經(jīng)過(guò)一系列的業(yè)務(wù)整合與人事變動(dòng),在韓國(guó)李明博政府中負(fù)責(zé)教育、科技工作而新組建的教育科學(xué)技術(shù)部(Ministry of Education,Science and Technology,MEST,簡(jiǎn)稱“教科部”)已于今年1月29日正式掛牌成立。3月20日,金道然部長(zhǎng)以《搞活教育,建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)》為題向李明博總統(tǒng)匯報(bào)了2008年教科部的主要工作計(jì)劃,教科部的各項(xiàng)工作逐漸步入正軌。
工作計(jì)劃報(bào)告顯示,今年教科部的工作重點(diǎn)主要立足于打破原來(lái)平行劃一的教育服務(wù)理念,追求教育體制的自主化、多樣化,進(jìn)一步提高學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)公共教育的滿意程度,大幅降低國(guó)民在私教育方面(以社會(huì)培訓(xùn)班、家教為主的各種非國(guó)家公益性教育形態(tài))的個(gè)人消費(fèi);同時(shí)在科研領(lǐng)域大力提高大學(xué)及各種研究機(jī)關(guān)的科研能力,培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才,努力創(chuàng)造更多的工作崗位,早日將韓國(guó)建設(shè)成科技強(qiáng)國(guó)。
為此,教科部擬定了一系列具體的實(shí)施計(jì)劃,主要內(nèi)容如下。
?誗為實(shí)現(xiàn)教育體制的自主性、多樣性,與大學(xué)招生有關(guān)的管理協(xié)調(diào)工作將轉(zhuǎn)移到韓國(guó)大學(xué)教育協(xié)議會(huì);實(shí)施旨在建立300所寄宿制公立高中、自主型私立高中和專業(yè)特色高中的“高中多樣化300工程”,滿足不同地區(qū)、人群的多種教育需求。
?誗大幅增加學(xué)校和地方教育廳的工作自主權(quán),同時(shí)建立“教育信息公開(kāi)系統(tǒng)”公開(kāi)學(xué)生們的主要教育信息,提高教育機(jī)關(guān)的社會(huì)責(zé)任感。
?誗完善英語(yǔ)公共教育,改善教育課程和教材,提高教師教學(xué)能力,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生建立正確人生觀、文化修養(yǎng)的引導(dǎo)和教育,大幅提高學(xué)生、家長(zhǎng)各方對(duì)學(xué)校教育的滿意度。
?誗建立有針對(duì)性的國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金制度,進(jìn)一步完善終身學(xué)習(xí)制度,實(shí)施“基礎(chǔ)學(xué)歷未達(dá)標(biāo)學(xué)生零計(jì)劃”方案,努力實(shí)現(xiàn)全體國(guó)民受教育機(jī)會(huì)的均等目標(biāo)。
在以建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)的科技工作方面,今年更突出強(qiáng)調(diào)高等教育在學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)方面的核心作用:
一方面,通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大在科學(xué)技術(shù)方面的投資規(guī)模,振興基礎(chǔ)研究工作,培養(yǎng)國(guó)際化的科技人才,加強(qiáng)大學(xué)的學(xué)術(shù)研究能力,努力提高科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的核心能力。另一方面確?;A(chǔ)技術(shù)的發(fā)展,通過(guò)開(kāi)發(fā)以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)來(lái)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),為全社會(huì)共同參與的“拯救經(jīng)濟(jì)”政策發(fā)揮積極作用。
隨著教育與科技工作行政主管部門的合二為一,今年教科部的工作計(jì)劃中也更多地體現(xiàn)了融合性、協(xié)調(diào)性和專業(yè)性,力爭(zhēng)取得更大的聯(lián)合增效效果。例如:
?誗在組織結(jié)構(gòu)方面,原科技部負(fù)責(zé)資助的基礎(chǔ)技術(shù)開(kāi)發(fā)工作與原屬教育部主管的純粹學(xué)術(shù)研究工作,將由新組建的學(xué)術(shù)研究政策室綜合管理,并加強(qiáng)各邊緣課題之間的互動(dòng)聯(lián)系。
?誗在人員編制方面,原教育部、科技部的295名工作人員交叉分配到新合并的單位,占全體810名職員的36%。
?誗在政策措施方面,原分屬教育部、科技部的大學(xué)和政府出資研究機(jī)構(gòu)將共同參與科技研究和人才培養(yǎng)工作,以實(shí)現(xiàn)育人與科研之間的良性循環(huán),一直各自為政、多方監(jiān)管的各種基礎(chǔ)研究工作也將得到更加系統(tǒng)的管理。
?誗原教育部、科技部在工作職能上的很多類似或重復(fù)設(shè)置也將得到再次專業(yè)化的分類,原學(xué)術(shù)振興財(cái)團(tuán)和科學(xué)財(cái)團(tuán)將分別調(diào)整為國(guó)家學(xué)術(shù)研究財(cái)團(tuán)和國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)財(cái)團(tuán),明確分擔(dān)學(xué)術(shù)研究和獎(jiǎng)學(xué)工作。
綜合考察今年的教育工作計(jì)劃,不難發(fā)現(xiàn),前現(xiàn)代集團(tuán)CEO出身的李明博總統(tǒng)將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)理念引入教育領(lǐng)域,試圖在中央行政機(jī)關(guān)的有限監(jiān)控與引導(dǎo)下,給予學(xué)校、地方教育廳和民間行業(yè)協(xié)議機(jī)構(gòu)更多的辦學(xué)自主權(quán),通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)教育的多樣化和良性發(fā)展。然而教育事業(yè)本身就是牽一發(fā)則動(dòng)全身的復(fù)雜整體,這種自主化、多樣化在克服平均劃一的同時(shí),是否會(huì)影響到教育的公平性、公益性,也引起了韓國(guó)教育界人士的廣泛關(guān)注和擔(dān)憂。例如,教科部剛開(kāi)展工作一月有余便廢除了十幾年來(lái)明文禁止的部分規(guī)章制度,規(guī)定在中小學(xué)是否劃分成績(jī)優(yōu)劣班,是否開(kāi)設(shè)清晨和夜間課堂,是否引入私立社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在校內(nèi)開(kāi)設(shè)課后輔導(dǎo)班,全權(quán)由中小學(xué)或地方教育廳根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自主決定。由于擔(dān)心這一變化會(huì)導(dǎo)致韓國(guó)社會(huì)重新回到應(yīng)試教育模式,影響中小學(xué)生身心健康的正常發(fā)展,同時(shí)也造成公共教育的私立化,因此60%以上受調(diào)查人士明確反對(duì)這一變化。
另外,教科部還發(fā)表了將在今年積極推動(dòng)國(guó)會(huì)制定或修訂的教育領(lǐng)域相關(guān)法令(參看表1)。對(duì)于國(guó)立大學(xué)法人化、教育公務(wù)員法、助學(xué)貸款信用保證等國(guó)內(nèi)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,我們還將給予積極關(guān)注。
?。ㄖ袊?guó)駐韓國(guó)使館教育處供稿)
責(zé)任編輯 謝建華
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