摘要：將供應(yīng)鏈管理理念引入政府采購(gòu)供應(yīng)商管理，其實(shí)質(zhì)就是政府采購(gòu)部門與重點(diǎn)供應(yīng)商建立緊密的合作伙伴關(guān)系。需要把握的主要問題包括：選擇合作伙伴供應(yīng)商、構(gòu)建政府采購(gòu)綜合信息平臺(tái)、完善供應(yīng)商救助機(jī)制。
　　關(guān)鍵詞：政府采購(gòu)；供應(yīng)商管理；供應(yīng)鏈管理
　　
　　供應(yīng)商管理是政府采購(gòu)工作的重要環(huán)節(jié)，是當(dāng)前完善政府采購(gòu)制度的一項(xiàng)重要任務(wù)。將先進(jìn)的管理理念引入政府采購(gòu)供應(yīng)商管理工作中，對(duì)于提高采購(gòu)工作的效率和效益，深化政府采購(gòu)制度改革，具有十分重要的意義。
　　
　　一、供應(yīng)鏈管理的內(nèi)涵
　　
　　2001年，我國(guó)發(fā)布實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《物流術(shù)語(yǔ)》（GB/T18354-2001）將供應(yīng)鏈定義為：“生產(chǎn)及流通過(guò)程中，涉及將產(chǎn)品或服務(wù)提供給最終用戶的上游或下游企業(yè)，所形成的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)”；并將供應(yīng)鏈管理定義為：“利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面規(guī)劃供應(yīng)鏈中的商流、物流、信息流、資金流等，并進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)與控制?！?br/>　　供應(yīng)鏈管理理念主要體現(xiàn)在信息管理、客戶管理、關(guān)系管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等多個(gè)方面。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，供應(yīng)鏈管理理念已經(jīng)深入企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略之中。供應(yīng)鏈管理使供應(yīng)鏈中的合作伙伴達(dá)成共識(shí)，管理復(fù)雜的客戶與供應(yīng)商關(guān)系，開拓新的業(yè)務(wù)，探索新的機(jī)遇，以便在市場(chǎng)中處于領(lǐng)先地位。
　　
　　二、政府采購(gòu)供應(yīng)商管理引入供應(yīng)鏈管理理念的意義
　　
　?。ㄒ唬┯兄谔岣卟少?gòu)效率
　　政府采購(gòu)部門與供應(yīng)商建立起信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、力求雙贏的合作伙伴關(guān)系，將有力保證采供雙方的合作誠(chéng)意以及共同解決問題的積極性。本著“誠(chéng)實(shí)信用”的原則，可以減少許多不必要的手續(xù)和談判等過(guò)程，使采供雙方節(jié)約大量的時(shí)間和精力，提高了采購(gòu)工作的效率。
　?。ǘ┯兄诮档筒少?gòu)成本
　　傳統(tǒng)供應(yīng)商管理模式下的采購(gòu)行為是一種較低層次的交易行為，采供雙方只在乎各自的經(jīng)濟(jì)效益，力爭(zhēng)自身利益最大化。合作伙伴關(guān)系的建立不但能有效降低交易成本，還能進(jìn)一步減少采購(gòu)工作中的運(yùn)作費(fèi)用。同時(shí)，信息共享機(jī)制的建立能有效避免信息不對(duì)稱決策可能造成的經(jīng)濟(jì)損失。
　?。ㄈ┯兄谝?guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)
　　采供雙方結(jié)成利益共同體，能夠共同抵御內(nèi)外環(huán)境變化所帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)建立緊密的合作伙伴關(guān)系，政府采購(gòu)部門可以參與到供應(yīng)商的生產(chǎn)過(guò)程和相關(guān)質(zhì)量控制等活動(dòng)當(dāng)中，加強(qiáng)采供雙方的及時(shí)溝通，從源頭上進(jìn)行把關(guān)。
　　
　　三、政府采購(gòu)供應(yīng)商管理引入供應(yīng)鏈管理理念應(yīng)把握的主要問題
　　
　?。ㄒ唬┻x擇合作伙伴供應(yīng)商
　　如何選擇供應(yīng)商，與哪些供應(yīng)商建立合作伙伴關(guān)系是將供應(yīng)鏈管理理念引入政府采購(gòu)供應(yīng)商管理需要把握的首要問題。一般來(lái)講，政府采購(gòu)對(duì)象主要包括貨物、工程、服務(wù)三大類。但政府采購(gòu)部門不可能與所有的供應(yīng)商都建立長(zhǎng)期緊密的合作伙伴關(guān)系，這就需要對(duì)采購(gòu)對(duì)象實(shí)施分類管理。按照采購(gòu)對(duì)象的重要程度、資源分布、市場(chǎng)供應(yīng)等情況對(duì)采購(gòu)對(duì)象進(jìn)行分類，再根據(jù)需要確定應(yīng)該重點(diǎn)管理的采購(gòu)對(duì)象。
　　確定了應(yīng)該重點(diǎn)管理的采購(gòu)對(duì)象，供應(yīng)商的選擇范圍也就大大縮小，只需從提供重點(diǎn)采購(gòu)對(duì)象的供應(yīng)商中進(jìn)行篩選。同時(shí)，適當(dāng)提高政府采購(gòu)的準(zhǔn)入門檻，畢竟政府采購(gòu)不同于一般的商業(yè)采購(gòu)，不能只看中價(jià)格與質(zhì)量，還要體現(xiàn)國(guó)家和公眾的利益、法律規(guī)范以及政府的政策取向。在此基礎(chǔ)上對(duì)選出的供應(yīng)商進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，初步確定適宜的供應(yīng)商。良好的合作關(guān)系首先必須得到政府采購(gòu)部門和供應(yīng)商雙方高層的支持，一旦初步選定合作對(duì)象后，政府采購(gòu)部門與供應(yīng)商之間應(yīng)建立經(jīng)常性的高層互訪機(jī)制，加強(qiáng)溝通對(duì)話，了解彼此的利益目標(biāo)，及時(shí)協(xié)調(diào)存在的問題與矛盾，消除業(yè)務(wù)流程或結(jié)構(gòu)上存在的障礙，進(jìn)一步發(fā)展合作伙伴關(guān)系。
　?。ǘ?gòu)建政府采購(gòu)綜合信息平臺(tái)
　　政府采購(gòu)部門與供應(yīng)商展開緊密的合作伙伴關(guān)系，離不開一個(gè)信息、資源高度共享的綜合信息平臺(tái)。一方面，政府采購(gòu)部門可以借助該平臺(tái)動(dòng)態(tài)掌握供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)狀況、資金周轉(zhuǎn)、生產(chǎn)進(jìn)度、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、售后服務(wù)等各項(xiàng)實(shí)時(shí)信息，及時(shí)調(diào)整供應(yīng)商管理策略，以維系與供應(yīng)商的合作伙伴關(guān)系；另一方面，政府采購(gòu)部門通過(guò)該平臺(tái)將需求信息經(jīng)過(guò)整合后，實(shí)時(shí)適量地提供給供應(yīng)商，以滿足供應(yīng)商基本的信息需求，并在訂貨過(guò)程中不斷進(jìn)行信息反饋，修訂采購(gòu)計(jì)劃，使采購(gòu)與需求保持同步。
　　在2008年全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議中，財(cái)政部張通部長(zhǎng)助理明確指出電子化政府采購(gòu)是政府采購(gòu)制度改革的必然趨勢(shì)，并表示財(cái)政部將認(rèn)真研究國(guó)際上電子化政府采購(gòu)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸收國(guó)內(nèi)各方面電子化開發(fā)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，加快電子化政府采購(gòu)研究進(jìn)度，盡快啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)建設(shè)工作，推動(dòng)政府采購(gòu)管理工作的精細(xì)化、科學(xué)化。政府采購(gòu)綜合信息平臺(tái)作為電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，該平臺(tái)的構(gòu)建將有利于推進(jìn)電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)的建設(shè)與完善。
　?。ㄈ┩晟乒?yīng)商救助機(jī)制
　　《政府采購(gòu)法》明確規(guī)定供應(yīng)商享有質(zhì)疑和投訴的權(quán)利，供應(yīng)商通過(guò)合法的途徑維權(quán)不僅能有效保護(hù)自身權(quán)益不受侵害，還能有效監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng)。進(jìn)一步暢通質(zhì)疑和投訴渠道，不但可以增強(qiáng)社會(huì)公眾的法律意識(shí)、誠(chéng)信觀念，提高政府采購(gòu)的規(guī)范化和法制化水平，還能夠盡可能避免和減少政府采購(gòu)糾紛，及時(shí)有效地解決糾紛。因此，完善供應(yīng)商救助機(jī)制，保護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益，對(duì)于政府采購(gòu)部門與供應(yīng)商合作伙伴關(guān)系的維系，抑制非法競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造和諧的采購(gòu)環(huán)境，具有重要意義。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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