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平民市長(zhǎng)鐘世堅(jiān)

2008-12-29 00:00:00
中華兒女 2008年4期


  珠海,一座至今仍讓人記憶猶新的特區(qū)城市。1984年鄧小平視察珠海后題詞:“珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)好”,這一句在現(xiàn)在看似普通的話卻為當(dāng)時(shí)的珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展指明了方向,從那時(shí)起,珠海市從一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的邊陲小縣發(fā)展起來,有了蒸蒸日上的今天。十年前,我曾去過珠海并在那里有過幾小時(shí)的短暫停留,那天正趕上天空飄著小雨,整個(gè)城市籠罩在一片灰色之中,匆忙問看了這座憑海臨風(fēng)的小城,很干凈!除此而外,就是對(duì)特區(qū)油然而生的神秘感了,印象僅此而已。
  十年之后的今天,許多朋友向我描述著珠海市的美麗,那是一個(gè)花園般美麗的城市,先后獲得“中國(guó)旅游勝地四十佳”之一,“園林城市”、“最具幸福感城市”等殊榮。在改革開放的前沿之地,珠海市始終如一地保持著完美的生態(tài)及濃厚的文化氛圍,不得不讓人關(guān)注起這個(gè)城市的管理者。戴著眼鏡的鐘世堅(jiān)市長(zhǎng),看上去更像一位學(xué)者,他說,在美麗的珠海市工作,每天都充滿幸福和快樂。
  
  上任之后的兩大壓力
  
  珠海毗鄰港澳,地理位置優(yōu)越,歷來為商家看重。早在明代,其海域便是外國(guó)商船進(jìn)出廣州的必經(jīng)和停泊之地。珠海1979年建市,1980年建立珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)。當(dāng)時(shí),黨中央、國(guó)務(wù)院賦予特區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)是:大力引進(jìn)外資,引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù),引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。同時(shí)在政策上給予特區(qū)許多優(yōu)惠。好政策,再加上珠海人民的艱苦創(chuàng)業(yè),珠海特區(qū)的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展起來。
  如何讓珠海持續(xù)而創(chuàng)新地IkJxHjiIBVMUvNexTJ/qd1qvDSSPLqMuDZCC09BU55s=發(fā)展?如何繼續(xù)保持良好的生態(tài)環(huán)境?這是歷任珠海市長(zhǎng)肩上的重?fù)?dān)或說是壓力,鐘世堅(jiān)也不例外。2007年1月,50歲的鐘世堅(jiān)正式當(dāng)選新一屆珠海市人民政府市長(zhǎng),之前他曾任職珠海市委副書記3年。
  一上任,鐘世堅(jiān)和他的同事一起,針對(duì)珠海實(shí)際,不斷健全和完善珠海市的發(fā)展思路:發(fā)揮珠海的區(qū)位、環(huán)境、特區(qū)品牌三大優(yōu)勢(shì),深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”、“科教興市”、“三產(chǎn)旺市”三大戰(zhàn)略,加快建設(shè)珠三角現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀先行示范市。
  工作中,鐘世堅(jiān)擅長(zhǎng)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)和解決問題。珠海市是一個(gè)港口城市,港口的發(fā)展與珠海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分。鐘世堅(jiān)常說的一句話就是,珠海要實(shí)現(xiàn)“大而優(yōu)”的發(fā)展目標(biāo),必須要走“以港興城”發(fā)展路子。而要發(fā)揮港口在珠海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用,必須拓展港口腹地,打通港口連接內(nèi)陸腹地的“大動(dòng)脈”,最大程度地集聚生產(chǎn)要素和資源,推動(dòng)珠海由交通末梢向交通樞紐轉(zhuǎn)變。鐘世堅(jiān)多次去珠海市的高欄港調(diào)研。作為珠海港主體的高欄港區(qū),地理位置優(yōu)越、水深條件良好、岸線資源豐富、腹地十分廣闊。現(xiàn)有各類碼頭泊位20個(gè),其中萬噸級(jí)以上10個(gè),在建的和近期計(jì)劃建設(shè)的萬噸級(jí)碼頭15個(gè),規(guī)劃可建萬噸級(jí)以上碼頭100多個(gè),并具備建設(shè)30萬噸級(jí)以上原油碼頭的條件,年設(shè)計(jì)吞吐量可達(dá)1.5億噸以上,完全可以建成“大進(jìn)大出”的深水大港。但是,在我國(guó)沿海主要港口中,珠海港是唯一不通鐵路的港口,這不利于港口作用的充分發(fā)揮,高欄港區(qū)目前仍以服務(wù)珠海為主,難以輻射廣闊的后方腹地。隨著港口規(guī)模的不斷擴(kuò)大和吞吐量的增長(zhǎng),高欄港區(qū)集疏運(yùn)能力不足的矛盾日益顯現(xiàn)。如何解決高欄港的面臨鐵路不通和高速公路不通的問題?這是鐘世堅(jiān)作為新任市長(zhǎng)需要解決的重要問題。鐘世堅(jiān)說,一個(gè)市長(zhǎng)需要去面對(duì)許多問題和困難是很正常的,只要有信心,辦法總比困難多。關(guān)于高欄港的鐵路交通情況,目前已有了令人欣喜的變化,2007年9月26日這一天,廣州至珠海鐵路建設(shè)動(dòng)員大會(huì)在珠海高欄港區(qū)隆重舉行,珠海市要通過廣珠鐵路和廣珠輕軌的建設(shè),把珠海的空港和海港連接起來,構(gòu)建珠海大交通、大物流、大發(fā)展的格局。
  鐘世堅(jiān)說,他任市長(zhǎng)后最大的壓力來自兩方面,一是按照科學(xué)發(fā)展的要求去發(fā)展珠海,就意味著對(duì)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)提出更新更高的要求,他自感知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)都不足,于是在工作中除了一如既往地到基層實(shí)地調(diào)研向群眾、向能者學(xué)習(xí)外,就是潛心學(xué)習(xí),向書本要知識(shí)、要方法。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w的記者說,鐘世堅(jiān)是一位勤學(xué)的基層干部,每天都堅(jiān)持學(xué)習(xí)。鐘世堅(jiān)另一方面的壓力則來自于如何推進(jìn)珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),保護(hù)好城市的生態(tài)環(huán)境。
  說到城市的生態(tài)環(huán)境,鐘世堅(jiān)最難忘的是2008年“兩會(huì)”前,廣東省委書記汪洋和省長(zhǎng)黃華華帶領(lǐng)廣東省的黨政考察團(tuán)到上海、江蘇、浙江考察。當(dāng)?shù)卣⒅貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,通過大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的做法,使鐘世堅(jiān)下定了珠海市要發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)的決心。目前,珠海市已明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向,就是要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),著力培育產(chǎn)業(yè)集群。鐘世堅(jiān)說:“發(fā)展經(jīng)濟(jì)一定要追求綠色GDP,特別是對(duì)珠海這樣的城市,必須通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來發(fā)展高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)?!?br/>  
  網(wǎng)友說他是一個(gè)有良心的市長(zhǎng)
  
  在2008年的“兩會(huì)”上,鐘世堅(jiān)作為全國(guó)人大代表受到了許多媒體的關(guān)注,原因之一便是他來自經(jīng)濟(jì)特區(qū)。在那樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū),老百姓的民生問題解決如何?首先關(guān)注的是房?jī)r(jià)問題:“城市地價(jià)不斷升高是非常危險(xiǎn)的,作為政府部門應(yīng)該抓經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建設(shè),千萬不能片面追求賣地的高收益。”此話一出,在網(wǎng)絡(luò)上引起強(qiáng)烈的反響,有網(wǎng)友評(píng)價(jià)說:“這是一個(gè)有良心的市長(zhǎng)!”鐘世堅(jiān)說這話可不是在做秀。2007年,他到外地出差,有人給他打來電話說,剛拍賣了一塊地,以樓面價(jià)每平方米7000元的高價(jià)賣出。鐘世堅(jiān)當(dāng)時(shí)就想,多賣錢對(duì)政府來說當(dāng)然是好事,但老百姓的住房怎么辦?他立即要求珠海市有關(guān)部門盡快出臺(tái)有效措施,把經(jīng)濟(jì)適用房及廉租房的建設(shè)提上日程,切實(shí)解決中低收入市民和困難群眾的住房問題。
  鐘世堅(jiān)上任市長(zhǎng)以來,堅(jiān)持每次市政府常務(wù)會(huì)議必研究民生議題,全力推進(jìn)改善民生的工作。珠海市關(guān)于民生工作的許多舉措走在了全國(guó)前列。關(guān)于住房:珠海市一直在加強(qiáng)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),2008年底之前將全部解決城市困難群眾的廉租住房問題。鐘世堅(jiān)詳細(xì)介紹道:“富裕人群買房按照市場(chǎng)規(guī)律,中等收入人群可以購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房,困難群體政府負(fù)責(zé)建廉租房,廉租房保證每戶50平方米的標(biāo)準(zhǔn)。如果他們自己去租房的話,政府就給他們住房補(bǔ)助?!标P(guān)于義務(wù)教育,2007年下半年開始,珠海市政府宣布對(duì)戶籍在珠海的中小學(xué)生實(shí)行12年免費(fèi)教育,也就是從小學(xué)一年級(jí)到高三全部免學(xué)費(fèi),包括書本費(fèi)都免。而過去珠海市與許多城市一樣實(shí)行的是九年免費(fèi)教育,當(dāng)時(shí)珠海市委市政府算了一筆帳,實(shí)行12年免費(fèi)教育需要財(cái)政多承擔(dān)一個(gè)多億,經(jīng)各相關(guān)部門協(xié)商,這件事很快定下來并執(zhí)行。關(guān)于醫(yī)療保障,珠海市全民醫(yī)保實(shí)施方案已于去年底批準(zhǔn)實(shí)施,其主要思路是小病治療免費(fèi),中病進(jìn)入保險(xiǎn),大病統(tǒng)籌救助,推進(jìn)健康城市建設(shè),徹底解決市民的“看病難”問題。這是一項(xiàng)惠及珠海全體市民的民心工程,是珠海繼推行十二年免費(fèi)教育之后的又一項(xiàng)重大惠民措施。
  在鐘世堅(jiān)內(nèi)心深處,始終有著一種平民意識(shí)。他出生在廣東電白縣一個(gè)普通人家,曾在電白縣馬踏公社辦公室任干事,曾與他共事的人這樣回憶道:鐘世堅(jiān)當(dāng)年的房間里掛了一幅對(duì)聯(lián)“衙齋臥聽簫簫竹,疑是民間疾苦聲”。這是清代詩(shī)人鄭板橋所寫的《詠竹詩(shī)》,其張揚(yáng)的是正直廉潔,不畏權(quán)勢(shì),關(guān)心百姓疾苦的浩然正氣。由此看來,鐘世堅(jiān)關(guān)心老百姓疾苦的心懷由來已久。1980年,他從海南師專畢業(yè)后分配到珠海市的紅旗農(nóng)場(chǎng)任教師,雖然日后轉(zhuǎn)而從事行政工作,但只有一年多的教師生涯卻讓他曾經(jīng)的同事們這樣評(píng)價(jià)他:“工作勤奮,處事得體,善于把握分寸,謙虛有禮”。
  采訪中,能感到鐘世堅(jiān)的謙遜,雖然他已是一位在特區(qū)擔(dān)任要職的領(lǐng)導(dǎo)干部,但他始終有著低調(diào)隨和的言語和笑容,很是真誠(chéng)。他說,他是從基層一步步走上來的領(lǐng)導(dǎo)干部,最懂得老百姓的心里想的是什么,有責(zé)任解群眾所困、急群眾所需。
  
  兩段經(jīng)歷:白手起家與“救火隊(duì)長(zhǎng)”
  
  鐘世堅(jiān)說,在他的人生經(jīng)歷中有兩段工作經(jīng)歷對(duì)他日后的執(zhí)政風(fēng)格及人生理念有著很大的影響。
  上世紀(jì)80年代初,28歲的鐘世堅(jiān)被提拔為紅、旗農(nóng)場(chǎng)黨辦副主任、場(chǎng)機(jī)關(guān)黨委總支部書記,1986年6月至1988年10月,他再度升任農(nóng)場(chǎng)黨委副書記、副場(chǎng)長(zhǎng)。紅旗農(nóng)場(chǎng)是特殊歷史時(shí)期的產(chǎn)物,職工并沒有擁有土地的產(chǎn)權(quán),駕馭這樣的一個(gè)集體頗為復(fù)雜而煩瑣。但這恰恰給予了鐘世堅(jiān)獨(dú)擋一面干事業(yè)的舞臺(tái)。“鐘世堅(jiān)大局意識(shí)特別強(qiáng),善于統(tǒng)籌”。一位在紅旗農(nóng)場(chǎng)工作了十幾年的老同志回憶說,他以前是鐘世堅(jiān)的下屬,當(dāng)時(shí)還有些不服氣,覺得自己資格比他老,但后來見鐘世堅(jiān)辦事干練,為人老道,敢負(fù)責(zé)任,不得不心悅誠(chéng)服。1988年,鐘世堅(jiān)被調(diào)到珠海市海島開發(fā)貿(mào)易總公司任副總經(jīng)理,兼任其屬下公司的經(jīng)理。鐘世堅(jiān)剛接手這個(gè)公司時(shí)真是一窮二白,并且他本人也沒有任何從商經(jīng)驗(yàn),要白手起家談何容易,更要命的是,在那樣的背景下,開發(fā)海島經(jīng)濟(jì)根本無從談起。不過,鐘世堅(jiān)很快投入到這份新的工作中,因?yàn)橐S持公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn),只要是法律允許的業(yè)務(wù),他們都去做。記得有一年的清明節(jié),公司從東北組織了一批玉米回到廣東賣給當(dāng)?shù)氐娘暳霞庸S,玉米發(fā)運(yùn)到廣州火車站后,因數(shù)量很多,只能一車一車地拖走,鐘世堅(jiān)又擔(dān)起了“看貨人”的角色,整天坐在玉米旁,夜晚也不敢睡覺,那天正遇下雨,衣服都淋濕了,也仍然在那里守著。公司方方面面的事情,鐘世堅(jiān)都要親歷親為,找銀行貸款、找鐵路部門要車皮,都得低著頭和人家說上一大堆好話,還有買貨物、賣貨物、要貨款等等,哪一件事不求人啊,總之,這段經(jīng)歷讓鐘世堅(jiān)真是嘗盡了人世間的冷暖。正因有了這段經(jīng)歷,讓鐘世堅(jiān)日后擔(dān)任政府官員之后特別能夠理解企業(yè),并總是盡其所能地和他的同事們服務(wù)企業(yè)、支持企業(yè)發(fā)展。
  之后,鐘世堅(jiān)歷任萬山區(qū)區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書記,萬山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)黨委書記,管委會(huì)主任。鐘世堅(jiān)用多年的努力和創(chuàng)新搭建了一個(gè)獨(dú)特的海島開發(fā)模式。他曾發(fā)表過多篇關(guān)于發(fā)展海島經(jīng)濟(jì)的理論文章,在當(dāng)時(shí)的廣東省,他的做法和提法已走在了創(chuàng)新的前列。
  另一段讓他難忘的工作經(jīng)歷便是擔(dān)任珠海市金灣區(qū)區(qū)委書記,他是首任金灣區(qū)區(qū)委書記。當(dāng)時(shí),金灣區(qū)由幾個(gè)區(qū)合并組合在一起,許多遺留下來的大問題也都留給了鐘世堅(jiān)。位于珠海西部的這個(gè)區(qū)域,上世紀(jì)90年代初期,如火如荼上項(xiàng)目,名噪全國(guó)。然而,國(guó)家宏觀調(diào)控的一刀切,大批項(xiàng)目被迫拉下馬,遺留問題一大堆:公司債務(wù)纏身、人員工資發(fā)不出來,人心惶惶。很多外地老板來這里談生意,看了看當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境搖頭后拔腿就走。鐘世堅(jiān)上任后首先是通過財(cái)政等途徑來解決債務(wù)問題,同時(shí)將金灣區(qū)的發(fā)展定位為“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”。為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商,引進(jìn)大項(xiàng)目,他著手發(fā)展聯(lián)港工業(yè)區(qū),積極招商引資,一大批工廠企業(yè)紛紛入駐,給這個(gè)沉寂已久的區(qū)域帶來新活力。為了增進(jìn)聯(lián)港工業(yè)區(qū)的引力,他又多方奔走,修建馬路,將聯(lián)港和臨港工業(yè)區(qū)連成一片,帶動(dòng)了金灣區(qū)內(nèi)的三個(gè)片區(qū)的發(fā)展。曾經(jīng)和鐘世堅(jiān)共事的金灣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)回憶當(dāng)時(shí)的情況時(shí)說:“鐘當(dāng)時(shí)提出產(chǎn)業(yè)鏈招商,引進(jìn)大項(xiàng)目,這是招商模式的突破。引進(jìn)大項(xiàng)目,借助龍頭項(xiàng)目搭建產(chǎn)業(yè)鏈條,這是集約化利用資源的體現(xiàn),很有遠(yuǎn)見?!庇纱?,金灣區(qū)逐步擺脫困境,逐步步入經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)期。2005年,當(dāng)?shù)谿DP達(dá)到102億,年均增長(zhǎng)27%,農(nóng)民年人均純收入6645元,生活條件大為改善。在民生方面,2001年金灣區(qū)成立之初,沒有文化館、圖書館,4個(gè)鎮(zhèn)沒有一家上等級(jí)的文化站,村與社區(qū)沒有圖書室和文化活動(dòng)室,文化設(shè)施嚴(yán)重缺乏。如今,金灣區(qū)已擁有兩個(gè)省特級(jí)文化站。當(dāng)?shù)剡€投入資金3.53億元打造“教育強(qiáng)區(qū)”。鐘世堅(jiān)這個(gè)被當(dāng)?shù)孛襟w稱為“救火隊(duì)長(zhǎng)”的金灣區(qū)委書記,確實(shí)在當(dāng)時(shí)救了這場(chǎng)“大火”,并使得金灣區(qū)有了日后驚人的變化,成為珠海的幾個(gè)區(qū)中發(fā)展最快的區(qū)。
  雖然金灣區(qū)舊貌換新顏,是鐘世堅(jiān)和他的同事們共同付出心血努力的結(jié)果,但鐘世堅(jiān)卻認(rèn)為相比這方面,當(dāng)年在處理人事問題時(shí)才是最艱難的,需要更多的精力和智慧。由于這個(gè)區(qū)是由好幾個(gè)區(qū)合并起來的,干部職工有700多個(gè)人,而新成立的金灣區(qū)只有280個(gè)人的編制,選誰和不選誰,都會(huì)引來別人的意見,那段時(shí)間里,鐘世堅(jiān)的壓力很大,天天都有人守在他的辦公室甚至家門外找他,還有人寫信告他的狀。最后,鐘世堅(jiān)和他的班子成員通過優(yōu)勝劣汰的選拔方式選出了在金灣區(qū)工作的公務(wù)員,有的人員就安排到事業(yè)單位去,還有的通過多渠道作妥善安排,保證大家有穩(wěn)定工作,有穩(wěn)定收入,事情總算比較圓滿地得到了解決。
  每一個(gè)人的人生理念都會(huì)受到他的某段人生經(jīng)歷的影響,鐘世堅(jiān)也如此。因?yàn)橛辛诉@些經(jīng)歷,他懂得理解和尊重基層老百姓;因?yàn)橛羞@些經(jīng)歷,他錘煉了領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的大局觀,并擅長(zhǎng)克服困難處理復(fù)雜的大事,迅速在工作中打開局面。由此,他也獲得了大家的好評(píng),珠海老百姓相信這位新任市長(zhǎng)會(huì)帶領(lǐng)他們走上更加富裕的明天。鐘世堅(jiān)喜歡接近老百姓,有人找他就直接打他辦公室的電話或手機(jī),總之,在珠海,就連村干部找他也很容易呢,這也許是鐘世堅(jiān)希望與老百姓走得很近的另一種方式

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