[摘 要] 發(fā)達國家有許多成功的職業(yè)教育經(jīng)驗，如完善的職業(yè)教育立法；重視基礎(chǔ)教育階段學(xué)生職業(yè)傾向的培養(yǎng)；政府對職業(yè)教育重視；職業(yè)教育社會地位崇高；行業(yè)協(xié)會作用突出；職業(yè)教育規(guī)范；以職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練為主等。文章在詳細介紹上述經(jīng)驗后提出我國應(yīng)建立以政府宏觀政策引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會具體指導(dǎo)，學(xué)校和企業(yè)具體實施的工學(xué)結(jié)合教學(xué)模式。
　　[關(guān)鍵詞] 發(fā)達國家 職業(yè)教育 啟示
　　
　　發(fā)達國家是當(dāng)今世界經(jīng)濟的領(lǐng)跑者，不但擁有令人眩目的尖端科學(xué)技術(shù)，其職業(yè)教育水平也居世界領(lǐng)先地位。認真分析、疏理其成功的職業(yè)教育經(jīng)驗為我所用，具有重要意義。
　　
　　一、發(fā)達國家職業(yè)教育的特點
　　
　　1. 完善的職業(yè)教育立法
　　發(fā)達國家是世界工業(yè)化的先驅(qū)，其職教立法歷史悠久、完善、針對性和可操作性強，落實情況好。例如：丹麥王國早在1889年就頒布了第一個《學(xué)徒培訓(xùn)法》。1916年，丹麥成立國家理事會，專門負責(zé)技術(shù)行業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)工作。根據(jù)社會和經(jīng)濟發(fā)展變化，1921年、1937年和1956年，丹麥政府相繼頒布了第二、第三和第四個《學(xué)徒培訓(xùn)法》。1999年4月，丹麥議會通過了全新的《職業(yè)教育法》，并在2001年正式生效。挪威于1839年制定了行業(yè)規(guī)范法，后經(jīng)歷次修改，1940年通過《職業(yè)學(xué)校法》，1980年通過《職業(yè)培訓(xùn)法》。德國在19世紀30年代，制定了統(tǒng)一的教學(xué)計劃，將企業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)學(xué)校教學(xué)緊密地結(jié)合起來，產(chǎn)生了稱為“雙元制”的教學(xué)模式。1969年，德國又頒布了《職業(yè)教育法》，之后又相繼頒布了《青年勞動保護法》，《職業(yè)教育促進法》，《實訓(xùn)教師資格條例》，《職業(yè)學(xué)校法》和《職業(yè)教育促進法》。這些國家通過相關(guān)立法為職業(yè)教育的發(fā)展疏通了道路，保障了相關(guān)機構(gòu)與人員的權(quán)益。
　　
　　2. 重視在基礎(chǔ)教育階段對學(xué)生進行職業(yè)傾向與職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)
　　美國的高中階段教育不分普通高中和職業(yè)高中。在高中階段開設(shè)職業(yè)選修課，學(xué)生自由選擇。職業(yè)課程主要有農(nóng)業(yè)、商業(yè)、營銷、保健、工業(yè)貿(mào)易和技術(shù)課程等。美國中學(xué)生選修職業(yè)課程的熱情僅次于選修學(xué)術(shù)類課程。德國則在基礎(chǔ)教育中開展了勞動技術(shù)教育。這種勞動技術(shù)教育與傳統(tǒng)上的雙元制教育不同，它不是職業(yè)訓(xùn)練，其目的不是為了達到某種職業(yè)成熟，而是作為一種“職業(yè)前普通教育”，是普通教育滲透職業(yè)教育的一種集中體現(xiàn)。所有學(xué)生在9年級、10年級接受職業(yè)指導(dǎo)，參加2～3周的企業(yè)實踐。為了配合勞技課的開展，學(xué)校通常有金工、木工、電工、營養(yǎng)與烹飪、塑料加工等勞技專業(yè)教室，總體配置水平與理、化、生實驗室相仿，設(shè)備較為先進。
　　
　　3. 職業(yè)教育投入大
　　職業(yè)教育以政府投入為主，投資主體多元化趨勢明顯，接受社會捐贈數(shù)額巨大。有些國家的職業(yè)教育學(xué)生甚至不用支付學(xué)費。丹麥政府為職業(yè)教育提供了充足的經(jīng)費，即使是私立教育，國家也給予高額補助。丹麥頒布的第一個《學(xué)徒培訓(xùn)法》就規(guī)定雇主有送學(xué)徒進入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，并為學(xué)徒繳納全部費用的義務(wù)。1998年，丹麥教育經(jīng)費占GDP的比例為8.3%，僅在職業(yè)教育的教學(xué)（教師工資，教學(xué)設(shè)備和材料費）一項上就投入了25億丹麥克郎。在芬蘭，雇主從國家那里領(lǐng)取安排學(xué)生實習(xí)的補貼，學(xué)生可通過實習(xí)獲取部分報酬。另外，舉辦學(xué)徒訓(xùn)練的雇主可以從國家那里得到經(jīng)濟補償，同時國家負責(zé)訓(xùn)練的部分費用。職業(yè)學(xué)校學(xué)生還可以免費獲得課本和其他學(xué)習(xí)資料。在挪威，職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)通過郡政府得到國家資助來維持學(xué)生在學(xué)徒期的培訓(xùn)費用。德國的《職業(yè)教育促進法》則規(guī)定職業(yè)教育應(yīng)成為公共事業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。
　　
　　4. 職業(yè)教育形式多樣，社會地位崇高，學(xué)生選擇理性、務(wù)實
　　在歐美，職業(yè)教育有很好的社會聲譽，相當(dāng)一部分中學(xué)生畢業(yè)后直接選擇了職業(yè)教育。在丹麥，有50%的義務(wù)教育階段畢業(yè)生接受職業(yè)教育，只有36%的學(xué)生選擇上大學(xué)，另有14%學(xué)生離開學(xué)校。在挪威，國家通過一系列教育政策，將普通教育和職業(yè)培訓(xùn)納入綜合體系中，并賦予學(xué)術(shù)理論和職業(yè)實踐以同等地位。在德國，20世紀90年代中期，其全部從業(yè)人員中，80%接受過正統(tǒng)的職業(yè)教育。
　　
　　5. 教育咨詢業(yè)發(fā)達，行業(yè)協(xié)會作用突出
　　歐美國家的社會咨詢等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，社會信譽高。各種行會協(xié)會組織積極滲透到教育事業(yè)中來，它們或直接參與教學(xué)計劃的修訂，或組織企業(yè)統(tǒng)一接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)，促進了學(xué)校與企業(yè)的相互了解與交流，為教育發(fā)展做出了積極貢獻。例如德國，為滿足沒有條件單獨承擔(dān)培訓(xùn)的中小企業(yè)對培訓(xùn)的需求，在聯(lián)邦政府的促進和資助下，行業(yè)協(xié)會建立了許多跨企業(yè)培訓(xùn)中心，作為企業(yè)培訓(xùn)不足的補充。在英國，有一種稱之為“本位學(xué)習(xí)”的職業(yè)教育，學(xué)生若到企業(yè)實習(xí)，則要求雇主、學(xué)校、學(xué)生、行業(yè)協(xié)會在協(xié)議上共同簽字，學(xué)生才能到企業(yè)接受培訓(xùn)，行業(yè)協(xié)會的作用可見一斑。
　　
　　6. 職業(yè)教育規(guī)范，設(shè)有全國統(tǒng)一的職業(yè)能力證書
　　丹麥現(xiàn)有7個專業(yè)大類、85個具體專業(yè)。法國則設(shè)有235種職業(yè)能力證書。德國政府在1989年將培訓(xùn)工種由606個調(diào)整為378個，之后又將培訓(xùn)項目分為13大項，并原則上規(guī)定，不允許一個年輕人未經(jīng)正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)就開始其職業(yè)生涯，這樣就保證了勞動力的整體水平。
　　
　　7. 工學(xué)結(jié)合、校企合作，以技能訓(xùn)練為主
　　與企業(yè)緊密合作是發(fā)達國家職業(yè)教育最突出的特點。政府通過一系列宏觀政策的實施，如稅收優(yōu)惠等，支持和鼓勵企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生到本企業(yè)實習(xí)、實訓(xùn)。另外發(fā)達國家的企業(yè)大多有較強的社會責(zé)任意識，熱心于教育事業(yè)，不認為自己是教育事業(yè)的局外人，因此，各國企業(yè)均與職業(yè)學(xué)校保持了很好的關(guān)系。學(xué)校也不只是被動地享受政策照顧，而是積極主動地為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，以服務(wù)求支持，以服務(wù)求生存，擴大了學(xué)校的知名度，幫助企業(yè)解決了實際困難。在瑞典，職業(yè)學(xué)校采用了“項目主導(dǎo)”的教學(xué)方法，使教學(xué)活動圍繞實際工作項目來展開，學(xué)生的職業(yè)技能也是在完成項目過程中得到培養(yǎng)和鍛煉。德國的“雙元制”教學(xué)模式更是世界聞名。
　　
　　二、對我國職業(yè)教育發(fā)展的啟示
　　
　　同發(fā)達國家生機勃勃、規(guī)范有序的職業(yè)教育相比，我國的職業(yè)教育事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展水平很不適應(yīng)。職業(yè)教育辦學(xué)定位模糊、特點不鮮明、社會認可度低、就業(yè)前景不被看好。借鑒歐美等發(fā)達國家成功的職業(yè)教育經(jīng)驗，結(jié)合我國的具體國情，我國應(yīng)建立以政府宏觀政策引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會具體指導(dǎo)，學(xué)校和企業(yè)具體實施的工學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式。具體可以從如下幾個方面著手。
　　
　　1. 完善職業(yè)教育立法，注重法律的權(quán)威性和可操作性
　　我國已頒布并實施了《職業(yè)教育法》。這是我國職業(yè)教育領(lǐng)域的一件具有里程碑意義的大事，但同發(fā)達國家有關(guān)職教立法相比，我國的職教立法還顯得單薄、不完善，責(zé)任主體缺失，具體操作起來更是困難重重，導(dǎo)致在實踐中無法真正落實立法意圖，我國應(yīng)加強職業(yè)教育立法，從多個維度構(gòu)建起立體保障框架。
　　
　　2. 加大對職業(yè)教育的投入
　　整體而言，我國政府對教育事業(yè)的投入偏低，而且投入的主要部分均被基礎(chǔ)教育與普通高等教育占有，真正落實到職業(yè)教育的少之又少。僅以中職教育為例，據(jù)教育部2006年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告顯示：2006年全國普通高中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費支出為2 240.96元，比上年的1 959.24元增長14.38％。全國職業(yè)中學(xué)生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費支出2 163.69元，比上年的1 980.54元增長9.25％，與發(fā)達國家形成了較大反差。2007年我國加大了對職教的投入，相信隨著我國對職教的重視，投入過少的問題將逐步緩解。
　　
　　
　　3. 鼓勵企業(yè)積極參與校企合作
　　校企合作是職業(yè)教育的生命和特色所在，職業(yè)學(xué)校對此充滿激情與期待，但企業(yè)對此卻不十分感興趣。究其原因，其一，企業(yè)在校企合作中無利可圖，甚至“倒貼”，這無疑是影響企業(yè)參與校企合作的致命殺手。企業(yè)是以贏利為目的的法人實體，如果讓其做不會給自身帶來利益的事，企業(yè)當(dāng)然會有所顧慮。其二，我國企業(yè)規(guī)模普遍偏小，管理水平低，贏利能力差，有的企業(yè)本身在就在艱難中度日，難以接受學(xué)生前來實習(xí)實訓(xùn)。其三，我國是一個缺少捐贈文化的國度，企業(yè)在無名又無利的情況下，很難愿意接受學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)。對這種情況，政府可以在政策層面上出臺具體的措施，如財稅優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)積極參與校企合作，而不只是停留在一般號召層面。
　　
　　4. 大力宣傳職業(yè)教育的獨特作用，提升職業(yè)教育的社會地位
　　中國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)型社會，農(nóng)業(yè)文明曾高度發(fā)達，封建時代大力推行“重農(nóng)抑商、重農(nóng)抑工”的政策，在意識形態(tài)領(lǐng)域則形成了諸如“雕蟲小技”，“勞心者治人，勞力者治于人”等貶低手工業(yè)的文化傳統(tǒng)。這一文化痼疾流傳到今天仍大有市場，反映到現(xiàn)實社會中就是職業(yè)技術(shù)教育社會地位低下，得不到應(yīng)有的重視和認可。具體表現(xiàn)可概括為：一是“低投入，高收費”，即對高職教育的生均投入低于本科，而收費高于本科。二是“招生錄取，先本后?！保呗氈荒苷斜究啤笆Ｏ隆钡纳?，學(xué)生也是只要能上本科絕不上高職。三是“錄用人才，學(xué)歷劃線”。四是“院校地位，本正專副”，即本科學(xué)校為正廳級單位，高職為副廳級單位。這一系列政策的實施，無形中在社會上形成了職業(yè)教育是低等教育，是低人一頭的教育。對這種情況，政府有義務(wù)努力改變職業(yè)教育這一形象，在全社會形成一個重視、支持職業(yè)教育工作的良好局面。
　　
　　5. 大力培育中介機構(gòu)，積極發(fā)揮中介機構(gòu)的作用
　　目前，我國的中介服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)正處于起步和發(fā)展階段，中介組織作用不明顯，社會影響力有限，一般只在行業(yè)內(nèi)略有人知曉。政府要大力扶植發(fā)展中介組織，賦予中介組織應(yīng)有的法律地位，規(guī)范中介組織的具體行為；發(fā)揮行業(yè)組織對企業(yè)特別是中小企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育實訓(xùn)、實習(xí)的統(tǒng)籌作用；建立勞動力市場供求信息平臺，及時準確發(fā)布勞動力市場供求信息。通過中介組織的協(xié)調(diào)，促進企業(yè)參與學(xué)校教學(xué)計劃的修訂，滿足企業(yè)的用人需求，促進學(xué)校教學(xué)思想的轉(zhuǎn)變。
　　
　　6. 完善職業(yè)教育教師資格準入制度，優(yōu)先解決“雙師型 ”教師問題
　　我國職業(yè)院校專業(yè)教師來源復(fù)雜，優(yōu)劣參差不齊。這是影響職業(yè)教育質(zhì)量提升猶為重要的一個環(huán)節(jié)。我國現(xiàn)行教師法和教師資格條例對職業(yè)教育教師任職條件規(guī)定的過于籠統(tǒng)，而且沒有體現(xiàn)出職業(yè)教育的特點。在丹麥，職業(yè)教育的教師必須首先是熟練工人，或者具備專業(yè)技能和實際工作經(jīng)歷后才有可能成為職業(yè)學(xué)校教師。在德國，職業(yè)教育教師必須通過嚴格的國家培訓(xùn)和考試，且非常重視其在職業(yè)界的實際工作經(jīng)歷。政府應(yīng)在職業(yè)教師的入口上把好關(guān)，要求無實際工作經(jīng)驗者不能任職業(yè)教育的專業(yè)課教師。而且專業(yè)課教師必須根據(jù)需要經(jīng)常到企業(yè)接受鍛煉，增長實踐經(jīng)驗，而不僅僅是學(xué)歷層次的提高。
　　
　　參考資料
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　　責(zé)任編輯 鄧明茜