一、充分認(rèn)識這次機(jī)構(gòu)改革的重大意義，認(rèn)真抓好“三定”方案的組織實(shí)施
　　
　　這次機(jī)構(gòu)改革，是中央根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，根據(jù)我們面臨的新形勢和新任務(wù)，作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一大部門體制的重要舉措，也是形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的政府管理體制的重要內(nèi)容。
　　從工作職能來看，這次機(jī)構(gòu)改革，將我委能源行業(yè)管理職責(zé)劃給國家能源局，將工業(yè)行業(yè)管理和信息化有關(guān)職責(zé)劃給工業(yè)和信息化部，并對深化投資體制改革、改進(jìn)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策管理以及減少和下放中央政府定價權(quán)限提出了要求。同時，把原國務(wù)院西部開發(fā)辦、振興東北辦的職責(zé)劃人我委。調(diào)整后我委的職責(zé)主要集中在抓好宏觀、長遠(yuǎn)和統(tǒng)籌，搞好宏觀調(diào)控和監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，綜合運(yùn)用多種宏觀調(diào)控手段，指導(dǎo)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能減排工作的綜合協(xié)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，充分體現(xiàn)了中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)的要求。
　　從機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，根據(jù)國務(wù)院確定的“三定”方案，我委內(nèi)設(shè)職能司局28個。其中，保留或職責(zé)范圍變動不大的司局19個；新設(shè)、調(diào)整和更名的司局7個，具體是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局、西部開發(fā)司、東北振興司、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司、應(yīng)對氣候變化司、利用外資和境外投資司；同時，國民經(jīng)濟(jì)動員辦公室、重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室改為內(nèi)設(shè)司局。
　　從人員編制來看，根據(jù)“三定”方案，按照人隨事走的原則，劃轉(zhuǎn)國家能源局、工業(yè)和信息化部后，我委機(jī)關(guān)行政編制為1029名，其中，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的編制899名，離退休人員管理、兩委委員等編制130名。由于這次機(jī)構(gòu)改革明確規(guī)定，國務(wù)院各部門的編制總量不增加，因此我委多數(shù)司局編制基本保持不變，個別司局還要核減。這就要求大家從大局出發(fā)，從轉(zhuǎn)變職能人手，努力克服并逐步緩解人員緊張的矛盾。
　　下一步，全委同志特別是各單位的主要負(fù)責(zé)人要繼續(xù)深化對這次機(jī)構(gòu)改革重要性的認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大、十七屆二中全會精神和國務(wù)院的要求上來，按照委黨組的部署，在確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作正常開展的同時，扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革有關(guān)工作的實(shí)施和落實(shí)。一是高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是精心組織，扎實(shí)推進(jìn)司局“三定”工作；三是統(tǒng)籌安排，切實(shí)配備好各司局干部；四是周密考慮，認(rèn)真做好人員劃轉(zhuǎn)工作。
　　
　　二、強(qiáng)化“三個意識”、深化“三個轉(zhuǎn)變”，不斷提高發(fā)展XibCtdX0LT0Q95EI1YB7eg==改革工作水平
　　
　　強(qiáng)化“三個意識”，就是要強(qiáng)化政治意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識。切實(shí)增強(qiáng)做好發(fā)展改革工作的責(zé)任感和使命感。
　　
　　(一)要強(qiáng)化政治意識
　　講政治，是我們黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。胡錦濤總書記指出，“帶領(lǐng)人民奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，全黨同志一定要在政治上始終堅定。這是黨的建設(shè)內(nèi)在規(guī)律和黨所肩負(fù)的新的使命任務(wù)的必然要求?！睆?qiáng)化政治意識具有豐富的內(nèi)涵，突出的是要做到以下四點(diǎn)。
　　第一，必須堅定理想信念。對于共產(chǎn)黨員來說，就是要始終堅定信仰馬克思主義，信仰共產(chǎn)主義；對于生活在當(dāng)今時代的我們來說，就是要堅定信仰中國特色社會主義。黨的十七大明確提出，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。發(fā)展改革委是經(jīng)濟(jì)綜合部門和宏觀調(diào)控部門，更要充分認(rèn)識到，我們走的是中國特色社會主義道路，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須講政治，必須講社會主義，這不能有絲毫的含糊，不能有絲毫的動搖。新中國成立至今還不到60年，改革開放也才有30年，某些具體的制度設(shè)計或體制機(jī)制上還存在需要完善的地方。但是，這是前進(jìn)中的問題，不能因此就對中國特色社會主義有任何的動搖，有任何模糊的認(rèn)識，更不能喪失信心、動搖信念。我們要適應(yīng)新形勢。完成新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，必須堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀擺在突出位置，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，進(jìn)一步抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
　　第二，必須堅定正確的政治立場。當(dāng)今社會豐富多彩、紛繁復(fù)雜，引人入勝的東西很多，各方面的誘惑和干擾也很多。我們從事經(jīng)濟(jì)工作的同志必須緊繃政治這根弦，始終與中央保持高度一致，堅定正確的政治立場和政治方向，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。要深刻領(lǐng)會中央的戰(zhàn)略思想和決策部署，全面把握黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，特別是要把科學(xué)發(fā)展觀的要求，貫穿到宏觀調(diào)控、規(guī)劃編制、政策制定、推進(jìn)改革、價格管理等各項(xiàng)具體工作中，落實(shí)到推進(jìn)中國特色社會主義的各個方面。
　　第三，必須堅持立足大局。發(fā)展改革委一直是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策制定的重要參與者，多年來，我們?yōu)辄h中央、國務(wù)院出謀獻(xiàn)策，提出的思路、建議有許多已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要政策措施。這是我們的榮譽(yù)，也是責(zé)任。越是這樣，我們越要進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念。對經(jīng)手的工作、經(jīng)辦的事項(xiàng)，要從全局角度認(rèn)真考慮，做到充分認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確判斷大勢，善于把握趨勢。特別是對中央的戰(zhàn)略思想和決策意圖，要做到吃得透、把得準(zhǔn)，對重大問題要做到心中有數(shù)。在研究解決現(xiàn)實(shí)問題時，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，妥善處理好當(dāng)前發(fā)展的需要和促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。
　　第四，必須牢記群眾利益。政治問題說到底是對待群眾的態(tài)度問題。要相信群眾、依靠群眾、一切為了群眾，把群眾的溫飽冷暖、群眾的安危禍福、群眾的喜怒哀樂時時刻刻放在心上?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，群眾利益在我們工作天平中的分量永遠(yuǎn)是最重的。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步取得了顯著成績，但是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、高低收入者之間的差距依然較大，不少地方群眾的生活還不富裕，有的甚至相當(dāng)貧困，嚴(yán)重影響著全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。發(fā)展改革委作為經(jīng)濟(jì)綜合部門。各項(xiàng)工作都與群眾的利益息息相關(guān)。一定要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量有機(jī)地結(jié)合起來。我們辦事情、想問題首先要想到群眾，出臺政策要考慮會給群眾帶來什么樣的利益、產(chǎn)生什么樣的影響，廣大人民群眾能否接受。要運(yùn)用我們掌握的資源和調(diào)控手段，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，妥善解決涉及群眾利益的突出矛盾，多辦順應(yīng)民意、化解民憂的實(shí)事。
　　
　　(二)要強(qiáng)化創(chuàng)新意識
　　中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。對于我委來說，發(fā)展和改革是我們工作的兩大支柱，無論是發(fā)展還是改革都與創(chuàng)新密不可分。就發(fā)展來講，要做好宏觀調(diào)控工作，必須因時而變，順勢而動，不斷創(chuàng)新。就改革來講，創(chuàng)新更是題中應(yīng)有之義，改革的內(nèi)涵就是創(chuàng)新?；仡櫄v史。創(chuàng)新也一直是發(fā)展改革事業(yè)重要的動力源泉。從國家計委到國家發(fā)展計劃委員會，再到國家發(fā)展和改革委員會，我們參與和見證了改革開放和建設(shè)的全過程，尤其是在計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變中，身體力行地推動改革，發(fā)揮了重要作用。同時，自身的工作思路、工作方法和管理理念也在不斷創(chuàng)新。這次機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展改革委從職能定位到機(jī)構(gòu)設(shè)置，都有所調(diào)整。我們要積極適應(yīng)這一變化，繼續(xù)開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，努力把各項(xiàng)工作做好。強(qiáng)化創(chuàng)新意識，需要把握以下四點(diǎn)。
　　第一，要從實(shí)際出發(fā)、與時俱進(jìn)?？陀^世界總是處在不斷發(fā)展變化之中，變是絕對的，不變是相對的。所以，我們要根據(jù)發(fā)展變化的形勢，不斷調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作方式。當(dāng)前，我國正處在“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”并存的關(guān)鍵時期，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已基本確立，但還未達(dá)到完善的程度，新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)。就今年以來的情況來看，宏觀調(diào)控工作面臨的形勢發(fā)生了很大的變化，一方面，國際上次貸危機(jī)、初級產(chǎn)品價格上漲、金融動蕩，國內(nèi)遭遇了兩場嚴(yán)重的自然災(zāi)害，物價又處在較高水平；另一方面，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。在這種情況下，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落，抑制物價過快上漲，既要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又要與時俱進(jìn)，根據(jù)形勢的發(fā)展變化對宏觀政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，把握好宏觀調(diào)控的重點(diǎn)、節(jié)奏和力度。只有這樣，才能履行好宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
　　第二，要敢想敢試、勇于探索。敢想敢試是一種精神狀態(tài)，也是決定事業(yè)成敗的重要因素。創(chuàng)新意味著揚(yáng)棄，意味著否定自己，也意味著要調(diào)整既有的工作思路和工作方式。如果不愿多想，不敢多試，創(chuàng)新就無從談起，工作也無法向前推進(jìn)。從計劃經(jīng)濟(jì)到社會主義市場經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制都發(fā)生了根本性變化，這是探索的結(jié)果、創(chuàng)新的結(jié)果；從計劃工作到發(fā)展改革工作，能夠有目前這種良好的工作局面，是歷屆委黨組在中國特色社會主義理論指導(dǎo)下敢想敢試、大膽創(chuàng)新的結(jié)果，是全委同志不斷創(chuàng)新工作思路、工作方式、管理方法的結(jié)果。在新的時期，面臨新的形勢，我們一定要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)大膽探索、勇于創(chuàng)新的精神，自覺地從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，努力探索新思路，尋求新辦法，開創(chuàng)新局面。
　　第三，要調(diào)查研究、把握實(shí)情。敢想敢試要建立在對形勢準(zhǔn)確把握和對情況深入了解的基礎(chǔ)之上。要做到這一點(diǎn)，必須加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解現(xiàn)實(shí)情況，努力掌握第一手資料，把存在的問題以及產(chǎn)生問題的原因搞清楚、研究透，然后提出針對性強(qiáng)的意見和建議，使決策符合客觀規(guī)律，符合實(shí)際情況。
　　第四，要善于學(xué)習(xí)、博采眾長。這是發(fā)展改革委長期以來形成的好傳統(tǒng)、好做法，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。我們要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)、向廣大群眾學(xué)習(xí)，還要向兄弟部門學(xué)習(xí)，認(rèn)真聽取各方面的意見，善于挖掘蘊(yùn)藏在地方和基層群眾中的巨大潛力。同時，還要借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，包括西方發(fā)達(dá)國家管理市場經(jīng)濟(jì)有益經(jīng)驗(yàn)在內(nèi)的人類社會的一切文明成果，當(dāng)然，也要汲取他們遭受的挫折和教訓(xùn)。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，博采眾長，增強(qiáng)創(chuàng)造能力，開闊思路，拓展視野。
　　
　　(三)要強(qiáng)化服務(wù)意識
　　發(fā)展改革委承擔(dān)著宏觀調(diào)控的重要職能，相對來講，掌握的調(diào)控手段比較集中，無論是制定政策還是審核項(xiàng)目，都涉及方方面面的利益，6中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊2008年第20期必須牢固樹立服務(wù)意識，正確處理好各方面關(guān)系，形成合作共識的良好局面。要強(qiáng)化服務(wù)意識，也必須把握好四個方面。
　　第一，要樹立管理也是服務(wù)的思想。作為宏觀調(diào)控部門，我們履行的職能，比如規(guī)劃編制、投資安排、價格管理、重要商品和戰(zhàn)略物資儲備等，都與管理密切相關(guān)。但從另一個角度講，也是一種服務(wù)。要把這些工作做好，需要與有關(guān)部門和管理對象打交道，為他們提供良好的服務(wù)。所以，我們要強(qiáng)化服務(wù)意識，用服務(wù)的辦法實(shí)現(xiàn)管理的目的，用服務(wù)的辦法完成管理的任務(wù)，把管理寓于服務(wù)之中。
　　第二，要注重協(xié)調(diào)配合。調(diào)動好、發(fā)揮好各方面的積極性是履行好綜合協(xié)調(diào)職能的重要基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)中央的決策部署，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，除了要發(fā)揮規(guī)劃計劃、產(chǎn)業(yè)政策等的導(dǎo)向作用，還要充分發(fā)揮財政政策、貨幣政策、土地政策等方面的調(diào)控作用，也需要經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，以及技術(shù)、環(huán)保、能耗等手段的密切配合，需要地方各級黨委、政府的理解和支持。發(fā)展改革工作對外聯(lián)系較多，在交往過程中與兄弟部委之間存在一些意見分歧是很正常的，解決分歧、消除矛盾、形成合力，需要堅持大事講原則、小事講風(fēng)格，多溝通、多協(xié)商、多理解，心往一處想，勁往一處使。只有這樣，才能不斷增強(qiáng)政策執(zhí)行力，提高政府公信力。
　　第三，要積極主動地開展工作。做好服務(wù)工作，必須要有積極主動的精神。歷屆委黨組對積極主動地做好工作都提出了明確要求，在全委形成了效率比較高、態(tài)度比較好的工作氛圍。全委同志包括每一個司局、處室，都要按照已有的要求來規(guī)范自己的行為，發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng)，查找工作中的不足，更加積極主動地開展工作、搞好服務(wù)。不僅要主動聽取各方面的意見，改進(jìn)工作、提高效率，還要積極“走出去”。主動登門、主動聯(lián)系、主動服務(wù)，與基層和兄弟部門共同創(chuàng)造良好的工作氛圍。要進(jìn)行換位思考，體諒地方同志的難處，了解兄弟部門的苦衷，耐心聽取他們的意見。對他們提出的所有事情，都要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極主動地去辦，千萬不能泥牛入海、杳無音信。
　　第四，要提高工作質(zhì)量。搞好服務(wù)要講究質(zhì)量，做到精益求精。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從大處著眼、小處人手，注重細(xì)節(jié)、防止疏漏。全委同志都要努力鉆研業(yè)務(wù)，全力以赴地投身工作，要多用心、多盡心，干什么專注什么，管什么思考什么。特別是要準(zhǔn)確領(lǐng)會中央意圖，吃透中央精神，同時深入了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展的實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上快速反應(yīng)、迅速部署、狠抓落實(shí)，不斷提高工作質(zhì)量和效率。
　　深化“三個轉(zhuǎn)變”，就是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更好地承擔(dān)起黨和人民賦予我們的職責(zé)，努力提高發(fā)展改革工作水平。
　　
　　(一)轉(zhuǎn)變觀念，就是要解放思想，突破束縛，進(jìn)一步向依靠市場配置資源轉(zhuǎn)變，向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，向依法行政、依法辦事轉(zhuǎn)變
　　改革開放30年來，我國逐步建立起了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，伴隨著體制的不斷完善，觀念也與時俱進(jìn)，發(fā)生了很大變化。但是，形勢總是在不斷發(fā)展的。這就需要我們在治理理念上，對原有的一些觀念、一些想法繼續(xù)進(jìn)行認(rèn)真梳理，適應(yīng)形勢變化要求，緊跟時代發(fā)展趨勢，摒棄舊體制下遺留下來的老做法，特別是摒棄把審批等同于管理、把直接干預(yù)等同于宏觀調(diào)控的陳舊觀念，樹立市場經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)控和管理經(jīng)濟(jì)的新觀念。要切實(shí)認(rèn)識到，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，政府不可能包辦一切，在很多情況下，市場往往更靈敏、更有效。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，不是要強(qiáng)化行政干預(yù)，更不是強(qiáng)化審批和核準(zhǔn)。要從總的思路和觀念上轉(zhuǎn)到更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的辦法、市場的辦法解決前進(jìn)中的矛盾和問題。編制規(guī)劃、制定政策、安排投資、調(diào)控價格，要立足市場、尊重市場，自覺地為充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用創(chuàng)造更好的環(huán)境。
　　近年來。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本建立的新形勢，按照中央的決策部署，我們主要依靠經(jīng)濟(jì)手段和法律手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，措施和方法越來越豐富，運(yùn)用越來越自如，效果也越來越好。但也必須看到，宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段和法律手段還不完善，如何更好地統(tǒng)籌使用各種手段，發(fā)揮政策的集合效應(yīng)，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性和有效性，還需要在實(shí)踐中繼續(xù)總結(jié)和探索。一方面，要學(xué)會更好地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)控經(jīng)濟(jì)，更好地運(yùn)用規(guī)劃計劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入、價格杠桿來引導(dǎo)市場、引導(dǎo)企業(yè)；另一方面，要更加注重法律手段的運(yùn)用，更好地做到依法行政。目前，我們履行發(fā)展改革工作職能的依據(jù)主要是行政法規(guī)，立法工作相對滯后，地方的同志也有同樣的感受，這是我們需要改進(jìn)的地方，要加大立法工作的力度。
　　
　　(二)轉(zhuǎn)變職能，就是要立足宏觀，著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步向某人事、出大策轉(zhuǎn)變，向強(qiáng)化監(jiān)測分析、加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警轉(zhuǎn)變，向把握國內(nèi)、放眼世界轉(zhuǎn)變，向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、兼顧各方轉(zhuǎn)變
　　第一，要抓大事、出大策。這一直是我委的優(yōu)良傳統(tǒng)。長期以來，我委在重大判斷、重大決策、重大改革、重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目等方面都做得有聲有色，很好地發(fā)揮了參謀助手作用。我們要以這次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，結(jié)合履行好新職能，把這些好傳統(tǒng)、好做法繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。按照全面建設(shè)小康社會的新要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，都要有所作為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。同時，要減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，把不該管、管不了、也管不好的事情堅決放開。
　　第二，要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，編制計劃工程浩大，要發(fā)很多本子，全國都照此執(zhí)行，并按照計劃進(jìn)行檢查。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，計劃和指標(biāo)的性質(zhì)發(fā)生了質(zhì)的變化，絕大多數(shù)是指導(dǎo)性、預(yù)期性的。在這種情況下，要增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性和有效性，就必須更加注重經(jīng)濟(jì)形勢的跟蹤監(jiān)測分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)和發(fā)展走勢，及時抓住苗頭性、傾向性問題，并適時進(jìn)行預(yù)警。各司局都要在這方面狠下功夫，集思廣益、群策群力，為提高宏觀調(diào)控水平奠定良好基礎(chǔ)。
　　第三，要更加重視外部環(huán)境的影響。改革開放以前，我們與外界聯(lián)系甚少，參與國際化的程度很低，訂計劃、搞建設(shè)主要著眼于國內(nèi)。經(jīng)過30年的改革開放，我國與世界各國的聯(lián)系越來越密切，經(jīng)濟(jì)的對外依存度越來越高，國際市場的變動和起伏，都會不同程度地影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。去年以來的國際經(jīng)濟(jì)形勢變化進(jìn)一步印證了這一點(diǎn)。這就要求我們在關(guān)注國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的同時，重視對世界經(jīng)濟(jì)形勢的分析和判斷，既要充分利用國際市場、國外資源，也要積極防范加速融入全球化后的風(fēng)險。
　　第四，要堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。過去強(qiáng)調(diào)增長，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，現(xiàn)在考慮發(fā)展，必須統(tǒng)籌各個方面。要處理好發(fā)展與改革的關(guān)系，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，加強(qiáng)對重大改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要處理好發(fā)展與民生的關(guān)系，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，以改善民生為重點(diǎn)，統(tǒng)籌各方面的工作，包括加強(qiáng)各項(xiàng)社會事業(yè)。要處理好區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析，研究提出區(qū)別性的政策措施，積極推動區(qū)域生產(chǎn)力優(yōu)化布局。要處理好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，更加重視“三農(nóng)”工作，研究提出重大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境容量的關(guān)系，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，進(jìn)一步完善工作思路，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策措施。
　　
　　(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就是要齊心協(xié)力，內(nèi)修外治，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研宛；進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力做到熱情高效；進(jìn)一步改進(jìn)生活作風(fēng)，始終保持清正康潔
　　作風(fēng)直接影響工作氛圍，同時也事關(guān)機(jī)關(guān)形象。發(fā)展改革委的工作性質(zhì)決定了我們平常與各方面的接觸比較多，而且相當(dāng)一部分會涉及到方方面面的利益，社會各方面對發(fā)展改革委也給予了特別的關(guān)注。這就要求我們必須充分認(rèn)識樹立良好作風(fēng)的重要性，按照胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個方面良好風(fēng)氣的要求，發(fā)揚(yáng)長期以來形成的良好作風(fēng)和優(yōu)良傳統(tǒng)，針對存在的問題和不足，采取切實(shí)有效的措施，努力在作風(fēng)建設(shè)方面取得新成效。
　　第一，要求真務(wù)實(shí)、調(diào)查研究。轉(zhuǎn)變作風(fēng)最重要的一點(diǎn)，就是要求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，尤其是在經(jīng)濟(jì)決策上，一定要掌握第一手資料，不能閉門造車，靠“炒剩飯、炒冷飯”做文章。我們改進(jìn)作風(fēng)。一方面，要深刻領(lǐng)會中央的戰(zhàn)略思想和決策部署，牢牢把握大政策、大方向、大趨勢。另一方面，要深入基層、深入實(shí)際，大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)查研究有多種方式，包括集中調(diào)研、專題調(diào)研、平常工作的調(diào)研。集中時間開展重大問題的調(diào)研。我們積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，也做了很多工作，許多調(diào)研成果對黨中央、國務(wù)院的決策發(fā)揮了重要作用。希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，使我們的工作建立在對實(shí)際情況的全面準(zhǔn)確把握上。
　　第二，要完善制度、提高效能。作風(fēng)建設(shè)需要大家的自覺行動，但也離不開制度的約束和保障，要抓緊對全委現(xiàn)有工作制度的梳理和核查，包括對來訪接待、辦文辦事、反腐倡廉、干部人事等各方面制度的梳理，對尚不健全的要盡快充實(shí)，對不適應(yīng)形勢發(fā)展的要修改完善。要按照改善服務(wù)、提高效能的要求，進(jìn)一步加快辦事辦文速度，特別是對地方、部門和企業(yè)提出的事項(xiàng)，要按照行政許可法的要求，在規(guī)定的時限內(nèi)提出處置意見，并盡快反饋；對那些不符合條件，一時難以辦結(jié)的事項(xiàng)，也要做出說明和解釋，要進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦工作，對中央交辦的每一件事、對地方和企業(yè)報來的每一個文件，都要提高效率，抓緊辦理，明確責(zé)任，督促檢查。同時，要運(yùn)用現(xiàn)代化辦公手段，拓展服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。
　　第三，要改進(jìn)態(tài)度、和氣待人。最近，我看望我們委的一位老領(lǐng)導(dǎo)，他說發(fā)展改革委的同志在待人接物上只要做好三件事，發(fā)改委的形象、相互關(guān)系和各方面的反映就會有很大的變化。這三件事其實(shí)很簡單，一是起身迎送。地方和部門的同志來了，我們要站起來打個招呼。二是聽人家把話講完。來的同志都希望能夠把自己的情況和要求講得透一些，我們要給予充分理解。不能別人剛講三句話，就說你們的事我清楚，不用再說了，就給堵了回去。這種做法今后一定要杜絕。雖然大家很忙，但一定要讓人家把話講完。三是有明確的意見。能辦的事情不要拖著不辦，不能辦的事情，耐心解釋，把情況說清楚。無論再忙，態(tài)度要好。我認(rèn)為，這三條對我們改進(jìn)作風(fēng)非常重要，希望各司局抓好落實(shí)。
　　第四，要敬業(yè)奉獻(xiàn)、清正廉潔。發(fā)展改革委的干部隊伍是一支肯吃苦、能戰(zhàn)斗的隊伍。大家經(jīng)常犧牲節(jié)假日和休息時間，加班加點(diǎn)，招之即來、從不耽擱、毫無怨言。這種好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，我們一定要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。希望全委同志進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時期發(fā)展改革工作的事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛所干的事業(yè)，珍惜所在的崗位，認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，始終做到民為本、國為重、公為先。要大力弘揚(yáng)甘于清苦、勇于奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，克己奉公，盡職盡責(zé)，盡心盡力，踏踏實(shí)實(shí)，任勞任怨地做好各項(xiàng)工作。與此同時，要自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，正確對待名利，正確行使職權(quán)，耐得住寂寞，守得住清貧，經(jīng)得起考驗(yàn)，真正做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。
　　
　　(摘自在全委司局級以上干部大會上的講話)
　　
　　(本欄目策劃、編輯：李志