政策動態(tài)
　　
　　國家下達“十一五”后三年關(guān)閉小礦計劃。10月7日，國家發(fā)展改革委、能源局、安監(jiān)總局、煤監(jiān)局四部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于下達“十一五”后三年關(guān)閉小煤礦計劃的通知》。目標是通過深化煤礦整頓關(guān)閉工作，“十一五”后三年全國再減少小煤礦4000余處，其中徹底關(guān)閉2500余處、擴能改造(包括大集團整合改造)1500余處，力爭實現(xiàn)到2010年小煤礦保留1萬處以內(nèi)的目標。通知要求，各地要盡快制定深化煤礦整頓關(guān)閉工作措施，堅持分類指導(dǎo)，細化落實工作任務(wù)；要多關(guān)、早關(guān)，力爭提前超額實現(xiàn)關(guān)閉礦井目標。關(guān)閉礦井名單要在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公告，同時將名單報國家發(fā)改委、國家能源局、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局備案。
　　
　　國家發(fā)展改革委要求做好汶川地震災(zāi)后重建期間重要商品價格穩(wěn)定工作。10月上旬，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，要求各級發(fā)展改革、價格主管部門要切實做好扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)、妥善安排災(zāi)區(qū)群眾生活的各項工作。一是采取資金扶持、暫停執(zhí)行一年差別電價等政策，鼓勵大型水泥企業(yè)在災(zāi)區(qū)建設(shè)符合節(jié)能減排要求的水泥生產(chǎn)線，扶持當(dāng)?shù)厮唷⒋u瓦砂石生產(chǎn)。鼓勵災(zāi)區(qū)利用建筑和工業(yè)廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料。二是繼續(xù)實行用電、用氣和運輸價格優(yōu)惠，扶持化肥生產(chǎn)，穩(wěn)定化肥價格。三是做好產(chǎn)區(qū)和地震災(zāi)區(qū)鋼材、玻璃等重要物資的產(chǎn)銷協(xié)調(diào)，穩(wěn)定鋼材、玻璃價格。四是認真落實各項扶持農(nóng)業(yè)政策，促進農(nóng)業(yè)恢復(fù)重建，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格。五是努力保障受災(zāi)群眾水、電供應(yīng)，地方政府在一定時期內(nèi)可以根據(jù)情況對受災(zāi)群眾給予水價、電價補助。六是督促煤炭生產(chǎn)企業(yè)擴大生產(chǎn)，保障電力、化肥、水泥等重點行業(yè)，地震災(zāi)區(qū)等重點區(qū)域的煤炭供應(yīng)。七是災(zāi)后重建期間，要積極采取措施，對交通運輸經(jīng)營者給予優(yōu)惠政策。認真落實有關(guān)收費基金減免政策，降低流通環(huán)節(jié)費用。
　　國家公布資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。近日，財政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)》。并規(guī)定對所列的共生、伴生礦產(chǎn)資源、廢水(液)、廢氣、廢渣和再生資源共3大類16項資源為主要原料，生產(chǎn)《目錄》內(nèi)符合國家或行業(yè)相關(guān)標準及要求的產(chǎn)品所取得收入，在計算應(yīng)納稅所得額時，減按90％計入當(dāng)年收入總額。該政策自2008年1月1日起施行。
　　
　　經(jīng)濟運行動態(tài)
　　
　　近期我國外貿(mào)運輸增速明顯下滑。世界經(jīng)濟增速放緩和宏觀調(diào)控政策對港口外貿(mào)貨物吞吐量和集裝箱吞吐量帶來一定影響。前9個月，規(guī)模以上港口外貿(mào)吞吐量同比增長11.2％，增速比上半年減緩0.2個百分點；集裝箱吞吐量增長14.9％，比上半年減緩2.2個百分點。從主要產(chǎn)品看，前8個月港口焦炭外貿(mào)出港量增長2，6％，增幅同比回落3，9個百分點；港口鋼鐵吞吐量增長4％，同比回落24.4個百分點，其中外貿(mào)出港量增幅回落78個百分點；原油和成品油進港量分別增長9.6％和41.5％，分別提高3.3和54.2個百分點。糧食外貿(mào)進港量繼續(xù)增加，出港量繼續(xù)減少。鐵礦石進港量同比增長33.8％，增幅同比提高22.9個百分點；目前鐵礦石進口吞吐量已占外貿(mào)貨物進口的40.4％，港存量仍在7000萬噸以上。
　　近期國內(nèi)用電增速持續(xù)放緩。今年以來，電力消費增速呈現(xiàn)逐月放緩態(tài)勢。前9個月，全社會用電量同比增長9.7％，增幅比2007年全年回落5.1個百分點。分月度看，用電量增速從3月最高的14.4％回落到8月最低的5.4％，9月份略有回升到6.2％。分行業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)用電量增速明顯回落，同比減緩7.5個百分點；其中占比高達61.5％的重工業(yè)用電增速為10.4％，比2007年全年回落7.3個百分點，在各產(chǎn)業(yè)中降幅最大。用電增速下滑的主要原因：一是出口放緩引起沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)用電增速下滑；二是華北部分地區(qū)受舉辦奧運會影響，用電增速明顯下滑；三是今年夏季全國絕大地區(qū)沒有出現(xiàn)明顯高溫或持續(xù)高溫天氣，導(dǎo)致用電負荷增長不明顯；四是部分地區(qū)因缺煤停機造成電力缺口增大，影響用電量增長；五是房地產(chǎn)市場低迷導(dǎo)致建材、鋼鐵等行業(yè)需求放緩，用電量增速也有所回落。
　　國內(nèi)生產(chǎn)資料市場供需趨于平衡。據(jù)中國物流信息中心統(tǒng)計，前9個月30種主要生產(chǎn)資料市場總供給和總需求增速比去年同期和上半年均有不同程度回落。特別是，近兩個月國內(nèi)市場需求增幅回落速度加快，反映供應(yīng)短缺的生產(chǎn)資料品種基本沒有，煤炭、原油、大部分金屬產(chǎn)品及鐵礦石等原料庫存量呈現(xiàn)持續(xù)增加趨勢。
　　
　　地方動態(tài)
　　
　　湖北省提前完成全年關(guān)停小火電計劃。10月份，隨著武漢青山楠姆電廠兩臺小火電機組的關(guān)停拆除，湖北省提前一季度完成今年小火電關(guān)停計劃，關(guān)停小火電機組13臺，總?cè)萘窟_25.25萬千瓦。今年關(guān)停的小火電機組主要集中在江山、青山楠姆、長州、大冶、陽新、荊襄化工、葛洲壩水泥等7家電廠。目前。機組關(guān)停及拆除工作已通過核查驗收。據(jù)核算，這批13臺機組關(guān)停后，每年可節(jié)約標煤20萬噸，減排二氧化硫0.94萬噸，使今年全省二氧化硫的排放量下降1.4個百分點。
　　河南民營鋼鐵企業(yè)四成減產(chǎn)。受全球鋼材市場需求放緩、鋼材價格持續(xù)下跌影響，河南鋼鐵行業(yè)面臨虧損壓力，停產(chǎn)、限產(chǎn)面擴大。據(jù)河南省鋼鐵行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，河南省內(nèi)的民營鋼鐵企業(yè)停產(chǎn)已達40％左右。如果10月份鋼市繼續(xù)低迷，民營鋼企的停產(chǎn)數(shù)量將進一步擴大。
　　
　　(國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局供稿)
　　
　　(本欄目策劃、編輯：李志