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瀆職行為及其類型

2008-12-29 00:00:00關(guān)福金郭開元
中國檢察官·司法務(wù)實 2008年4期


  內(nèi)容摘要:瀆職行為,是《刑法》中瀆職罪的重要內(nèi)容。從根本上說,瀆職犯罪是權(quán)力腐敗的一種極端表現(xiàn)形式,是一種權(quán)力的異化和變質(zhì)現(xiàn)象,其本質(zhì)就是對權(quán)力運行與責(zé)任的背離。對瀆職行為的類型加以研究,對于解決實際問題和理論困惑,具有一定的意義。
  關(guān)鍵詞:瀆職行為 瀆職行為的類型
  
  瀆職行為,是《刑法》中瀆職罪的重要內(nèi)容。由于法律規(guī)定的概括和司法實踐中問題的復(fù)雜,對于瀆職行為的類型,刑法學(xué)界和實務(wù)界有多種不同認(rèn)識。對瀆職行為的類型加以研究,對于解決實際問題和理論困惑,具有一定的意義。
  
  一、瀆職行為的概念和本質(zhì)
  
  本文所說的瀆職行為,是刑法意義上的瀆職罪的視野中來展開的,因此,要理解瀆職行為的概念,就要首先準(zhǔn)確把握瀆職罪的概念。
  按照關(guān)于瀆職罪概念的通說,瀆職罪是指國家機關(guān)工作人員在公務(wù)活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,妨害國家管理活動,致使公共財產(chǎn)或者國家與人民的利益遭受重大損失的行為。[1]然而,當(dāng)我們對法律規(guī)定和司法實踐中反映出來的問題加以研究就會發(fā)現(xiàn),國家機關(guān)工作人員在公務(wù)活動中所表現(xiàn)出來的總體上是濫用職權(quán)、玩忽職守兩類行為,而徇私舞弊不是與濫用職權(quán)或者玩忽職守既并列又沒有交叉關(guān)系的獨立的行為方式,因此,瀆職罪,我們認(rèn)為是國家機關(guān)工作人員在公務(wù)活動中濫用職權(quán)、玩忽職守,妨害國家管理活動,致使公共財產(chǎn)或者國家與人民的利益遭受重大損失的行為。從根本上說,瀆職犯罪是權(quán)力腐敗的一種極端表

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