英國(guó)是接收留學(xué)生的大國(guó)。根據(jù)英國(guó)高教統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2003-2004學(xué)年度英國(guó)共吸引了249 285名外國(guó)留學(xué)生到英國(guó)各類學(xué)校學(xué)習(xí)（如表1所示）。英國(guó)成為接收留學(xué)生大國(guó)有很多原因，比如歷史淵源（曾經(jīng)占有廣大的殖民地，至今還與這些地區(qū)保留著藕斷絲連的關(guān)系）和豐富的優(yōu)質(zhì)教育資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在世界200強(qiáng)大學(xué)排名中，2004年美國(guó)有60所入圍，英國(guó)30所；2005年美國(guó)54所，英國(guó)24所，考慮到英國(guó)只有122所大學(xué)，而美國(guó)至少有3000所大學(xué)，因此英國(guó)高等教育資源的優(yōu)勢(shì)還是很明顯的。另外一個(gè)原因是英語(yǔ)是主要的流通語(yǔ)言，比如互聯(lián)網(wǎng)上85%的內(nèi)容以英語(yǔ)為載體。英國(guó)政府在語(yǔ)言推廣方面一直不遺余力，英語(yǔ)的推廣與英國(guó)吸收外國(guó)留學(xué)生起到了相輔相成、互相促進(jìn)的作用。
　　
　　一、充分利用歷史形成的英語(yǔ)優(yōu)勢(shì)地位
　　英國(guó)占領(lǐng)大片殖民地成為“日不落帝國(guó)”時(shí)，為推進(jìn)奴化教育，也為統(tǒng)治便利，積極在各殖民地推行英語(yǔ)教育，甚至把部分殖民地人士派遣到英國(guó)本土學(xué)習(xí)。隨著英國(guó)、美國(guó)等英語(yǔ)國(guó)家的強(qiáng)大，英語(yǔ)勢(shì)力逐漸擴(kuò)張。1934年英國(guó)開始統(tǒng)計(jì)外國(guó)留學(xué)生，把殖民地單獨(dú)列為其他英屬國(guó)家（Other British Countries）充分說(shuō)明了英國(guó)對(duì)殖民地國(guó)家奴化教育的重視。
　　英國(guó)經(jīng)歷兩次世界大戰(zhàn)，國(guó)力衰落；美國(guó)興起，成為超級(jí)大國(guó)。同時(shí)美國(guó)利用其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)及一流的科技成為外國(guó)留學(xué)生的最大吸納國(guó)，但這對(duì)英國(guó)并沒有構(gòu)成嚴(yán)重沖擊，雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但接受能力有限。作為同屬英語(yǔ)國(guó)家的英國(guó)，借助語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)，也在留學(xué)事業(yè)中分得一大塊蛋糕（如表2所示）。
　　
　　20世紀(jì)下半葉，互聯(lián)網(wǎng)興起，勢(shì)不可擋。由于美國(guó)是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)祥地，英語(yǔ)便成為主要載體，互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容多半用英語(yǔ)刊登。
　　國(guó)際格局發(fā)生了巨大變化，二戰(zhàn)后的冷戰(zhàn)局面在20世紀(jì)80年代末至90年代初由于東歐劇變，以蘇聯(lián)解體而告終。兩個(gè)超級(jí)大國(guó)中唯美國(guó)實(shí)力仍存，成為唯一的超級(jí)大國(guó)。美國(guó)和西方在世界上的影響加大，自然成為各國(guó)學(xué)習(xí)考察的重點(diǎn)對(duì)象。英國(guó)也獲得了這樣的優(yōu)勢(shì)。
　　
　　二、積極推廣海外英語(yǔ)教學(xué)
　　1. 英國(guó)積極在海外推廣英國(guó)文化
　　1934年，英國(guó)專門成立了英國(guó)文化委員會(huì)。70多年來(lái)，英國(guó)文化委員會(huì)在推進(jìn)英語(yǔ)教學(xué)方面成績(jī)卓著，為吸引留學(xué)生奠定了深厚基礎(chǔ)。派遣英語(yǔ)教師是英國(guó)文化委員會(huì)的一項(xiàng)具體措施，也是非常有效的手段。中國(guó)改革開放初期，外籍教師多是英國(guó)文化委員會(huì)派遣的，英國(guó)發(fā)音也因此占據(jù)了中國(guó)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的主導(dǎo)地位。
　　2. 編寫輸出教材和工具書
　　亞歷山大（L.G.Alexander）編寫的《新概念英語(yǔ)》自20世紀(jì)60、70年代出版以來(lái)，成為教材的“常青書”，至今仍是暢銷教材。這樣的教材還不在少數(shù)。字典在語(yǔ)言學(xué)習(xí)中的重要地位不言而喻，英國(guó)在這方面也是處于急先鋒地位?！杜＝蛴⒄Z(yǔ)詞典》和《朗文當(dāng)代英語(yǔ)詞典》也成為很多英語(yǔ)學(xué)習(xí)者的案頭必備字典。近年來(lái)COBUILD系列字典也很暢銷。
　　3. 錄制英語(yǔ)教學(xué)節(jié)目
　　美國(guó)雖然也有英語(yǔ)教學(xué)節(jié)目，卻遠(yuǎn)不如英國(guó)的教學(xué)節(jié)目設(shè)計(jì)精良。英國(guó)廣播公司錄制的《跟我學(xué)》節(jié)目風(fēng)靡一時(shí)，凱瑟琳·弗勞爾（Catherine Flowers）、彭文蘭等節(jié)目主持人也一時(shí)成為名人。
　　
　　三、借助語(yǔ)言測(cè)試
　　吸收外國(guó)留學(xué)生不是一時(shí)的短期行為，生源質(zhì)量必須有所保證。為保證外國(guó)留學(xué)生的入學(xué)水平，維護(hù)英國(guó)高等教育在世界的聲譽(yù)，英國(guó)通過(guò)語(yǔ)言測(cè)試保證學(xué)生能聽得懂，跟得上。在語(yǔ)言測(cè)試J0S8Xnxt7x8eOq6t1BmCa6W08VbYhRlTNKyeurqQKUg=方面，英國(guó)一段時(shí)期內(nèi)曾落后于美國(guó)。美國(guó)的TOFEL、GRE、GMAT等考試流行一時(shí)。不過(guò)英國(guó)能及時(shí)調(diào)整政策，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘出效果更好的IELTS測(cè)試。外國(guó)留學(xué)生一般需要取得6分或6.5分的IELTS成績(jī)方能入本科學(xué)習(xí)，研究生要求則更高。這套測(cè)試系統(tǒng)由劍橋大學(xué)、英國(guó)文化委員會(huì)和澳大利亞國(guó)際教育署共同研制，具有極大權(quán)威性。不僅英國(guó)、澳大利亞認(rèn)可，其他英語(yǔ)國(guó)家，包括加拿大、新西蘭、愛爾蘭甚至一些非英語(yǔ)國(guó)家，如荷蘭等也都認(rèn)可。
　　對(duì)于英語(yǔ)水平達(dá)不到要求的，英國(guó)駐外使館一般不發(fā)簽證；或者申請(qǐng)者只能申請(qǐng)英國(guó)的語(yǔ)言學(xué)校，達(dá)到要求后方能申請(qǐng)大學(xué)。為保證語(yǔ)言學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，1960年，英國(guó)認(rèn)可的英語(yǔ)語(yǔ)言服務(wù)協(xié)會(huì)（The Association of Recognised English Language Services，ARELS）成立，負(fù)責(zé)對(duì)英國(guó)1 000多家語(yǔ)言培訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)的認(rèn)證工作。該機(jī)構(gòu)有215個(gè)會(huì)員，管理英國(guó)英語(yǔ)認(rèn)證規(guī)劃。平均每三年對(duì)所有語(yǔ)言學(xué)校進(jìn)行一次審查，促進(jìn)學(xué)校自律，為學(xué)生提供有質(zhì)量保證的教學(xué)。
　　當(dāng)然，英國(guó)還通過(guò)其他手段保證高校的教學(xué)質(zhì)量，迫使學(xué)校不隨意降低標(biāo)準(zhǔn)錄取學(xué)生。這些手段包括科研評(píng)估（Research Assessment Exercise，RAE）、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估（Teaching Quality Assurance，TQA）等。高校若任意錄取水平未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生（包括語(yǔ)言未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生），其評(píng)估就會(huì)受影響，從政府得到的撥款就會(huì)受牽連。這些措施初期似乎限制了英國(guó)高校接受外國(guó)留學(xué)生，但由于高等教育質(zhì)量得到保障，英國(guó)獲利更豐，主要表現(xiàn)在以下幾方面。
　　首先，高校招收到合格或者優(yōu)秀的學(xué)生，學(xué)校的教學(xué)科研得到促進(jìn)。高質(zhì)量的學(xué)?？偰芪魧W(xué)生，英國(guó)留學(xué)生事業(yè)呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭，其主要原因就在于此。其次，語(yǔ)言學(xué)校吸納眾多語(yǔ)言生，獲利匪淺。再次，促進(jìn)英國(guó)語(yǔ)言測(cè)試的發(fā)展。英國(guó)語(yǔ)言測(cè)試一開始落后于美國(guó)，美國(guó)TOFEL、GRE考試等占了先機(jī)，但是英國(guó)開發(fā)了自己的考試系統(tǒng)IELTS，由于其結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，受到普遍推崇，大有與美國(guó)TOFEL抗衡的勢(shì)頭，間接地起到了宣傳英國(guó)教育的作用。
　　這些措施維護(hù)了英國(guó)高等教育質(zhì)量，為可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這也是英國(guó)接收留學(xué)生人數(shù)名列前茅的主要原因之一，同時(shí)英國(guó)也從接收留學(xué)生事業(yè)中獲得豐厚利潤(rùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年英國(guó)從留學(xué)生學(xué)費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用中獲取的利潤(rùn)為102億英鎊。
　　英國(guó)利用語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)還將延續(xù)現(xiàn)有政策和做法。
　　（作者單位：中國(guó)駐英國(guó)使館教育處）
　　責(zé)任編輯 張 鶴