006年，外商投資企業(yè)進(jìn)出口總額為10364.51億美元，同比增長(zhǎng)24.61％。出口5638.35億美元，進(jìn)口4726.16億美元，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差912.19美元，同比增長(zhǎng)60.9％。進(jìn)出口總額、出口、進(jìn)口和順差占全國(guó)比重分別為58.87％、58.18％、59.7％、51.4％。說(shuō)明外商投資企業(yè)當(dāng)前主導(dǎo)著中國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展，這種外資加工企業(yè)推動(dòng)外貿(mào)的結(jié)構(gòu)既有充分利用我國(guó)勞動(dòng)力要素的有利一面，也有不利于貿(mào)易收支平衡和國(guó)民福利提高的缺陷。五是吸引外商投資仍以新建企業(yè)投資方式為主，但以收購(gòu)兼并方式進(jìn)行投資比例正不斷增加。表明并購(gòu)?fù)顿Y是當(dāng)今跨國(guó)投資的主導(dǎo)形式，占跨國(guó)投資總額的2/3以上。中國(guó)外商直接投資中，并購(gòu)?fù)顿Y所占比重不到5％（不含金融業(yè)），但其強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭顯示了其發(fā)展趨勢(shì)和潛力（詳見(jiàn)表2）。特別是新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》增加了鼓勵(lì)外商并購(gòu)類條款，拓寬了允許外資并購(gòu)的行業(yè)范圍，原來(lái)禁止外商投資的電信和燃?xì)狻崃?、供排水等城市管網(wǎng)首次列為對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域。
　　
　　改革開(kāi)放初期，外商直接投資啟動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)閥門，集聚了資本，發(fā)展和壯大了當(dāng)前一大批行業(yè)，并日益成為支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但也使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向型特征明顯，對(duì)外依存度極高，產(chǎn)業(yè)層次落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。引資質(zhì)量仍處較低層次。目前來(lái)看，我國(guó)讓出的市場(chǎng)份額已相當(dāng)大，在某些行業(yè)外資企業(yè)已經(jīng)處于事實(shí)上的壟斷地位，并由此形成技術(shù)壟斷，一定程度導(dǎo)致我國(guó)民族工業(yè)的技術(shù)依賴，影響我國(guó)自主創(chuàng)新能力的培育。制造業(yè)部門中，以銷售收入計(jì)算，外資在電子及通信設(shè)備制造、皮毛制造、服裝、文體用品制造4 個(gè)行業(yè)中所占比重均已超過(guò)50％，占20%以上的行業(yè)有15個(gè)。以利潤(rùn)指標(biāo)計(jì)算，在紡織業(yè)、煤氣生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、儀器制造業(yè)、電子通信設(shè)備制造、服裝、交通運(yùn)輸設(shè)備等行業(yè)中外資均占50％以上。而伴隨著中國(guó)在商業(yè)、通訊、建筑、分銷、金融、旅游和運(yùn)輸?shù)确?wù)貿(mào)易部門投資開(kāi)放領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，外資進(jìn)入的地域、數(shù)量和股權(quán)限制都將被取消。如不采取公平競(jìng)爭(zhēng)的必要措施，這種在制造業(yè)部門的負(fù)面作用也可能在服務(wù)貿(mào)易部門出現(xiàn)。
　　
　　
　　二、從“兩稅合一”改革內(nèi)容看中國(guó)利用外資新方向
　　
　　“兩稅合并”改革之前，從所得稅率角度看，由于在稅收優(yōu)惠、稅前扣除、退稅優(yōu)惠等方面存在的標(biāo)準(zhǔn)差別，外資企業(yè)綜合實(shí)際稅負(fù)為11％左右，內(nèi)資企業(yè)綜合實(shí)際稅負(fù)在20—24％之間。從稅收優(yōu)惠角度看，較多偏向于外資企業(yè)，如外資企業(yè)在生產(chǎn)性領(lǐng)域、能源和基礎(chǔ)設(shè)施以及高新技術(shù)領(lǐng)域投資，普遍享受“兩免三減半”、“五免五減半”所得稅優(yōu)惠政策；對(duì)出口導(dǎo)向型的外資企業(yè)，規(guī)定凡是出口產(chǎn)值超過(guò)總產(chǎn)值70％的，所得稅進(jìn)一步減半。另外，還規(guī)定了外資企業(yè)再投資退稅等優(yōu)惠政策。從所得稅稅基角度看，稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)明顯傾向于外商投資企業(yè)，造成內(nèi)資企業(yè)成本費(fèi)用補(bǔ)償不足。另外，由于對(duì)外商所得稅優(yōu)惠統(tǒng)一適用各類外商投資企業(yè)，因此導(dǎo)致外商依據(jù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，大量外資流向集中于第二產(chǎn)業(yè)，而急需發(fā)展的第一產(chǎn)業(yè)尤其是收益周期較長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以及第三產(chǎn)業(yè)仍未能獲得足夠的外資進(jìn)入。結(jié)果只能使中國(guó)成為世界的生產(chǎn)車間，不能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
　　新頒布的《企業(yè)所得稅法》將內(nèi)外資公平競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)在四個(gè)統(tǒng)一上：即內(nèi)資、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法；統(tǒng)一并適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅率；統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系。
　　1、企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一確定為25％，并對(duì)原享受優(yōu)惠的外資企業(yè)給予五年過(guò)渡期，并提出了“保留、擴(kuò)大、替代、減少”四個(gè)優(yōu)惠政策方案
　　保留是指從事農(nóng)牧漁項(xiàng)目、港口、鐵路、碼頭、電站、水利等行業(yè)，原來(lái)給予稅收減免的繼續(xù)給予減免；擴(kuò)大是指企業(yè)研發(fā)的投入部分，允許加計(jì)20％列入成本；替代是指原本只在高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)才減半征收企業(yè)所得稅的政策，將按照行業(yè)擴(kuò)大到任何地區(qū)；減少是指對(duì)投資生產(chǎn)有關(guān)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的外商投資企業(yè)，給予稅收抵免政策。
　　2、改變過(guò)去國(guó)家在稅收上區(qū)域優(yōu)惠做法，轉(zhuǎn)向行業(yè)優(yōu)惠傾斜
　　
　　對(duì)于符合條件的小型微利企業(yè)，減按20％的稅率征收。國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收。擴(kuò)大了企業(yè)投資于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等方面的稅收優(yōu)惠，增加了企業(yè)“從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得”可以享受減免稅優(yōu)惠等方面的內(nèi)容。服務(wù)業(yè)的稅率由原來(lái)的33％降到了25％。
　　3、在區(qū)域優(yōu)惠上，仍保留了經(jīng)濟(jì)特區(qū)以及西部地區(qū)兩個(gè)優(yōu)惠區(qū)域
　　從“兩稅合一”改革內(nèi)容來(lái)看，對(duì)待外資的態(tài)度已經(jīng)轉(zhuǎn)向“更重質(zhì)量”的高級(jí)階段，即鼓勵(lì)外資重點(diǎn)投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，同時(shí)嚴(yán)格限制高污染、高能耗的項(xiàng)目進(jìn)入。隨著新稅法的實(shí)施，“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的原則必然在很大程度上促進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資在中國(guó)的合理布局，并影響外資投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使一批依賴優(yōu)惠稅率維持企業(yè)利潤(rùn)，競(jìng)爭(zhēng)力差、技術(shù)落后的出口加工外商投資企業(yè)不得不調(diào)整戰(zhàn)略，或是退出中國(guó)遷徙海外，或是調(diào)整布局進(jìn)入中國(guó)內(nèi)陸，必將對(duì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到積極作用。
　　
　　三、制定和完善“兩稅合一”相關(guān)的配套措施，繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境
　　
　　1、制定切實(shí)可行的《企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則》
　　對(duì)稅收優(yōu)惠的制定及實(shí)施，要從單純偏重結(jié)果的稅后優(yōu)惠環(huán)節(jié)調(diào)整為結(jié)果與過(guò)程并重、稅后優(yōu)惠與稅前優(yōu)惠結(jié)合，以間接優(yōu)惠為主，配合以減稅、免稅等直接優(yōu)惠政策。所得稅稅收優(yōu)惠的環(huán)節(jié)應(yīng)以加速折舊、投資抵免、再投資退稅、虧損結(jié)轉(zhuǎn)、納稅扣除、科研費(fèi)用列支、提取技術(shù)開(kāi)發(fā)基金等間接稅收優(yōu)惠為主，以提高企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的積極性，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。另外，為鼓勵(lì)外商投資企業(yè)參與資本市場(chǎng)，實(shí)施并購(gòu)?fù)顿Y，應(yīng)對(duì)資本資產(chǎn)的稅務(wù)處理作出相應(yīng)規(guī)定。本著鼓勵(lì)投資、防止投機(jī)的原則，對(duì)企業(yè)取得的當(dāng)期資本交易中的凈收益，應(yīng)計(jì)入企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，按照法定稅率課征所得稅；企業(yè)資本交易中發(fā)生的損失，只能沖抵其從資本交易中取得的收益，不得沖抵企業(yè)的正常營(yíng)業(yè)利潤(rùn)；若企業(yè)當(dāng)期資本交易發(fā)生損失，用當(dāng)期收益彌補(bǔ)后仍有虧損的，可結(jié)轉(zhuǎn)沖抵以后年度資本交易所取得的收益。再者，繼續(xù)深化相關(guān)財(cái)稅改革，提高與新《企業(yè)所得稅法》之間的協(xié)同效應(yīng)。增值稅是我國(guó)目前最大的稅種，在總結(jié)東北地區(qū)增值稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取盡快推廣至全國(guó)，可以從整體上減輕稅制改革對(duì)外資企業(yè)所造成的影響。
　　2、制定內(nèi)外資統(tǒng)一適用的《企業(yè)并購(gòu)法》，引導(dǎo)和規(guī)范外資并購(gòu)?fù)顿Y行為
　　應(yīng)盡快制定一部全國(guó)統(tǒng)一的《企業(yè)并購(gòu)法》，以規(guī)范日益高漲的企業(yè)并購(gòu)活動(dòng)?？梢钥紤]賦予外國(guó)投資者與本國(guó)公民、法人同等的法律地位，可以直接收購(gòu)境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)。要有專門條款對(duì)外資并購(gòu)的特殊問(wèn)題做出規(guī)定。外商在華的并購(gòu)?fù)顿Y實(shí)踐表明，其青睞的并購(gòu)對(duì)象主要是《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中限制進(jìn)入的行業(yè)，特別是市場(chǎng)潛力巨大、利潤(rùn)空間較大、外商在此領(lǐng)域具有技術(shù)領(lǐng)先的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，如汽車制造、醫(yī)藥、通訊設(shè)備制造等成了大型跨國(guó)公司進(jìn)入的重點(diǎn)；還有服務(wù)業(yè)，如電信服務(wù)、批發(fā)零售、金融、保險(xiǎn)、物流、港口、運(yùn)輸業(yè)等。在具體目標(biāo)企業(yè)的選擇上，外商所選中的目標(biāo)企業(yè)往往是那些在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模大、發(fā)展?jié)摿Υ?、在行業(yè)中處于骨干地位的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，特別是處于行業(yè)排頭兵地位的上市公司更是外資并購(gòu)的重點(diǎn)目標(biāo)。因此，對(duì)外資并購(gòu)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和引導(dǎo)，確保國(guó)家對(duì)重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的控制力，對(duì)這些行業(yè)的大型外資并購(gòu)要有嚴(yán)格的審查和控制機(jī)制，保證重點(diǎn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的安全；完善并購(gòu)價(jià)格決定機(jī)制，資本市場(chǎng)由于價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能以及上市公司資產(chǎn)的流動(dòng)性，使通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行并購(gòu)，其公開(kāi)性和公平性能夠得到較大保證，因此鼓勵(lì)外資通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行并購(gòu)?fù)顿Y。對(duì)于通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行并購(gòu)的行為，資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)采用國(guó)際通行的評(píng)估方法，禁止以明顯低于評(píng)估結(jié)果的價(jià)格轉(zhuǎn)讓股權(quán)或出售資產(chǎn)，變相向境外轉(zhuǎn)移資本。
　　3、盡快出臺(tái)《反壟斷法》，防范外資并購(gòu)負(fù)面效應(yīng)
　　外資并購(gòu)最大的負(fù)面效應(yīng)在于可能導(dǎo)致壟斷。當(dāng)前，對(duì)外資并購(gòu)的反壟斷監(jiān)督是由《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》的51和52條規(guī)定進(jìn)行規(guī)制的，僅僅對(duì)報(bào)告制度和條件、審查制度進(jìn)行了粗略的規(guī)定。為提高外資并購(gòu)反壟斷規(guī)制措施的權(quán)威性，盡快制定一部專門的《反壟斷法》，以對(duì)壟斷構(gòu)成的條件，反壟斷的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，壟斷報(bào)告制度，聽(tīng)證制度，審查制度，豁免制度，以及對(duì)導(dǎo)致壟斷的外資并購(gòu)行為的控制制度等有詳細(xì)和權(quán)威的解釋。隨著我國(guó)企業(yè)在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)，并購(gòu)審查的雙軌制應(yīng)讓位于統(tǒng)一的并購(gòu)審查法律制度，以國(guó)家的反壟斷法為審查并購(gòu)交易的主要依據(jù)，由反壟斷執(zhí)行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理跨國(guó)并購(gòu)和國(guó)內(nèi)并購(gòu)的交易活動(dòng)是必然的趨勢(shì)。
　　4、加快國(guó)內(nèi)金融業(yè)的改革發(fā)展，有效配置國(guó)內(nèi)資金
　　由于長(zhǎng)期國(guó)內(nèi)金融體系特別是資本市場(chǎng)配置資本的效率不足，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)資金使用一直以來(lái)處于低效狀態(tài)。一方面，繼續(xù)開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)金融、資本市場(chǎng)外，吸引資金實(shí)力雄厚、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富的市場(chǎng)主體參與國(guó)內(nèi)資本金融市場(chǎng)外；另一方面，適度放松和允許外國(guó)投資者在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上進(jìn)行直接和間接融資，以有限外資帶動(dòng)數(shù)量龐大的內(nèi)資運(yùn)用，為國(guó)內(nèi)資金提供更多的有利投資機(jī)會(huì)。對(duì)于我國(guó)所擁有的巨額外匯儲(chǔ)備，除繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外直接投資的用匯外，在滿足長(zhǎng)短期負(fù)債的匹配要求和預(yù)防流動(dòng)性支出需求外，漸進(jìn)穩(wěn)妥的開(kāi)放資本流出的其他渠道，通過(guò)各種投資機(jī)會(huì)組合，使外幣資產(chǎn)長(zhǎng)期收益最大化。隨著外資進(jìn)入方式的多樣化和國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資的增加，跨境資金流動(dòng)的類型和途徑增多，短期內(nèi)資本大進(jìn)大出的情況會(huì)不斷出現(xiàn)，造成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和金融體系的穩(wěn)定性受到?jīng)_擊，因此必須加強(qiáng)對(duì)短期資本流動(dòng)的監(jiān)控。另外，對(duì)匯率形成機(jī)制的改革應(yīng)穩(wěn)步進(jìn)行，防止匯率出現(xiàn)短期大幅波動(dòng)，使其置于可控狀態(tài)，減少投機(jī)性操作，有效防止此類資金成為資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的潛在隱患。
　　5、加大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域利用外資的力度，大力承接全球服務(wù)外包
　　服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域外商直接投資總體水平仍然偏低，僅占利用外資總額的22％，明顯低于全球65％和發(fā)達(dá)國(guó)家71％的水平，這與我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值中服務(wù)業(yè)比重偏低密切相關(guān)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議統(tǒng)計(jì)，2006年全球服務(wù)外包市場(chǎng)超過(guò)3500億美元，其中最主要的包括商務(wù)服務(wù)、計(jì)算機(jī)及相關(guān)服務(wù)、影視和文化服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)、各類專業(yè)服務(wù)等。近幾年，各國(guó)在促進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放特別是承接全球服務(wù)外包擺在突出重要的位置。應(yīng)盡快研究相應(yīng)服務(wù)貿(mào)易及服務(wù)外包行業(yè)的特點(diǎn)，根據(jù)其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用大小，分類推出給予外商投資的鼓勵(lì)措施，使其在我國(guó)新一輪增長(zhǎng)中扮演更重要角色。
　?。ㄗ髡邌挝唬褐袊?guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所）