今年1~8月我國居民消費價格上漲7.3%,比上半年下降0.4個百分點,且呈現(xiàn)逐月下降的態(tài)勢。而1~8月工業(yè)品出廠價上漲8.2%,比上半年提高0.6個百分點,且呈現(xiàn)逐月升高的走勢。從價格目前走勢看,CPI回落的勢頭比較明顯,但是工業(yè)品出廠價和能源、原材料購進價格上漲的勢頭較為強勁,生產(chǎn)性物價的持續(xù)上漲是否會帶動消費物價的再度走高,是否會引發(fā)全面通貨膨脹是大家關心的焦點。在此發(fā)表一點自己的看法。
一、本輪居民消費價格上漲緣于糧食和豬肉等的短缺。供應增加價格回落是必然趨勢。價格受其他因素影響逆轉的可能性不大
在我國居民消費價格構成中,食品價格的比重約為33%,服務價格的比重約為23~25%,食品之外的工業(yè)消費品價格比重為45%左右。目前我國服務價格主要由國家控制,漲幅緩慢,工業(yè)消費品價格受供需關系的影響總體漲幅不大,因此,食品價格是最活躍、漲跌變動最大的部分,它的漲跌變化直接決定居民消費價格的走勢。此外,與國外價格變動比較還發(fā)現(xiàn),在食品價格上漲影響的結構分析中,我國肉禽價格對CPI的影響遠遠大于其它國家,肉禽及其制品價格的變動對CPI的影響也十分顯著。
今年以來,隨著國家各項支農(nóng)扶農(nóng)政策的落實,農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供給情況較好,對于居民消費價格回落走勢起到?jīng)Q定性作用。按照初步統(tǒng)計結果,全國夏糧產(chǎn)量達到12041萬噸,比上年增產(chǎn)304萬噸,增長2.6%,連續(xù)第5年增產(chǎn)。由于糧食價格上漲,加上國家為了調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,2008年全國秋糧種植面積較上年有所增加,比去年增加500萬畝以上;加上今年雨水較為豐沛,全國各地秋糧長勢良好,目前秋糧已經(jīng)進入收獲期,估計全年糧食增產(chǎn)的可能性較大。
根據(jù)國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù),上半年,豬牛羊禽肉產(chǎn)量3192萬噸,比上年同期增長4.8%,生豬出欄增長3.7%,存欄增長5.0%。由于肉類產(chǎn)量增加,使得今年二季度以來肉類價格呈現(xiàn)逐步趨穩(wěn)、小幅下降的態(tài)勢,加上2007年下半年肉類價格基數(shù)較高,2008年未來時期肉類價格漲幅將趨于下降,2009年肉類價格漲幅將仍然呈現(xiàn)前高后低的走勢,對消費價格漲幅的回落起到積極作用。
二、受國際大宗商品價格回落和國內(nèi)需求減少的影響。生產(chǎn)性物價持續(xù)上漲的勢頭有望減緩
今年以來,我國工業(yè)品出廠價格和生產(chǎn)資料購進價格呈現(xiàn)漲幅逐月加大的態(tài)勢,生產(chǎn)性物價創(chuàng)2004年以來的新高,與CPI回落走勢形成明顯反差。
但近幾個月國際市場主要大宗商品包括糧食、石油、有色金屬等都呈現(xiàn)回落走勢,國際市場大宗商品價格的回落,對國內(nèi)工業(yè)品出廠價和能源、原材料購進價格的影響有一定的滯后期,四季度生產(chǎn)性物價走勢將呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的態(tài)勢,保持目前持續(xù)上漲走勢的可能性不大。此外,國內(nèi)經(jīng)濟減速和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整也有助于國內(nèi)生產(chǎn)性價格出現(xiàn)回落趨勢,經(jīng)濟增長減緩生產(chǎn)性需求減少將直接引導生產(chǎn)性價格的下降。
三、生產(chǎn)性物價上漲不會傳導引發(fā)居民消費價格再度上漲
(一)主要初級產(chǎn)品國際市場價格已出現(xiàn)回落趨勢
從需求的角度來看,由于2007年四季度以來西方主要工業(yè)國家的工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)已經(jīng)明顯放慢,美國甚至曾經(jīng)連續(xù)出現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)下降的情況,最近歐元區(qū)國家經(jīng)濟環(huán)比負增長,其中,德國環(huán)比下降的幅度較大。因此,實體經(jīng)濟部門的需求不支持工業(yè)品和生產(chǎn)資料價格的持續(xù)走高。上半年石油、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品價格大幅度上漲(農(nóng)產(chǎn)品作為工業(yè)品的原料,其價格也影響到工業(yè)品成本),與從房地產(chǎn)和股票市場流出的資金進入到這些市場炒作有較為密切關系,但沒有實體部門需求的支撐,價格持續(xù)高漲難以長期維持。我們認為,2008年未來時期,這些商品價格的漲勢將會趨緩,甚至有可能出現(xiàn)價格絕對水平的下降。這一因素將導致生產(chǎn)資料和工業(yè)品價格漲幅的回落。
(二)工業(yè)消費品供大于求的總體格局仍未根本改變,將在一定程度上抑制價格的傳導
下半年我國部分商品供大于求的壓力增加,主要集中在電器、服裝、鞋帽、紡織品、鐘表眼鏡、汽車等領域。由于國家宏觀調(diào)控政策效應進一步顯現(xiàn),國內(nèi)市場部分高需求將逐步降溫。同時,出口商品成本不斷提高,世界經(jīng)濟增長放緩帶來外部需求減弱,部分勞動密集型行業(yè)出口產(chǎn)品將回流國內(nèi)市場,加大供過于求壓力。隨著產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級,過剩產(chǎn)能逐漸淘汰轉移,商品市場供求平衡性將進一步增強。
下半年600種主要消費品中沒有供不應求的商品。由于國家扶持糧食、生豬、奶業(yè)、油料等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的政策舉措取得明顯成效,進出口調(diào)節(jié)作用進一步增強,去年下半年出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品供應偏緊狀況將繼續(xù)得到改善,今年下半年農(nóng)產(chǎn)品市場供求關系將朝平衡寬松方向轉變和發(fā)展。
(三)翹尾因素影響明顯減小,新漲價因素幅度減小
翹尾因素對今年物價的上漲的影響呈現(xiàn)先大后小的作用。去年價格上漲對今年的翹尾因素對一季度的翹尾影響5.2個百分點,對二季度的翹尾影響4.8個百分點,對三季度的翹尾影響2.6個百分點,對四季度的翹尾影響0.9個百分點,呈現(xiàn)逐漸減小的態(tài)勢,有利于對后期價格上漲的控制。
(四)人民幣的升值和美元走強有利于抑制價格的上升
目前,人民幣兌美元的匯率已經(jīng)達到6.8:1。從發(fā)展趨勢上看,人民幣繼續(xù)小幅升值是必然的走勢。而人民幣的升值一方面將有利于減少進口成本、擴大進口供給;另一方面將加大出口成本、抑制出口的增長,并使人民幣的購買力提高,從而在貨幣價格方面構成了抑制國內(nèi)價格上漲的因素。
美元走強也對未來生產(chǎn)資料價格產(chǎn)生一定影響。作為國際交易主要結算貨幣的美元升值,反過來將反映為國際商品價格的回落。
四、價格水平依然存在上漲的壓力
(一)成本持續(xù)增加推動下游行業(yè)的產(chǎn)品價格上漲
今年以來生產(chǎn)資料價格處于加速上漲態(tài)勢,特別是鋼材、能源、化工原料價格高位運行,對下游產(chǎn)品價格上漲繼續(xù)保持較大壓力,非食品類商品價格上漲影響逐漸顯現(xiàn)。最近出臺的成品油、電力價格和鐵路貨運價格的上調(diào)對下游產(chǎn)品價格的影響很大,對后期的產(chǎn)品價格上漲將形成很強的直接和間接的推動。從市場環(huán)境來看,2007年下半年以來社會消費品零售總額增長的明顯加快,今年1~8月份社會消費品零售總額累加增長21.9%,呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢,消費需求快速增長,使得制約上下游價格傳導的瓶頸在逐漸消除,上下游價格的傳導有所加強。
(二)后期資源價格改革的深化和公共服務價格矛盾的梳理,對價格水平有上推的作用
一方面,資源價格改革的深化,客觀上將進一步促進國內(nèi)石油、天然氣、煤炭、化工原料、電力等資源價格的上升,進而直接或間接地影響價格總水平的上漲。另一方面,地方政府對公共服務價格矛盾的梳理將使公共服務價格上調(diào)的措施增多。其中,天然氣、煤氣、水、成品油、電力、出租車、公共汽車等價格的上漲將成為影響價格總水平上漲的重要因素。
(三)勞動力價格的上漲將會從成本及需求兩方面促進價格上漲
2005~2007年城鎮(zhèn)單位就業(yè)拉動報酬比上年分別增長17.1%、17.6%、21.5%,2008年1季度,就業(yè)人員平均勞動報酬比去年同期又增長21.4%。近幾年農(nóng)民收入增長幅度也有所加快,2005~2007年農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入分別增長21.1%、9.9%和15.3%。此外,由于居民收入改革力度的加大,國家將重點調(diào)整居民收入兩極分化的問題。其中最重要的就是增加城市低保人員的收入、提高城市最低工資標準,并實施了新的勞動法,從法律的層面保護勞動者利益。這將有效提高低收入階層的收入,增加居民的購買能力,促進居民消費的增長,對價格總水平的上升會產(chǎn)生較大的促進作用。
(四)控制通脹應結合供給方面的措施。更多的發(fā)揮財政政策的作用
當前的價格上漲,雖然是結構性的價格上漲,但存在很高的全面上漲的風險。目前之所以沒有發(fā)生全面的價格上漲,是以資源價格和地方公共服務價格的管制為代價的。
根據(jù)當前價格上漲的特點,考慮到前期實施的緊縮貨幣政策的累積效果及其滯后作用,后期的調(diào)控措施應著重在供給方面,充分利用好財政政策,通過增加有效供給、降低生產(chǎn)成本等途徑,對價格進行合理的調(diào)控。如通過減免企業(yè)的相關稅費、增加補貼等手段減輕企業(yè)成本上升的壓力;通過增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補貼,如增加農(nóng)民購買化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用柴油的直接補貼,減免農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)倪^路過橋費等措施來減輕農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的壓力;通過提高低收入群體的收入來增加全體居民對價格上漲的承受能力,把價格工作的重點從對價格水平的干預,轉到對中低收入群體生活的保障上來。如提高最低社會保障線,增加離退休職工工資,取消居民存款利息稅,提高個人所得稅起征點,對低收入群體提高價格補貼等等;同時,要吸取前期豬肉價格上漲、牛奶價格上漲的教訓,建立重要商品供給危機的預警機制,及時發(fā)現(xiàn)問題。及時做出決策,及時解決問題。
(作者單位:國家信息中心預測