近年來，泰州市按“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚”和“集中治污、達(dá)標(biāo)排放”的要求，著力引導(dǎo)化工園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，集約發(fā)展，化工園區(qū)建設(shè)得到加快。
　　
　　一、化工園區(qū)建設(shè)注入科學(xué)發(fā)展新要求
　　
　　第一，認(rèn)真進(jìn)行化工園區(qū)清理確認(rèn)是前提。泰州市制定了《全市化工園區(qū)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)》辦法，對(duì)全市化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)及綜合性開發(fā)區(qū)中的化工片區(qū)進(jìn)行清理。從嚴(yán)設(shè)置化工園區(qū)，堅(jiān)持“從嚴(yán)控制、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化布局”的三項(xiàng)原則，確認(rèn)的化工園區(qū)必須符合五個(gè)條件：符合全市“十一五”發(fā)展總體規(guī)劃；現(xiàn)有化工企業(yè)較多，有規(guī)模大的龍頭企業(yè)，布局合理，產(chǎn)業(yè)鏈可以配套和延伸；供水、供熱、供電、污染處理等公用設(shè)施配套完善，統(tǒng)一規(guī)劃；有完善的組織管理機(jī)構(gòu)，能對(duì)園區(qū)實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)；化工園區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)與環(huán)保規(guī)劃須經(jīng)市環(huán)保局審核，省環(huán)保廳批準(zhǔn)。
　　第二，堅(jiān)持化工園區(qū)科學(xué)布局是核心。泰州市按照“一次規(guī)劃，分步實(shí)施，重點(diǎn)開發(fā)，合理布局”的原則，明確了化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的范圍，明確了全市重點(diǎn)建設(shè)的化工園區(qū)，規(guī)定各市(區(qū))不再新建化工園區(qū)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，堅(jiān)持關(guān)聯(lián)企業(yè)集中布局，上、下游項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展，形成上、下游企業(yè)物料輸送網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)企業(yè)間產(chǎn)品原料配套協(xié)作，互通互供，實(shí)現(xiàn)“資源－產(chǎn)品－再生資源”的循環(huán)，企業(yè)資源利用率最大化。集中建設(shè)熱電廠、水廠、污水處理廠等公用設(shè)施，為區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)一提供生產(chǎn)所需的各項(xiàng)配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公用設(shè)施的規(guī)模運(yùn)行與資源共享，實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。在發(fā)展中，既有近期建設(shè)目標(biāo)，也留有遠(yuǎn)期發(fā)展的空間，產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)高、有超前性，又遵循園內(nèi)的發(fā)展規(guī)律，分步實(shí)施。
　　第三，嚴(yán)格企業(yè)布點(diǎn)、項(xiàng)目準(zhǔn)入是保障。一是引導(dǎo)企業(yè)集中布點(diǎn)。所有新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入符合化工產(chǎn)業(yè)定位、通過區(qū)域環(huán)評(píng)的化工園區(qū)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入經(jīng)市政府批準(zhǔn)的用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的專門區(qū)域，否則不予環(huán)保、安全審批。園區(qū)外的化工生產(chǎn)企業(yè)，不再批準(zhǔn)任何形式的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，對(duì)于主動(dòng)入園企業(yè)政府在用地指標(biāo)、財(cái)政補(bǔ)助、地稅減免方面給予一定的傾斜。二是提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。規(guī)定化工園區(qū)禁止新建單個(gè)項(xiàng)目一次性固定資產(chǎn)投資額在3000萬元(不含土地費(fèi)用)以下的所有化工項(xiàng)目。三是實(shí)施分類指導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策重大項(xiàng)目，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；對(duì)屬于淘汰類項(xiàng)目，禁止任何形式的投資；對(duì)屬于限制類的新建項(xiàng)目，禁止投資；對(duì)屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力企業(yè)，嚴(yán)控污染排放和用地標(biāo)準(zhǔn)，限期改造提升。
　　
　　二、化工園區(qū)建設(shè)帶來科學(xué)發(fā)展新變化
　　
　　第一，提升了園區(qū)發(fā)展層次。由于化工園區(qū)數(shù)量得到有效控制，布局更加合理，建設(shè)更加重視資源節(jié)約、環(huán)境友好、補(bǔ)鏈招商和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而發(fā)展層次顯著提升。全市化工行業(yè)總投資中，60％的投資項(xiàng)目具有上下游關(guān)系，產(chǎn)品之間的關(guān)聯(lián)度接近70％。
　　第二，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。由于及早對(duì)全市化工園區(qū)進(jìn)行了布局調(diào)整、科學(xué)定位，及時(shí)制定并嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)業(yè)、安全、環(huán)保、能耗、土地集約利用準(zhǔn)入門檻，深入開展化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作，化工行業(yè)得以快速健康發(fā)展。2003年以來，全市共關(guān)閉小化工企業(yè)130家，搬遷入園化工企業(yè)32家，整改合格企業(yè)400家。目前，全市初步形成了以基礎(chǔ)化工、精細(xì)化工、石油煉制、化工物流為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，以泰興市、高港區(qū)化工園區(qū)為產(chǎn)業(yè)布局核心，錯(cuò)位發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)有序的化工產(chǎn)業(yè)集群，化工產(chǎn)業(yè)成為全市繼機(jī)電、醫(yī)藥外的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。2007年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值269.37億元、利稅37.01億元，分別占優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的20.7％、總利稅的29.8％。
　　第三，提升了可持續(xù)發(fā)展能力。通過創(chuàng)新合作機(jī)制，實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造、能量梯級(jí)利用、中水循環(huán)利用、污染排放總量控制等項(xiàng)目，化工園區(qū)資源綜合利用率、能源和水土資源產(chǎn)出率逐年提高，單位產(chǎn)值能耗和用水量不斷下降。全市化工行業(yè)工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)86.2％，工業(yè)用水重復(fù)利用率80％。2005年以來，全市化工產(chǎn)業(yè)萬元產(chǎn)值能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量的排放量隨產(chǎn)值、利稅增加，有所下降。全市環(huán)境質(zhì)量近年來一直位居全省前列，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)保持在85左右。
　　
　　三、化工園區(qū)建設(shè)啟示科學(xué)發(fā)展新思考
　　
　　第一，科學(xué)規(guī)劃是保障科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。一是制定產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境規(guī)劃，確保在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，能有效控制污染，保護(hù)環(huán)境。二是遵循產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，不可盲目集聚。
　　第二，政策引導(dǎo)是保障科學(xué)發(fā)展的重要支撐。一要制定《企業(yè)進(jìn)入園區(qū)的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)企業(yè)之間聯(lián)合重組、跨地區(qū)的搬遷。二要制定《加強(qiáng)化工園區(qū)建設(shè)管理工作意見》，從總體規(guī)劃布局、企業(yè)和項(xiàng)目定位、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸方向、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)公用設(shè)施、資源利用和節(jié)能減排、長(zhǎng)效管理等方面給予明確規(guī)定。
　　第三，項(xiàng)目“雙促六重”是保障科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。重產(chǎn)業(yè)政策、重環(huán)保節(jié)能、重科技含量、重投資強(qiáng)度、重注冊(cè)資本、重產(chǎn)出效益，促進(jìn)項(xiàng)目招引實(shí)施，促進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量提高，是經(jīng)過實(shí)踐證明行之有效的工作抓手。為此，一方面要積極推進(jìn)政策宣傳、項(xiàng)目咨詢、部門服務(wù)和質(zhì)量責(zé)任前移，對(duì)招引項(xiàng)目有所取舍，在投資強(qiáng)度、資源綜合利用、節(jié)能減排等方面提高準(zhǔn)入門檻。一方面要著力引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目，通過大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)延伸配套企業(yè)共同發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚，是化工園區(qū)發(fā)展的必由之路。
　　第四，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)是保障科學(xué)發(fā)展的兩條底線。一是科學(xué)構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制。制定園區(qū)安全、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，做好園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評(píng)估，抓好園區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)和企業(yè)、項(xiàng)目的績(jī)效環(huán)評(píng)，嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)督查和考核。二是抓好集中污水處理、廢水回用、廢物焚燒、熱電聯(lián)供等項(xiàng)目的完善和擴(kuò)建，形成集約利用的公用設(shè)施，努力降低三廢的排放。
　　
　　(本欄目策劃、編輯：張