【摘 要】 “5·12”特大地震給災(zāi)區(qū)企業(yè)造成了不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。筆者認(rèn)為，除了有形損失外，還有大量的難以計量的間接經(jīng)濟(jì)損失。這些間接經(jīng)濟(jì)損失將直接影響到災(zāi)區(qū)企業(yè)的生存與發(fā)展，特別是在接下來的災(zāi)后重建階段及以后的業(yè)務(wù)周期階段的工作部署中。本文擬就這些間接經(jīng)濟(jì)損失問題進(jìn)行探討，以期給災(zāi)區(qū)企業(yè)一些有益的啟示。
　　【關(guān)鍵詞】 地震；災(zāi)區(qū)企業(yè)；間接經(jīng)濟(jì)損失
　　
　　直接損失是指看得見的有形資產(chǎn)的損失，間接損失是指企業(yè)失去的可以預(yù)期取得的利益或增加的額外成本，即應(yīng)當(dāng)?shù)玫降睦嬉蚴芮謾?quán)行為的侵害而沒有得到，包括人身損害造成的間接損失和財物損害造成的間接損失。
　　間接經(jīng)濟(jì)損失的具體內(nèi)容可以通過借鑒火災(zāi)間接經(jīng)濟(jì)損失的計算方法來理解。間接經(jīng)濟(jì)損失額可以包括以下三個方面（按工業(yè)產(chǎn)值計算）：一是停工、停產(chǎn)、停業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失；二是因災(zāi)害致人傷亡造成的經(jīng)濟(jì)損失；三是災(zāi)害現(xiàn)場施救及清理受災(zāi)地域的費用。
　　
　　一、間接經(jīng)濟(jì)損失現(xiàn)狀
　　
　?。ㄒ唬┪锪魇茏?，經(jīng)營停滯
　　素有天府之國的成都是西部經(jīng)濟(jì)樞紐，很多制造企業(yè)的區(qū)域中心倉庫設(shè)在成都，這次地震給企業(yè)物流配送造成極大影響。1.出川貨物的配送受災(zāi)區(qū)道路中斷及讓路給搶險救災(zāi)物資運輸?shù)挠绊?，需采取繞行或改為鐵路運輸?shù)姆绞讲拍芩瓦_(dá)客戶。2.進(jìn)港物資受全國救災(zāi)人員及物資進(jìn)川影響，航空、鐵路、公路及水運交通全力讓位于抗震救災(zāi)，川外經(jīng)營性物資無法按期到達(dá)。3.物流企業(yè)自發(fā)組成物流救災(zāi)應(yīng)急車隊，全力協(xié)助政府運送救災(zāi)物資，其他經(jīng)營性業(yè)務(wù)全面停止。這樣一來，造成短期運力嚴(yán)重短缺，一方面增加了直接運輸成本；另一方面貨物不能按合同規(guī)定的期限送達(dá)客戶，使客戶錯過銷售時機(jī)而造成貨物積壓，影響了當(dāng)期及下期業(yè)務(wù)計劃的達(dá)成。
　?。ǘ┢髽I(yè)投資，影響深遠(yuǎn)
　　以涉農(nóng)企業(yè)為例，很多在災(zāi)區(qū)有農(nóng)用物資分銷渠道，或從事集約化種植、養(yǎng)殖業(yè)業(yè)務(wù)。經(jīng)歷了此次汶川大地震，農(nóng)業(yè)投資不得不考慮在自然災(zāi)害面前的承受能力，如崩塌、滑坡、泥石流、冰雪災(zāi)害、洪水等。此次地震使其產(chǎn)生的間RpHfsZEBcd5uMlposZxyajyNm3mT/WrYubE3/sBoE1w=接經(jīng)濟(jì)損失主要表現(xiàn)在：
　　1.前期投入無法收回。企業(yè)一般會根據(jù)2007年的生意量及合理增長率在該區(qū)進(jìn)行市場宣傳、投入廣告、示范等，這類企業(yè)2008年的預(yù)算目標(biāo)肯定無法達(dá)成，應(yīng)把前期在災(zāi)區(qū)投入的此部分成本費用直接計入當(dāng)期間接損失，因為不會有相應(yīng)的收入作配比。
　　2.群眾生命安全無法保障，生產(chǎn)停止。受強(qiáng)震及不斷發(fā)生的余震影響，災(zāi)區(qū)群眾全部轉(zhuǎn)移到遠(yuǎn)離震區(qū)的安置點，重災(zāi)區(qū)有很多小麥等農(nóng)作物已到收割期卻無法收割，而水稻時值插秧時節(jié)，但僅50%稻田種上水稻，整個災(zāi)區(qū)的搶收搶種工作比常年晚了很多，勢必造成農(nóng)產(chǎn)品價格上漲。
　　3.地質(zhì)結(jié)構(gòu)變化，永久喪失再生產(chǎn)能力。受地震影響發(fā)生地理結(jié)構(gòu)變化已不適宜耕種的面積，初步估計有近1/3的原耕種面積短期內(nèi)無法再生產(chǎn)，企業(yè)在這部分地區(qū)的市場必然出現(xiàn)大幅度萎縮。
　　這樣一來，企業(yè)投資決策在考慮現(xiàn)有因素的前提下，抵抗自然災(zāi)害的能力也必將成為決策的重要因素。
　　（三）“不動產(chǎn)也會動”，房地產(chǎn)及下游產(chǎn)業(yè)壓力空前
　　災(zāi)區(qū)部分房屋已完全損毀，更多的房屋因受損嚴(yán)重而不再具備居住條件。對非直接災(zāi)區(qū)的樓市而言，地震的巨大負(fù)面影響將使部分購房者暫緩入市，從而使原本就低迷的市場更加下滑，全國房價盤整甚至下跌的可能性增大，房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)也將受此拖累。
　　此次地震，對位于非災(zāi)區(qū)的房地產(chǎn)下游產(chǎn)業(yè)來說并沒有很明顯的直接損失，但就間接損失而言則不可小視。1.地震已經(jīng)給人們的心理造成了很大的陰影，所謂“不動產(chǎn)也會動”，短期內(nèi)各地的房地產(chǎn)銷售局面均會呈現(xiàn)一定的滯銷局面，而作為房地產(chǎn)的下游產(chǎn)業(yè)則會受到最直接的影響，例如衛(wèi)浴系列產(chǎn)品、裝修市場等均會有比較明顯的銷量低迷，這種低迷加上目前國內(nèi)建材市場激烈的競爭格局，會對各生產(chǎn)企業(yè)造成巨大的負(fù)面影響，不但會使企業(yè)產(chǎn)生巨大的利潤缺口，甚至可能帶來企業(yè)裁員等一系列社會問題。另外，雖然很多制造企業(yè)沒有身處災(zāi)區(qū)，但由于大部分銷售渠道處于重災(zāi)區(qū)，使得他們當(dāng)年的銷售收入從5月12日以后即開始大幅下挫。
　　由于地震帶來的破壞是毀滅性的，所以銷售局面要恢復(fù)到地震前的狀態(tài)需要相當(dāng)長的一段時間。可以推斷，這樣的銷售下滑將會持續(xù)一段時間，而這將直接影響公司的現(xiàn)金流入和利潤達(dá)成。公司如果沒有足夠的積累來支撐，加上國內(nèi)原材料市場不斷漲價的壓力以及政府銀根緊縮的緊箍咒，完全有可能陷入破產(chǎn)清算的泥潭。這樣一來，不但會使政府的稅收受到很大的影響，很多人還會面臨失業(yè)或者重新再就業(yè)的選擇，可能會給社會帶來很多不安定的因素，而這一影響暫時還不能用具體多少金額來衡量。
　?。ㄋ模┤藲庀陆?，第三產(chǎn)業(yè)受影響
　　四川省具有豐富的旅游資源，其核心旅游資源如都江堰、青城山、九黃（西線）等大多都位于本次地震帶上。國內(nèi)外旅游業(yè)遭受的各種風(fēng)險表明，旅游業(yè)在各種風(fēng)險面前是比較脆弱的。近幾年，雖然我國旅游業(yè)歷經(jīng)了各種突發(fā)性、災(zāi)害性的意外事件，但都不足以與汶川大地震相比，災(zāi)害性質(zhì)、災(zāi)害程度、災(zāi)害性影響以及應(yīng)對恢復(fù)方式都有所不同，因此，汶川大地震對旅游業(yè)的間接影響是深遠(yuǎn)的。
　　1.旅行社首當(dāng)其沖。從目前的情況來看，旅行社主要的損失可分為直接損失和間接損失。直接損失主要集中在對已經(jīng)簽訂合同交納費用的團(tuán)隊退團(tuán)產(chǎn)生的相關(guān)費用以及地震損失的財產(chǎn)。間接損失目前最為明顯的是前期投入廣告、機(jī)票投入和資金墊付，預(yù)計會產(chǎn)生的固定費用如房租、工資、通訊等費用將繼續(xù)擴(kuò)大旅行社的虧損。
　　2.賓館業(yè)務(wù)急劇下滑。自地震以來，余震不斷，周邊地區(qū)賓館住宿客人大幅度下降。以成都市區(qū)及近郊為例，日常住宿率僅保持在20%~30%左右。對部分賓館調(diào)查得知，地震后的一個星期內(nèi)賓館住宿率非常高，往往出現(xiàn)爆滿的情況，但其原因是由于臨時避難人群成為住店的主要來源，所以在5月19日以后，賓館住宿率出現(xiàn)大幅度下降。從賓館反映的情況來看，震災(zāi)對以會議、商務(wù)客人、外國游客為主的酒店影響很明顯，下降幅度超過50%；以散客、國內(nèi)游客為主的酒店的住宿率下降幅度最大。
　　3.交通服務(wù)虧損嚴(yán)重。以旅游線路客貨運輸為主的交通運輸企業(yè)處于嚴(yán)重虧損的狀況，面臨巨大的壓力。地震以來，原黃金線路旅游景點受損，道路毀損嚴(yán)重，交通運輸企業(yè)被迫停運。
　?。ㄎ澹┙鹑谡哂斜Ｓ袎?，企業(yè)資金運轉(zhuǎn)困難
　　從緊的貨幣政策并未受汶川大地震的影響而有所松動，商業(yè)銀行仍在逐步緊縮信貸規(guī)模，由于災(zāi)區(qū)重建資金需求巨大，在總量控制的前提下，央行采取了保災(zāi)區(qū)重建資金、壓縮非災(zāi)區(qū)貸款規(guī)模的措施。
　　央行對受災(zāi)較重的四川、甘肅、陜西、重慶、云南五?。ㄊ校┰黾釉儋J款額度，用于支持當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)增加抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的信貸投入。中國人民銀行行長周小川在災(zāi)區(qū)視察銀行時說“央行將按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，靈活運用多種貨幣政策工具，全力支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建”。央行將從存款準(zhǔn)備金、貸款額度調(diào)配、證券市場融資等方面對災(zāi)區(qū)基本建設(shè)、企業(yè)恢復(fù)再生產(chǎn)工作方面給予極大的政策支持。
　　而那些原計劃向銀行融資、已有項目投資計劃的非災(zāi)區(qū)企業(yè)將受到很大的影響，企業(yè)只有延遲甚至取消投資計劃，而項目前期考察費、論證費等一系列支出的損失將無處彌補(bǔ)。特別嚴(yán)重的是，那些項目原來已經(jīng)上馬、急需項目資金才能繼續(xù)項目建設(shè)的企業(yè)將面臨資金鏈斷裂的巨大危險，也可能會給企業(yè)和社會帶來巨大的負(fù)面沖擊。
　　
　?。┕こ探ㄔO(shè)，半途而廢
　　1.已施工部分工程量結(jié)算困難。這些項目的工程量驗收存在很大的問題。由于施工行業(yè)的特殊性，在工程進(jìn)行時，常常有很多是施工企業(yè)已經(jīng)投入，但甲方尚未進(jìn)行驗收，未對工程量進(jìn)行認(rèn)可的部分，而地震使這些可辨認(rèn)與驗收的工程量變得非常小，大多數(shù)甚至是無從辨認(rèn)，這樣的損失很難進(jìn)行估計。
　　2.再開工難度很大。由于地震的原因，在災(zāi)區(qū)的工程幾乎都已停工，停工的因素很多，有的工程是因為地處泥石流多發(fā)地段，如理縣等，現(xiàn)在當(dāng)?shù)厝嗣穸歼€在進(jìn)行搬遷避讓等工作，至今道路還未修通，不能進(jìn)行施工作業(yè)；有的是因為機(jī)器設(shè)備的損毀，特別是對一些為某一個工程量身訂造的工程機(jī)械來說，更重要的原因是要重新訂購一臺，也是很困難的事情；還有一些電站實體部分的損毀嚴(yán)重，修復(fù)起來難度很大，可能的投資比原預(yù)計投資要大得多，導(dǎo)致投資方的投資心理大受打擊，對已完未驗收的工程量不愿再驗收，有些未完工程也不打算再進(jìn)行續(xù)建。
　　3.對于在三州一帶有很多項目的工程單位而言，地震使其經(jīng)營多年的市場受到重創(chuàng)。比如，某公司長期在阿壩州至小金一帶承攬工程，與當(dāng)?shù)卣屯顿Y商都建立了良好的合作關(guān)系。此次地震，由于震中位置處于映秀鎮(zhèn)，受地震影響，阿壩州內(nèi)的項目幾乎都已停工，很少一部分重新開工的項目也只能進(jìn)行一些臨時工程，無法進(jìn)行正常施工。投資商在短期內(nèi)信心很難恢復(fù)，不會再將資金投入，而很多政府官員在這次地震中更是不幸遇難，許多材料供應(yīng)商也是徹底撤出阿壩州市場，要重建這些關(guān)系，公司需要花較長的時間與較大的精力。
　　
　　二、間接經(jīng)濟(jì)損失對策
　　
　　1eee5f7cb688d9b77da7f5204e8ff1ab對于這些間接損失，有些是可以估量的，而更多則是無法估量的。如何應(yīng)對地震給企業(yè)帶來的間接經(jīng)濟(jì)損失，筆者認(rèn)為可從以下幾方面考慮：
　?。ㄒ唬┢髽I(yè)方面
　　要樹立自力更生的信念，不等不靠，主動尋求一切可用資源來順利度過困境，具體可從以下幾方面應(yīng)對：
　　1.物流配送企業(yè)應(yīng)重新規(guī)劃配送路線，考慮用其他中心倉庫的協(xié)助送貨方式，或是增加客戶臨時信用額，以加大客戶單批次送貨量，而降低送貨批量，讓客戶有較充分的安全庫存，以滿足當(dāng)?shù)氐男枨蟆?br/>　　2.在縮減項目投資的同時，多渠道融資，增強(qiáng)應(yīng)急機(jī)動能力。目前中國經(jīng)濟(jì)面臨金融、能源及糧食三大危機(jī)，并在同一時期爆發(fā)，加大了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成本，加劇了轉(zhuǎn)型風(fēng)險，投資成本大增，盈利能力下降，財務(wù)風(fēng)險上升，給國內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營及投資造成很大壓力。因此，必須嚴(yán)格控制投資規(guī)模，提高資產(chǎn)流動性，同時拓寬融資渠道，確保企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)金的需要。
　　3.努力拓展非災(zāi)區(qū)市場，占領(lǐng)市場份額，并提升產(chǎn)品市場競爭能力。積極發(fā)現(xiàn)區(qū)域里其他未受災(zāi)地區(qū)的市場機(jī)會及拓展其他業(yè)務(wù)區(qū)，爭取彌補(bǔ)受災(zāi)地區(qū)的業(yè)務(wù)量。
　　4.改進(jìn)風(fēng)險防范模式，提高企業(yè)抵抗自然災(zāi)害的保障效率，對企業(yè)的間接損失進(jìn)行保險，政府對于巨災(zāi)保險要給予多方面的支持。
　　5.迫于資金的壓力，實現(xiàn)財務(wù)精細(xì)化管理，強(qiáng)化內(nèi)部控制，重新分析現(xiàn)有費用結(jié)構(gòu)，減少一切不必要的開支。強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算管理，重點加強(qiáng)現(xiàn)金流管理，減少資金占用，提高資金運行效率。
　　6.加強(qiáng)團(tuán)隊培訓(xùn)，更加注重企業(yè)的長期效益，各企業(yè)的經(jīng)營工作現(xiàn)在應(yīng)該有一個轉(zhuǎn)向，切實根據(jù)各企業(yè)自身的特點，明確新環(huán)境下企業(yè)的核心競爭力，把目光放得再遠(yuǎn)一點，再寬一點。
　?。ǘ┑胤秸矫?br/>　　除現(xiàn)行的優(yōu)惠政策以外，地方政府應(yīng)有過緊日子的準(zhǔn)備，減少公務(wù)性支出，向成都市政府學(xué)習(xí)，成都市政府已決定將新竣工不久的新市政府拍賣就是比較好的一個舉措。同時，盡量減輕這些間接受災(zāi)企業(yè)的稅負(fù)壓力，比如可以根據(jù)具體情況出臺一些地方稅收、或地方費用階段性少交或免交的政策，以緩解這些間接受災(zāi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力。另外，更重要的是這些受間接經(jīng)濟(jì)損失的受災(zāi)企業(yè)的資金鏈問題。很明顯，在較長一段時間內(nèi)，流動資金的壓力會很大，那么受災(zāi)企業(yè)是否可以申請更多的貸款，這些貸款能否展期、能否續(xù)貸、是否可以給這些受災(zāi)企業(yè)一些更多的幫助，希望地方政府出臺一些相應(yīng)的政策予以支持。
　?。ㄈ﹪艺叻矫?br/>　　災(zāi)后重建需要大量的資金，這需要從財政支出、稅收優(yōu)惠到金融政策等各方面保障資金和政策的即時到位，并做好有效的資金監(jiān)管工作，將作為一項長期工作來抓。
　　1.在災(zāi)后不久，中央財政就下?lián)芰?50億元用于抗震救災(zāi)。近期，中央財政又安排700億元建立了災(zāi)后恢復(fù)重建基金，同時表示明后年將繼續(xù)作出相應(yīng)安排，從中可見中央政府對災(zāi)后重建的高度重視和有力的資金支持。
　　2.除了中央財政撥款之外，財政部、國家稅務(wù)總局于2008年5月19日晚聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真落實抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建稅收政策問題的通知》，從企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅等方面對抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建進(jìn)行稅收優(yōu)惠，相關(guān)稅收政策的調(diào)整將有力地調(diào)動企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、個人恢復(fù)生活的信心和積極性。
　　3.加強(qiáng)政策的落實、資金的監(jiān)管和提高資金運用的透明度尤為重要。要確保救災(zāi)款物真正用于災(zāi)區(qū)、用于受災(zāi)群眾，確保各項政策真正用于企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，降低災(zāi)害帶來的經(jīng)濟(jì)損失。
　　
　　【主要參考文獻(xiàn)】
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　?。?］ 汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例（中華人民共和國國務(wù)院令第526號）.
　?。?］ 國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)指導(dǎo)意見的通知（國辦發(fā)［2008］ 52號）.
　　［4］ 火災(zāi)間接經(jīng)濟(jì)損失額計算方法（公安部，公通字［1992］ 151號）.