作為教育投資熱點(diǎn)的校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，由于長(zhǎng)期以來(lái)缺乏績(jī)效管理的意識(shí)，盡管投資巨大，但其在教育教學(xué)上的巨大作用并沒有得到充分發(fā)揮?？?jī)效技術(shù)，單純從語(yǔ)言學(xué)角度來(lái)看，包含有成績(jī)和效益的意思。用在校園管理活動(dòng)方面，則指提高校園管理活動(dòng)的結(jié)果和成效的一種工程方法，它通過(guò)確定績(jī)效差距和設(shè)計(jì)低成本、高效率的干預(yù)措施，來(lái)達(dá)到所期望的成效和目的；用在教學(xué)輔助方面，則以校園網(wǎng)作為平臺(tái)。通過(guò)教育資源的優(yōu)化設(shè)計(jì)，來(lái)達(dá)到輔助師生學(xué)習(xí)，提高課堂教學(xué)效果的作用。本文將績(jī)效技術(shù)的基本原理和方法引入校園網(wǎng)建設(shè)的評(píng)價(jià)領(lǐng)域，通過(guò)對(duì)南京地區(qū)部分中小學(xué)的校園網(wǎng)的教育績(jī)效實(shí)際調(diào)查研究，分析校園網(wǎng)建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，研究當(dāng)前校園網(wǎng)建設(shè)中的主要問題，力圖設(shè)計(jì)出高效的干預(yù)措施，以使其達(dá)到優(yōu)化校園管理，促進(jìn)師生學(xué)習(xí)，綜合提高教育績(jī)效的作
　　用。
　　
　　對(duì)南京地區(qū)部分中小學(xué)的校園網(wǎng)站進(jìn)行的績(jī)效調(diào)查分析
　　
　　本次調(diào)研采用問卷調(diào)查法和訪談?wù){(diào)查結(jié)合的方法。問卷調(diào)查法收集了校園網(wǎng)建設(shè)的投入信息以及師生對(duì)于校園網(wǎng)使用的態(tài)度和評(píng)價(jià)，采用了分層抽樣的方法從小學(xué)、初中和高中各抽取了有一定差距的兩所學(xué)校進(jìn)行研究。其中一所抽取的是現(xiàn)代教育技術(shù)示范學(xué)校，能夠很大程度地代表當(dāng)?shù)亟逃畔⒒南冗M(jìn)水平。另一所為普通中小學(xué)，達(dá)到當(dāng)?shù)仄毡榈男畔⒒剑苑奖銓?duì)比調(diào)查。而對(duì)于某些非量化問題，則主要通過(guò)對(duì)校園網(wǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)中心教師、學(xué)科教師代表的訪談，了解了他們?cè)谌粘５木W(wǎng)絡(luò)維護(hù)管理、教育教學(xué)過(guò)程中的切身感受，最終定量與定性分析相結(jié)合地來(lái)評(píng)價(jià)校園網(wǎng)的教育績(jī)效。
　　本次調(diào)研問卷的設(shè)計(jì)思路采用的是外評(píng)估方式，校園網(wǎng)建設(shè)的目的就是為師生提供教育管理和教育教學(xué)輔助的作用。因此，要評(píng)價(jià)校園網(wǎng)的教育績(jī)效，就必須站在使用者的角度考察校園網(wǎng)站績(jī)效水平，把師生的認(rèn)知度和滿意度作為評(píng)價(jià)校園網(wǎng)站績(jī)效的終極指標(biāo)。其次，本調(diào)研以內(nèi)容評(píng)估為主，以校園網(wǎng)站的功能定位作為指標(biāo)框架，主要從校園信息公開、在線服務(wù)、使用者參與和網(wǎng)站設(shè)計(jì)四個(gè)方面來(lái)衡量校園網(wǎng)站的績(jī)效水平。
　　1.中小學(xué)校園網(wǎng)建設(shè)分析
　　通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，我們發(fā)現(xiàn)，硬件設(shè)施的投入普遍占據(jù)了校園網(wǎng)投資的主要部分。無(wú)論是小學(xué)、初中還是高中，在校園網(wǎng)初次建設(shè)中都投入了大量的財(cái)力物力，學(xué)生越多，投資越大。投資的主要用向?yàn)榫W(wǎng)站的建設(shè)、電腦的配置，班級(jí)多媒體的配置，校園網(wǎng)絡(luò)、閉路電視系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)的建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)的連接費(fèi)用等。其中，小學(xué)階段由于應(yīng)試壓力較小，學(xué)生的活動(dòng)空間比較大，相應(yīng)地對(duì)于計(jì)算機(jī)的需求要大一些，同時(shí)在軟件方面，尤其是一些智力軟件和興趣開發(fā)類軟件的需求也比較大。初中階段伴隨著升學(xué)壓力開始產(chǎn)生，軟件的需求開始減少，硬件投入開始加大。但是到了高中，生機(jī)比比初中和小學(xué)卻有了大幅提高，這雖然與進(jìn)入高中的學(xué)生要遠(yuǎn)少于初中人數(shù)有關(guān)，但更是由于學(xué)校大量的投資。
　　2.校園網(wǎng)絡(luò)功能分析
　　通過(guò)對(duì)師生對(duì)于各校園網(wǎng)主要功能的滿意程度的調(diào)查與分析，我們發(fā)現(xiàn)，校園網(wǎng)的功能主要分為概況信息、新聞發(fā)布、教學(xué)管理平臺(tái)、資源平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)五塊。其中概況信息和新聞發(fā)布以及教學(xué)管理平臺(tái)的建設(shè)得到了廣泛的關(guān)注和重視。多數(shù)學(xué)校校園網(wǎng)站的功能集中在對(duì)外宣傳展示和行政管理上，面向?qū)W習(xí)者的資源平臺(tái)，面向教學(xué)輔助的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)建設(shè)明顯存在著很大不足。尤其是在中學(xué)，校園網(wǎng)絡(luò)和教學(xué)的距離被拉開。而且調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)校園網(wǎng)的資源庫(kù)建設(shè)剛處于起步階段，除了南京師范大學(xué)附屬中學(xué)外，其他學(xué)校學(xué)生幾乎很少在校園網(wǎng)內(nèi)搜索資源。還有許多學(xué)校將教案的電子化看成信息化，造成所謂的資源庫(kù)退化成了教師的電子教案集。事實(shí)上，資源的堆積帶給學(xué)生的其實(shí)是一堆高“熵”的數(shù)據(jù)流，學(xué)習(xí)者仍然無(wú)法高效地獲得信息。網(wǎng)絡(luò)資源對(duì)于教學(xué)的巨大支持作用必須在教師的精心組織引導(dǎo)下才能得到發(fā)揮。
　　在調(diào)查中，筆者關(guān)注到每個(gè)網(wǎng)站大多設(shè)置了使用者參與的欄目，主要方式為信箱和留言論壇類。但是令人遺憾的是，這些欄目中有關(guān)問題的回復(fù)卻并不令人滿意，許多留言甚至是兩三年前的問題。而BBS論壇則多為學(xué)生自己交流的天地，倒是比較活躍。一般地，校園網(wǎng)站中設(shè)置的調(diào)查類欄目主要用于收集師生們對(duì)于學(xué)校教育教學(xué)方面的意見和建議，但在我們的實(shí)際采訪中卻發(fā)現(xiàn)，學(xué)校設(shè)置這樣欄目的目的更多的是為了網(wǎng)上評(píng)課、網(wǎng)上評(píng)教的需要?？傮w來(lái)看，盡管校園網(wǎng)站都設(shè)置了使用者參與的欄目，但由于缺乏回復(fù)，并未受到學(xué)生的廣泛歡迎。
　　3.校園網(wǎng)絡(luò)的使用情況分析
　　(1)教學(xué)設(shè)施的利用情況
　　調(diào)查表明，隨著校園網(wǎng)的不斷發(fā)展，電腦、投影機(jī)、幕布音箱為主所組成的多媒體教室環(huán)境在中小學(xué)迅速得到普及，多數(shù)中小學(xué)已經(jīng)建有多媒體教室、語(yǔ)音室、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心，并且受到師生的普遍歡迎。在許多學(xué)校，以PPT為主的幻燈片課件開始逐步取代黑板的作用，多媒體教室的配置數(shù)量和使用程度也都很高。一般來(lái)說(shuō)，每個(gè)教室每天的多媒體使用時(shí)間約為4個(gè)課時(shí)。高中甚至達(dá)到6個(gè)課時(shí)以上。一周的總使用課時(shí)數(shù)約為20～30課時(shí)。而計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心的使用情況則不太理想。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心除了信息技術(shù)課程外極少在課余時(shí)間得到使用。單獨(dú)的語(yǔ)音室在調(diào)查的過(guò)程中也就僅僅長(zhǎng)江路小學(xué)和南京師范大學(xué)附屬中學(xué)擁有，其他學(xué)校多與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心的機(jī)房合二為一，平時(shí)作為機(jī)房使用，英語(yǔ)課上打開軟件作為語(yǔ)音室使用。
　　(2)校園網(wǎng)站的使用評(píng)價(jià)
　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，師生對(duì)于校園網(wǎng)的關(guān)注程度遠(yuǎn)沒有設(shè)計(jì)時(shí)預(yù)期的那么高。多數(shù)師生對(duì)網(wǎng)站的評(píng)價(jià)持一般和不滿意的態(tài)度。除南京師范大學(xué)附屬中學(xué)外，其他學(xué)校的滿意程度都不到30%。經(jīng)過(guò)個(gè)別師生走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，校園網(wǎng)站的設(shè)計(jì)是他們提到最多的。當(dāng)前的校園網(wǎng)絡(luò)主要還是服務(wù)于學(xué)校宣傳和日常管理中的上傳下達(dá)。除了一些經(jīng)費(fèi)充足的學(xué)校購(gòu)買資源庫(kù)外，多數(shù)學(xué)校的教學(xué)資源還處于相對(duì)真空的狀態(tài)，這在客觀上造成了學(xué)生對(duì)于學(xué)校網(wǎng)站的不感興趣。教師對(duì)于校園網(wǎng)的關(guān)注也集中在行政指令和管理，涉及教學(xué)一線實(shí)際的教育教學(xué)的內(nèi)容不多。另一方面，家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)也有著許多不無(wú)道理的擔(dān)憂，其中擔(dān)心學(xué)生迷戀于網(wǎng)絡(luò)而忽視了學(xué)業(yè)是最多的；限于升學(xué)、管理、指導(dǎo)及社會(huì)壓力，教師對(duì)于學(xué)生在非上課時(shí)間使用校園網(wǎng)也表現(xiàn)出了非支持態(tài)度。
　　
　　基于績(jī)效分析的中小學(xué)校園網(wǎng)應(yīng)用建議
　　
　　雖然各級(jí)學(xué)校對(duì)校園網(wǎng)建設(shè)都投入了大量財(cái)力物力，然而校園網(wǎng)的教育績(jī)效卻并不令人滿意。盡管多媒體教室的普及受到了廣大師生的一致好評(píng)，但計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心和校園網(wǎng)站卻評(píng)價(jià)不高。除了信息技術(shù)課程和聽力課程外，學(xué)生很少有機(jī)會(huì)在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心進(jìn)行學(xué)習(xí)研究。校園網(wǎng)站設(shè)計(jì)主要集中在了概況信息、新聞發(fā)布和管理平臺(tái)三個(gè)方面。資源平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)、互動(dòng)平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)還很不完善，師生很難利用校園網(wǎng)進(jìn)行資源的共享、學(xué)習(xí)和交流。為了提高校園網(wǎng)的教育績(jī)效，筆者提出以下建議。
　　1.注重校園網(wǎng)投入的經(jīng)濟(jì)性
　　信息化投入的增加和師資力量的加強(qiáng)為校園網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展提供了最基本的保障和支持。但校園網(wǎng)的建設(shè)必須綜合考慮學(xué)校的功能、規(guī)模以及建設(shè)成本等經(jīng)濟(jì)性的因素。校園網(wǎng)應(yīng)當(dāng)立足教學(xué)，服務(wù)學(xué)生，服務(wù)教師，服務(wù)學(xué)校管理。在滿足以上需求的條件下，通過(guò)準(zhǔn)確定位、合理規(guī)劃設(shè)計(jì)、用最經(jīng)濟(jì)的方式進(jìn)行校園網(wǎng)的設(shè)計(jì)和建設(shè)。同時(shí)，為了保持網(wǎng)絡(luò)的可持續(xù)性發(fā)展，應(yīng)當(dāng)為以后的升級(jí)預(yù)留必要的接口和準(zhǔn)備。
　　2.注重網(wǎng)站設(shè)計(jì)的創(chuàng)新與特色
　　注重網(wǎng)站設(shè)計(jì)的創(chuàng)新與特色，其目的是提高校園網(wǎng)的親和力和表現(xiàn)力。一方面倡導(dǎo)校園網(wǎng)站加強(qiáng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，以美觀大方的網(wǎng)站頁(yè)面展現(xiàn)出本校的特色與風(fēng)貌。同時(shí)各級(jí)子網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)堅(jiān)持以服務(wù)為核心。體現(xiàn)出“給誰(shuí)提供服務(wù)，由誰(shuí)提供服務(wù)，以及提供何種服務(wù)”三種要求。另一方面，網(wǎng)站注意細(xì)節(jié)的輔助功能，為用戶使用提供更多個(gè)性化、方便的輔助設(shè)計(jì)，加強(qiáng)網(wǎng)站的信息搜索、導(dǎo)航鏈接、評(píng)比統(tǒng)計(jì)以及個(gè)性化定制等方面的功能，提高學(xué)校網(wǎng)站的可用性和易用性。
　　
　　3.加強(qiáng)資源庫(kù)建設(shè)，提高資源共享率
　　前幾年，各學(xué)校普遍建立起了校園網(wǎng)絡(luò)，硬件投入巨大，但相對(duì)的教師培訓(xùn)和資源庫(kù)建設(shè)卻嚴(yán)重落后。不過(guò)令人高興的是，近兩年教育主管部門已經(jīng)意識(shí)到了這樣的問題，教師培訓(xùn)和資源庫(kù)的建設(shè)被推向了突出的位置，更被列為許多學(xué)校年終考核的重要項(xiàng)目。為了提高資源共享率，各地方教育局可以要求每個(gè)學(xué)校能夠把本校的優(yōu)勢(shì)課程和優(yōu)秀教師的上課錄像做成影視片斷存放在本校的資源庫(kù)中，并通過(guò)地區(qū)教育網(wǎng)形成教育系統(tǒng)共享的資源平臺(tái)，以豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)資源。
　　4.重視網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)
　　網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)作為課堂教學(xué)的延伸，使教學(xué)活動(dòng)伴隨在了學(xué)習(xí)者的身邊。學(xué)習(xí)者可以在教師的指導(dǎo)下通過(guò)該教學(xué)平臺(tái)獲得課堂補(bǔ)充信息，可以在出現(xiàn)困惑時(shí)及時(shí)獲得教師的指導(dǎo)，也可以在該平臺(tái)上與其他學(xué)習(xí)者積極討論共同解決問題。然而，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)在中小學(xué)校園網(wǎng)中的建設(shè)卻被嚴(yán)重地忽視了。在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的過(guò)程中，首先應(yīng)當(dāng)在教師的指導(dǎo)下，整合網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)教育資源，輔以合適的展示方式，用系統(tǒng)化的方式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)計(jì)。之后，根據(jù)教育教學(xué)的實(shí)際需要，結(jié)合學(xué)習(xí)者的個(gè)人切實(shí)需求，分別給以引導(dǎo)和指導(dǎo)，讓學(xué)習(xí)者自主地尋求自身發(fā)展所需要的信息。在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)過(guò)程中，教師應(yīng)起到的是組織和引導(dǎo)答疑的作用，組織學(xué)習(xí)者在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境中通過(guò)BBS之類的溝通欄目自主地進(jìn)行交流討論，使教學(xué)生活化、學(xué)習(xí)自主化。
　　5.重視師資培訓(xùn)，提高教師整體信息素養(yǎng)
　　近年來(lái)，盡管中小學(xué)教師的信息素養(yǎng)不斷提高，但面對(duì)飛速發(fā)展的信息技術(shù)，重視師資培訓(xùn)，提高教師整體信息素養(yǎng)依然是學(xué)校有效利用校園網(wǎng)的根本策略。在信息技術(shù)培訓(xùn)中，一方面要密切貼近教育教學(xué)的實(shí)際需要，實(shí)踐結(jié)合理論的展開，擺脫以往形式大于內(nèi)容的束縛，使培訓(xùn)能夠真正為教育一線的教師提供信息化服務(wù)。另一方面要加強(qiáng)教師內(nèi)部的相互學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)并組織本校教師或兄弟學(xué)校教師之間形成互幫互助的學(xué)習(xí)共同體。
　　6.強(qiáng)化互動(dòng)、鼓勵(lì)參與
　　教育信息化只有在廣泛參與、廣泛使用和最大化共享中才能發(fā)揮其巨大效益。除了在網(wǎng)站設(shè)計(jì)和資源建設(shè)上加強(qiáng)外，網(wǎng)站的互動(dòng)性也起著至關(guān)重要的作用。但實(shí)際應(yīng)用中，互動(dòng)欄目的信息很難滿足使用者的需求。更重要的是，由于互動(dòng)的低效和不及時(shí)，使用者開始越來(lái)越少地使用這些功能，網(wǎng)站的互動(dòng)效果很難得以發(fā)揮。因此，在校園網(wǎng)站的建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于使用者所反映的問題，管理者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考、總結(jié)、之后及時(shí)給出答復(fù)。只有這樣，才能及時(shí)了解使用者對(duì)于網(wǎng)站的需求和意見，使校園網(wǎng)得以不斷改善。
　　綜上所述，校園網(wǎng)建設(shè)的目的在于提高教育投資的效益，促進(jìn)學(xué)校效能的提高。它的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性的工程。資源建設(shè)、師資培訓(xùn)、網(wǎng)站互動(dòng)等“短板”的出現(xiàn)，使得校園網(wǎng)投資巨大但效益甚微。因此，筆者認(rèn)為校園網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“績(jī)效評(píng)價(jià)在前，實(shí)際實(shí)施在后”，本著夠用、好用、實(shí)用、節(jié)約、高效的原則進(jìn)行建設(shè)，避免出現(xiàn)“木桶現(xiàn)象”。
　　
　　參考文獻(xiàn)
　　[1]