2008年是全面貫徹落實(shí)黨的“十七大”戰(zhàn)略部署的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下之年。作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要手段，產(chǎn)業(yè)政策面臨的任務(wù)更加艱巨。2008年產(chǎn)業(yè)政策工作要深入貫徹黨的“十七大”精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照又好又快發(fā)展的要求，緊緊圍繞國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施，抓住“結(jié)構(gòu)調(diào)整”這個(gè)著力點(diǎn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，創(chuàng)新政策思路，完善政策體系，加大工作力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)工作取得積極進(jìn)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　一、進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
　　
　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的貫徹落實(shí)，完成《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的修訂，完善相關(guān)配套政策。二是出臺(tái)并推動(dòng)實(shí)施《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》，盡快出臺(tái)《工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《關(guān)于促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，逐步完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。三是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，研究制定鎢錫銻等國(guó)家保護(hù)性開(kāi)采特定礦種經(jīng)營(yíng)管理方面的法規(guī)和行業(yè)管理政策措施，促進(jìn)資源有序開(kāi)發(fā)利用。開(kāi)展資源危機(jī)礦山現(xiàn)狀與對(duì)策的調(diào)查研究，做好資源危機(jī)礦山新一輪找礦工作。四是進(jìn)一步研究完善產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅、信貸、價(jià)格、土地、環(huán)保等其他經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)配合的長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)手段在產(chǎn)業(yè)政策體系中的運(yùn)用范圍，發(fā)揮政策合力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行效力。五是進(jìn)一步完善電石、焦化、鐵合金、氯堿、黃磷、玻纖等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，采取更加積極的綜合性調(diào)控手段，促進(jìn)高耗能、高排放行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。六是繼續(xù)組織做好我國(guó)傳統(tǒng)工藝美術(shù)的保護(hù)和發(fā)展工作。加強(qiáng)政策研究，研究制定傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則以及技藝和品種保護(hù)辦法等。
　　
　　二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展
　　
　　一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》。組織落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《近期工作與分工》，協(xié)調(diào)、推動(dòng)有關(guān)部門和地方制定出臺(tái)財(cái)稅、投資、金融、土地、進(jìn)出口等配套政策措施。全面清理服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的法律法規(guī)和政策規(guī)定，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的發(fā)展。二是充分發(fā)揮全國(guó)服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)、督查落實(shí)作用。切實(shí)做好服務(wù)業(yè)情況通報(bào)和政策協(xié)調(diào)工作，組織召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)任務(wù)。三是制定“國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金示范工程專項(xiàng)規(guī)劃”。全面調(diào)查了解國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。圍繞“增值、增綠、增效和惠民工程”，優(yōu)選建設(shè)項(xiàng)目，完善專家評(píng)審制度，健全項(xiàng)目庫(kù)，創(chuàng)新資金運(yùn)用方式，逐步建立引導(dǎo)資金使用評(píng)價(jià)機(jī)制和考核辦法。四是選擇一些條件具備的領(lǐng)域和地方適時(shí)開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和城市服務(wù)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，鼓勵(lì)在港口保稅區(qū)進(jìn)行服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)新試點(diǎn)。五是組織研究全國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展綱要，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展在未來(lái)一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略地位和重點(diǎn)領(lǐng)域、結(jié)構(gòu)布局、區(qū)域特色以及政策取向。六是積極做好召開(kāi)第二屆中國(guó)國(guó)際服務(wù)業(yè)大會(huì)的籌備工作，推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。
　　
　　三、切實(shí)淘汰落后生產(chǎn)能力，著力推進(jìn)“兩高”行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　
　　一是協(xié)調(diào)、督促地方落實(shí)焦化、電石、鐵合金等行業(yè)分年度、分地區(qū)淘汰落后工作計(jì)劃，公布2008年淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè)名單。二是建立完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。提出2008年及“十一五”后兩年利用中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持淘汰落后產(chǎn)能的工作方案，建立中央財(cái)政支持淘汰落后產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制。研究建立淘汰落后的政策協(xié)調(diào)機(jī)制、淘汰補(bǔ)償機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制。三是會(huì)同有關(guān)部門研究調(diào)整焦化、鐵合金產(chǎn)品出口的政策，抑制“兩高一資”產(chǎn)品出口。組織推廣焦化、電石、鐵合金行業(yè)節(jié)能減排的工藝技術(shù)，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
　　
　　四、健全行業(yè)準(zhǔn)入管理制度，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展
　　
　　一是進(jìn)一步提高高耗能高排放行業(yè)準(zhǔn)入門檻。按照宏觀調(diào)控的要求，修訂發(fā)布焦化、鐵合金、電解金屬錳行業(yè)準(zhǔn)入條件；制定發(fā)布黃磷行業(yè)準(zhǔn)入條件，擴(kuò)大準(zhǔn)入管理的實(shí)施范圍。二是嚴(yán)格準(zhǔn)入條件管理。在進(jìn)一步完善專家復(fù)核、現(xiàn)場(chǎng)核查制度的基礎(chǔ)上，再公告一批符合準(zhǔn)入條件的焦化、電石、鐵合金企業(yè)名單。進(jìn)一步落實(shí)《鎢錫銻行業(yè)準(zhǔn)入條件》，適時(shí)進(jìn)行公告管理。組織開(kāi)展玻璃纖維和氯堿行業(yè)準(zhǔn)入管理辦法制定和公告工作。加強(qiáng)對(duì)符合準(zhǔn)入條件企業(yè)的監(jiān)督檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)不符合準(zhǔn)入條件企業(yè)的差別電價(jià)等政策。
　　
　　五、深化車輛許可管理，大力促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排
　　
　　一是繼續(xù)健全車輛許可規(guī)則。貫徹實(shí)施《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，研究制定具體操作規(guī)程，將新能源汽車納入公告管理。制定出臺(tái)《專用汽車和掛車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》、《電動(dòng)摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》和《整車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》。研究起草《三輪汽車、低速貨車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》。二是進(jìn)一步規(guī)范《公告》管理。加大國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度，嚴(yán)格產(chǎn)品準(zhǔn)入審查；繼續(xù)加強(qiáng)車輛識(shí)別代號(hào)審查；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車合格證管理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)車輛注冊(cè)登記時(shí)的比對(duì)核查；推進(jìn)新車免上檢測(cè)線工作，發(fā)揮其對(duì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)作用；加強(qiáng)生產(chǎn)一致性監(jiān)管，進(jìn)一步提高《公告》管理的質(zhì)量和水平。三是加大汽車產(chǎn)品節(jié)能減排力度。配合財(cái)稅部門研究制定推進(jìn)汽車節(jié)能減排的政策措施，重點(diǎn)研究以汽車燃油消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的獎(jiǎng)懲兼?zhèn)涞亩愂照撸怨膭?lì)研制、生產(chǎn)、使用節(jié)能環(huán)保汽車，抑制高油耗、超豪華汽車生產(chǎn)、進(jìn)口和使用，倡導(dǎo)節(jié)能，引導(dǎo)消費(fèi)。加強(qiáng)燃油經(jīng)濟(jì)性管理，完善汽車燃油消耗量公示制度和標(biāo)識(shí)管理制度。積極研究和妥善處理、執(zhí)行汽車排放標(biāo)準(zhǔn)中的問(wèn)題，推進(jìn)排放標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行。
　　
　　六、貫徹落實(shí)加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展
　　
　　一是組織制定實(shí)施意見(jiàn)和工作方案。協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊研究制定促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展的政策措施，完善管理制度，為行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展提供更好的政策、制度環(huán)境。二是組織開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制改革試點(diǎn)。針對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制不完善的問(wèn)題，選擇若干城市和全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行試點(diǎn)，探索建立科學(xué)、規(guī)范、有效的監(jiān)管體制。三是加快行業(yè)協(xié)會(huì)立法步伐。組織制定行業(yè)協(xié)會(huì)立法起草工作計(jì)劃，積極推動(dòng)申請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)法列入全國(guó)人大五年立法規(guī)劃工作。四是開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)表彰工作。按照行政獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)規(guī)定，組織制定行業(yè)協(xié)會(huì)表彰辦法，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、促動(dòng)后進(jìn)，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范發(fā)展。五是進(jìn)一步完善行業(yè)協(xié)會(huì)信息提供的工作聯(lián)系制度。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)信息工作的指導(dǎo)，為政府決策提供更多的信息。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)課題研究組織工作，為政策法律制定提供更多的支撐。
　　
　　七、鼓勵(lì)支持企業(yè)做大做強(qiáng)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
　　
　　一是根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，會(huì)同中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究提出促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)的政策建議。二是開(kāi)展對(duì)汽車、機(jī)械、鋼鐵、化工、包裝等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)研、分析，為貫徹執(zhí)行《反壟斷法》和指導(dǎo)企業(yè)并購(gòu)工作，做好前期準(zhǔn)備。三是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)管理的批示，進(jìn)一步總結(jié)我國(guó)企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展相關(guān)調(diào)研，組織起草加強(qiáng)企業(yè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)。
　　
　　八、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好產(chǎn)業(yè)政策的宣傳培訓(xùn)工作
　　
　　一是加強(qiáng)與有關(guān)部門和其他司局的溝通協(xié)調(diào)和分工合作，提高政策制定和實(shí)施的效率。二是加強(qiáng)與地方、企業(yè)的溝通交流，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，提高政策措施的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。三是組織地方產(chǎn)業(yè)政策工作主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)召開(kāi)座談會(huì)，交流總結(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、準(zhǔn)入管理、淘汰落后、節(jié)能減排、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、汽車產(chǎn)業(yè)監(jiān)管等方面的工作經(jīng)驗(yàn)，研討制定科學(xué)合理的政策措施。四是組織行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)開(kāi)展服務(wù)業(yè)發(fā)展、行業(yè)準(zhǔn)入、新技術(shù)推廣等培訓(xùn)交流，宣傳落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。
　　
　　九、抓好思想作風(fēng)和組織建設(shè)，打造高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)政策工作隊(duì)伍
　　
　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的“十七大”精神，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到產(chǎn)業(yè)政策的日常工作中去。將重大理論集中學(xué)習(xí)與經(jīng)常性政治學(xué)習(xí)相結(jié)合，完善學(xué)習(xí)制度。開(kāi)展理想信念、職業(yè)道德、組織紀(jì)律教育，不斷提高干部的思想政治素養(yǎng)。二是進(jìn)一步健全黨建工作制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)干部的公仆意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)。三是做好干部任用選拔工作，推進(jìn)干部輪崗交流，培養(yǎng)隊(duì)伍的調(diào)查研究、決策分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，形成一支作風(fēng)過(guò)硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)政策工作隊(duì)伍。