隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)育和完善，以及國有企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)及工作效能對(duì)企業(yè)經(jīng)營的成敗和企業(yè)發(fā)展均有著至關(guān)重要的作用。因此，國企如何建立經(jīng)營者激勵(lì)約束機(jī)制，如何在企業(yè)內(nèi)部建立公正的收入分配機(jī)制等問題就顯得尤為重要。文章通過對(duì)年薪制相關(guān)內(nèi)容的分析，總結(jié)出國有企業(yè)年薪制存在的問題和困難，并提出了完善國企經(jīng)營者年薪制的對(duì)策及措施。
　　
　　一、年薪制及其構(gòu)成
　　
　　所謂年薪制，是以經(jīng)營者為實(shí)施對(duì)象，以企業(yè)的一個(gè)生產(chǎn)周期（通常以年為單位）為時(shí)限，根據(jù)經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績、難度與風(fēng)險(xiǎn)合理確定其年度收入的一種工資分配制度。其精髓是以業(yè)績論功過，看績效定薪資。
　　經(jīng)營者年薪包括基礎(chǔ)年薪和風(fēng)險(xiǎn)收入構(gòu)成。
　　基礎(chǔ)年薪是經(jīng)營者勞動(dòng)和貢獻(xiàn)的報(bào)酬。
　　經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)收入是以基本年薪為基礎(chǔ)，根據(jù)企業(yè)完成的經(jīng)濟(jì)效益情況、經(jīng)營者所承擔(dān)的工作責(zé)任輕重、決策風(fēng)險(xiǎn)大小等因素確定的。風(fēng)險(xiǎn)收入與企業(yè)業(yè)績掛鉤，并視其經(jīng)營成果分檔次發(fā)放。
　　
　　二、實(shí)施經(jīng)營者年薪制的作用和意義
　　
　　經(jīng)營者年薪制的實(shí)施，對(duì)加速我國現(xiàn)代化企業(yè)制度建設(shè)的步伐、提高企業(yè)的經(jīng)營效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，特別是對(duì)于建立健全經(jīng)營者激勵(lì)約束機(jī)制具有重要的意義和作用。
　?。ㄒ唬┯欣诩?lì)經(jīng)營者的積極性，改善和提高企業(yè)經(jīng)營業(yè)績
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)營者的定價(jià)主要是由經(jīng)營者市場(chǎng)的供求關(guān)系所決定的，這種市場(chǎng)定價(jià)行為與經(jīng)營者的企業(yè)業(yè)績表現(xiàn)直接相聯(lián)系。在明確所有者與經(jīng)營者雙方的利益關(guān)系后，經(jīng)營者只有為企業(yè)的利益努力，才能確保自身利益的實(shí)現(xiàn)，這種正向的激勵(lì)制度無疑能夠有效地調(diào)動(dòng)經(jīng)營者的積極性，使他能夠積極投身于與企業(yè)前途相關(guān)的各項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)，以切實(shí)提高企業(yè)的經(jīng)營效益，進(jìn)而有助于企業(yè)資產(chǎn)的保值增值。
　　（二）有利于明確企業(yè)不同利益主體，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)約束
　　在公司制企業(yè)中，股東和經(jīng)營者的利益趨向是不一樣的，股東追求的是利潤最大化，經(jīng)營者追求的是收入最大化。企業(yè)經(jīng)營者是股東利益的代表，企業(yè)經(jīng)營狀況直接關(guān)系到經(jīng)營者的利益、名譽(yù)、和地位。經(jīng)營者的這種特殊功能，要求必須獨(dú)立的、持久的動(dòng)力來支持其經(jīng)營行為，也就是要求經(jīng)營者利益獨(dú)立化，并與企業(yè)經(jīng)營狀況和發(fā)展相聯(lián)系。這樣，經(jīng)營者收入便隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和資產(chǎn)增值率的升降而浮動(dòng)，如果企業(yè)效益下降，資產(chǎn)流失，經(jīng)營者的收入不僅要隨之下降，而且還要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)抵押的責(zé)任。這就會(huì)促使經(jīng)營者精心經(jīng)營和嚴(yán)格管理，從而形成有效的約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。
　?。ㄈ┯欣诖龠M(jìn)經(jīng)營者職業(yè)化，推動(dòng)經(jīng)營者階層形成和發(fā)展
　　企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)有專業(yè)化職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)有相關(guān)的職業(yè)資格并被社會(huì)廣泛認(rèn)同。在我國經(jīng)營者隊(duì)伍建設(shè)中推行職業(yè)化和市場(chǎng)化改革，還需要一個(gè)較長時(shí)期的過程，年薪制的實(shí)施則有利于加速這個(gè)過程。
　　
　　三、國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制實(shí)施中存在的問題
　　
　?。ㄒ唬┙?jīng)營者與職工認(rèn)識(shí)不到位
　　由于年薪制的實(shí)施必拉大經(jīng)營者與職工的收入分配差距，在心理上超越了許多職工的承受能力，因而部分國有企業(yè)職工和經(jīng)營者對(duì)較高的年薪收入持有顧慮。另外，為數(shù)不少的經(jīng)營者對(duì)年薪制改革認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)年薪收入透明化、公開化還心存顧慮。
　?。ǘ┠晷街评罅似髽I(yè)內(nèi)部收入差距，影響員工積極性
　　引起這個(gè)結(jié)果的主要原因有：經(jīng)營者收入突然增加幾倍，職工心理一時(shí)難以適應(yīng)；在經(jīng)營業(yè)績并沒有顯著提高的情況下，經(jīng)營者獲得大幅度加薪，難以服眾；國企經(jīng)營者大多由上級(jí)主管部門指派產(chǎn)生，而不是通過競爭選聘，其職位的獲得途徑不公平；實(shí)施年薪制后經(jīng)營者的“職位消費(fèi)”等特權(quán)仍然保留。經(jīng)營者一方面拿到高薪，另一方面又繼續(xù)保持原來低工資制度中的“高含金量”使廣大員工無法接受。職工積極性的降低是導(dǎo)致年薪制功能減弱的重要原因。
　?。ㄈI(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)
　　由于國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)難以測(cè)度和證實(shí)，一些實(shí)施年薪制的國有企業(yè)，對(duì)經(jīng)營者考核時(shí)基本都是單一采取會(huì)計(jì)報(bào)表中的指標(biāo)，而且把利潤作為考核效益年薪的中心指標(biāo)。很少會(huì)考慮會(huì)計(jì)報(bào)表以外的企業(yè)發(fā)展后勁指標(biāo)以及與社會(huì)整體發(fā)展目標(biāo)相一致的指標(biāo)，但實(shí)際上，產(chǎn)品質(zhì)量、新產(chǎn)品開發(fā)和企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，它們都比眼前的利潤更重要。
　　（四）缺乏風(fēng)險(xiǎn)抵押和風(fēng)險(xiǎn)基金制度
　　在我國實(shí)施年薪制的國有企業(yè)中，各地雖然重視風(fēng)險(xiǎn)抵押和風(fēng)險(xiǎn)基金制度，但是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)抵押作用的認(rèn)識(shí)并不一致。而且大多數(shù)國有企業(yè)在實(shí)施經(jīng)營者年薪制過程中并沒有建立起風(fēng)險(xiǎn)抵押或風(fēng)險(xiǎn)基金制度。
　?。ㄎ澹┘?lì)效果不具有激勵(lì)性
　　一些國有企業(yè)實(shí)行年薪制時(shí)，年薪考核指標(biāo)基本上用實(shí)現(xiàn)利潤和資產(chǎn)保值增值等短期效益指標(biāo)，而沒有企業(yè)的長期發(fā)展指標(biāo)，致使部分經(jīng)營者出現(xiàn)過分追求經(jīng)營中短期利益的行為，不利于把經(jīng)營者的利益與企業(yè)的長期發(fā)展結(jié)合起來，因而無法很好地解決企業(yè)經(jīng)營者的長遠(yuǎn)激勵(lì)問題。同時(shí)，由于這種年薪制本身的短期激勵(lì)性，既使得經(jīng)營者容易產(chǎn)生短期經(jīng)營行為，也使得經(jīng)營者的價(jià)值在長期中無法得到徹底的承認(rèn)和體現(xiàn)。
　　
　　四、完善國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制的對(duì)策及建議
　　
　　根據(jù)企業(yè)經(jīng)營者年薪發(fā)展所處的階段與水平及實(shí)踐中存在的問題，國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制應(yīng)從以下幾方面進(jìn)一步完善。
　　（一）劃定年薪制實(shí)施的對(duì)象
　　國有企業(yè)實(shí)施年薪制實(shí)施對(duì)象是企業(yè)經(jīng)營者。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，把中間管理層（包括下屬部門經(jīng)理、子公司經(jīng)理等）也納入實(shí)施年薪制的對(duì)象是比較合適的，其年度報(bào)酬應(yīng)根據(jù)承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、利益相一致的原則，按責(zé)任和貢獻(xiàn)大小，在總量內(nèi)調(diào)整，采取相應(yīng)的考核指標(biāo)和辦法確定中層管理人員的年薪收入。只有這樣，才能避免經(jīng)營團(tuán)隊(duì)內(nèi)部因年薪制出現(xiàn)矛盾，從而更好地推進(jìn)年薪制的實(shí)施。
　　（二）對(duì)經(jīng)營者激勵(lì)和約束并舉
　　科學(xué)地確定經(jīng)營者年薪，保證經(jīng)營者收益公開、合理、合法。經(jīng)營者的收益應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營成果、風(fēng)險(xiǎn)掛鉤，與普通職工收入脫鉤并適當(dāng)拉開差距。首先要保證年薪制的激勵(lì)功能，年薪制強(qiáng)調(diào)的是激勵(lì)與約束相統(tǒng)一的原則，這就需要建立一套有效的內(nèi)外部約束制度：完善國家有關(guān)法律法規(guī)，這是最主要的外部約束；經(jīng)營業(yè)績考核獎(jiǎng)懲制度的約束；國有企業(yè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的約束；企業(yè)制度的約束。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)經(jīng)營者的外部約束還來自市場(chǎng)。商品市場(chǎng)約束是基礎(chǔ)性約束，產(chǎn)品銷路、市場(chǎng)占有率以及顧客的評(píng)價(jià)等無不反映出企業(yè)經(jīng)營狀況和經(jīng)營者的經(jīng)營水平。資本市場(chǎng)約束。一個(gè)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績?nèi)绾?，直接影響該公司的企業(yè)股票價(jià)格和融資能力。
　　（三）制定考核指標(biāo)體系
　　年薪制的有效性在很大程度上取決于評(píng)價(jià)和考核經(jīng)營者業(yè)績指標(biāo)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，科學(xué)合理地設(shè)置考核指標(biāo)體系和確定指標(biāo)值對(duì)建立激勵(lì)約束機(jī)制至關(guān)重要。一方面，指標(biāo)的設(shè)置必須體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的共性，突出重點(diǎn)。另一方面，考核指標(biāo)值的確定應(yīng)盡可能消除各企業(yè)在政策待遇、區(qū)位條件、歷史背景、經(jīng)營環(huán)境、企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量、規(guī)模和產(chǎn)品周期等方面的懸殊，為企業(yè)經(jīng)營者營造一個(gè)大體公平的競爭環(huán)境。
　?。ㄋ模┖侠矸峙淦髽I(yè)經(jīng)營層的年薪
　　企業(yè)經(jīng)營者與經(jīng)營層收入的合理分配，關(guān)系到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的團(tuán)結(jié)和整體戰(zhàn)斗力的高低。經(jīng)營層其他成員的年薪應(yīng)根據(jù)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、利益相一致的原則，按經(jīng)營者年薪的一定系數(shù)和經(jīng)營層人數(shù)多少確定，并按有關(guān)規(guī)定實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押，經(jīng)營層其他成員年薪平均水平應(yīng)控制在經(jīng)營者年薪的50-70%為宜，并在經(jīng)營層內(nèi)采取相應(yīng)的考核指標(biāo)和考核辦法來總量調(diào)節(jié)經(jīng)營層的年薪收入。
　?。ㄎ澹槟晷街苿?chuàng)造相應(yīng)的外部條件
　　1、建立充分競爭的外部市場(chǎng)環(huán)境。充分競爭的市場(chǎng)環(huán)境，是建立高效率企業(yè)制度的必要條件。
　　2、建立健全經(jīng)營者人才市場(chǎng)。要改變目前國有企業(yè)經(jīng)營者主要由政府任命的勞動(dòng)人事制度，使經(jīng)營者選拔市場(chǎng)化，同時(shí)要培育職業(yè)化的、可自由流動(dòng)的經(jīng)理階層。
　　3、深化人事勞動(dòng)制度的改革，使經(jīng)營者的收入分配制度市場(chǎng)化。這樣，有利于職業(yè)化經(jīng)營者隊(duì)伍的形成，有利于企業(yè)通過市場(chǎng)機(jī)制選擇領(lǐng)導(dǎo)人才。
　?。ㄗ髡邌挝唬荷袢A準(zhǔn)能大準(zhǔn)鐵路公司人力資源部）